Окружающая среда и сельское хозяйство

В области сельского хозяйства и охраны окружающей среды контролируются группы товаров, перечисленные в табл. 6.4-6.7.

Таблица 6.4

Товары, контролируемые в соответствии с Конвенцией

о международной торговле видами дикой фауны и флоры,

находящимися под угрозой исчезновения (CITES)

* Млекопитающие, птицы, амфибии, рептилии, рыбы, моллюски, насекомые, находящиеся под угрозой исчезновения, а также их части или дериваты, включая охотничьи трофеи.

Таблица 6.5

Товары, контролируемые в соответствии с требованиями

ветеринарной безопасности органами Госветнадзора

Таблица 6.6

Прочие контролируемые животноводческие грузы и растения

Государственная ветеринарная инспекция России:

1) осуществляет нормирование ветеринарно-санитарных показателей, характеристик и вредных факторов:

· продукции и сырья животного происхождения, обеспечивающее безопасность их для здоровья человека и животных;

· кормов, обеспечивающее безопасность их для животных;

2) осуществляет ветеринарно-санитарную оценку продукции животного происхождения в процессе производства и реализации, результатом которой является оформление ветеринарного сертификата (свидетельства);

3) осуществляет экспертизу НТД на соответствие требованиям ветеринарного законодательства;

4) принимает с учетом результатов испытаний решения о дальнейшем использовании продукции животного происхождения, не отвечающей требованиям НТД по показателям безопасности;

5) принимает участие в контроле безопасности при ввозе в Российскую Федерацию продуктов и сырья животного происхождения;

6) утверждает методы ветеринарно-санитарной и токсикологической оценки продукции и методы определения ветеринарно-санитарных показателей и характеристик;

7) принимает решения о признании ветеринарных сертификатов, выданных зарубежными и международными организациями; устанавливает порядок сертификации ветеринарных препаратов.

Контролю органов государственного ветеринарного надзора подлежат все виды животноводческих грузов, ввозимых любым видом транспорта и всеми видами отправлений:

· животные всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб и других гидробионтов, эмбрионы и сперму животных, оплодотворенную икру);

· продукты животного происхождения (мясо, мясные и мясорасти-тельные консервы, жиры, мясные концентраты, колбасные изделия, сало, шпиг, молоко, сыры, сливочное масло, сухое молоко, детское питание, маргарин, яйцо пищевое, яичный порошок, рыба, рыбопродукты и рыбные консервы, мед и пчелопродукты);

· сырье животного происхождения (шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кровь, кости, рога и другие виды сырья);

· корма для животных;

· ветеринарные препараты, биологические материалы и предметы коллекционирования животного происхождения.

Санитарная или фитосанитарная мера – любая мера, применяемая для защиты жизни или здоровья животных или растений в пределах территории члена соглашения.*

* Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер.

От рисков, возникающих:

· в связи с проникновением, укоренением или распространением вредителей, заболеваний, организмов-переносчиков болезней или болезнетворных;

· от добавок, загрязняющих веществ, токсинов или болезнетворных организмов в пищевых продуктах, напитках или кормах;

· в связи с болезнями, переносимыми животными, растениями или продукцией из них, или в связи с проникновением, укоренением или распространением вредителей; или для предотвращения или ограничения другого ущерба, причиняемого проникновением, укоренением или распространением вредителей.

К числу санитарных или фитосанитарных мер относятся:

· все соответствующие законы, постановления, правила, требования и процедуры, охватывающие, в частности, критерии конечного продукта;

· методы обработки и производства;

· процедуры испытания, инспектирования, сертификации и одобрения;

· карантинные режимы, включая соответствующие требования, связанные с перевозкой животных или растений или с материалами, необходимыми для их выживания во время перевозки;

· положения в отношении соответствующих статистических методов, процедур выборочного контроля и методов оценки риска;

· требования к упаковке и маркировке, непосредственно относящиеся к безопасности пищевых продуктов.

Основными международными стандартами, предписаниями и рекомендациями в этой области являются:

· в отношении безопасности пищевых продуктов – стандарты, предписания и рекомендации, установленные Комитетом «Кодекс Алиментариус», которые касаются пищевых добавок, ветеринарных препаратов и остатков пестицидов, загрязняющих веществ, методов анализа и выборочного контроля, а также правила и предписания в отношении норм гигиены;

· в отношении здоровья животных и животного мира – стандарты, предписания и рекомендации, разработанные под эгидой Международного бюро по эпизоотии;

· в отношении здоровья растений – международные стандарты, предписания и рекомендации, разработанные под эгидой Секретариата Международной конвенции по защите растений.

Карантинное свидетельство – документ, который выдается официальными органами по карантину или защите растений экспортирующей страны и удостоверяет, что соответствующие материалы не заражены вредителями и болезнями и что они происходят из благополучных в карантинном отношении районов.

Карантинные ограничения (Quarantine restrictions) – ограничения, которые вводятся специальными властями, ответственными за принятие мер по предупреждению распространения инфекционных заболеваний.

Карантинный надзор – осуществляемые государством санитарные мероприятия по предотвращению завоза в страну заразных эпидемических заболеваний и сельскохозяйственных вредителей.

Карантинные мероприятия распространяются на следующие грузы и материалы:

· семена и посадочный материал сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур, растений и их части (черенки, отводки, луковицы, корневища, клубни, корнеплоды, горшечные растения, срезы цветов и т. п.);

· свежие овощи, плоды, ягоды;

· продовольственное, фуражное и техническое зерно и продукты его переработки, копру, солод, шроты, жмых, волокно хлопчатника, льна и других прядильно-волокнистых культур, лекарственное растительное сырье, а также кожевенное сырье и шерсть;

· рис (обрушенный и необрушенный), орехи, арахис, муку, крупу, кофе в зернах, какао-бобы, сушеные плоды и овощи, табак-сырец и пряности, чай, сахар-сырец, специи;

· культуры живых грибов, бактерий, вирусов, нематод, клещей, насекомых, являющихся возбудителями и переносчиками болезней растений и повреждающих живые растения, продукцию растительного происхождения;

· коллекции насекомых, возбудителей болезней растений, гербарии и коллекции семян;

· растительные вложения в почтовых отправлениях, ручной клади и багаже пассажиров;

· тару, древесину, отдельные промышленные товары, упаковочные материалы и изделия из растительных материалов, монолиты и образцы почв;

· фураж, сено, комбикорм, а также подстилку при ввозе животных из подкарантинных зон.

Инспектирование качества зерна и продуктов его переработки –

это деятельность по подтверждению соответствия качества зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов, а также наименованию изготовителя указанной продукции.*

* Положение о порядке инспектирования качества зерна и продуктов его переработки государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации.

Инспектирование осуществляется посредством определения качества зерна и продуктов его переработки и подтверждается сертификатами качества зерна и продуктов его переработки.

Инспектирование проводится в целях:

· обеспечения населения Российской Федерации качественным зерном и продуктами его переработки;

· защиты потребителей от недобросовестности изготовителя (продавца);

· содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

· обеспечения правильности расчетов за зерно и продукты его переработки по их фактическому качеству между отправителями (продавцами) и получателями (покупателями);

· предупреждения ухудшения качества зерна и продуктов его переработки при их транспортировании и хранении;

· создания условий для деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на зерновом рынке Российской Федерации, а также для участия в международной торговле зерном и продуктами его переработки.

Таблица 6.7

Продукция, опасная для окружающей среды

*К списку продукции (список D), которая может содержать озоноразрушающие вещества, относятся:

· кондиционеры на легковых и грузовых автомобилях;

· бытовые и коммерческие холодильные установки и кондиционеры/тепловые насосы;

· аэрозольные продукты;

· переносные огнетушители;

· изоляционные щиты, панели и покрытия труб с использованием в качестве вспенивателей порообразователей, содержащих озоноразрушающие вещества;

· форполимеры (полистиролы и полиуретаны, вспененные с порообразователем, содержащим озоноразрушающие вещества).

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации зерна и продуктов его переработки осуществляется при наличии сертификатов.

При операциях с зерном и продуктами его переработки государственного резерва, для производства продуктов детского питания, при отгрузке в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, г. Москву и Санкт-Петербург, военным и приравненным к ним спецпотребителям транспортирование зерна и продуктов его переработки индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее заявителями) без наличия сертификатов не допускается.

Инспектирование проводится государственными хлебными инспекторами.

Сертифицируются следующие группы хлебопродуктов: зерновые культуры, зернобобовые культуры, масличные культуры, мука, крупа, комбикорма, премиксы, белково-витаминные добавки, белково-вита-минные концентраты, жмыхи и шроты, тапиока, отруби хлебопродуктов, сырье для комбикормов.