Методичні вказівки до вивчення питань теми. Поняття прокурорський нагляд є різноаспектним

Поняття " прокурорський нагляд" є різноаспектним. Тому прокурорський нагляд, як до речі і багато інших понять юридичної науки, таких як " кримінальний", " цивільний" процес чи криміналістика тощо, - можна і потрібно розглядати та вирізняти у декількох значеннях. Зокрема, проку­рорський нагляд потрібно вивчати і розуміти у чотирьох значеннях:

1. Прокурорський нагляд як самостійна галузь державної діяльності.

2. Прокурорський нагляд як самостійна галузь права України (хоча з цією тезою погоджуються далеко не всі науковці).

3. Прокурорський нагляд як самостійна галузь правової (юридичної) науки.

4. Прокурорський нагляд як самостійний курс навчальної дисципліни.

Саме за такого підходу і потрібно з'ясовувати і в подальшому вивчати суть прокурорського нагляду, його предмет, завдання, сис­тему та ряд інших питань та категорій.

Прокурорський нагляд як самостійна галузь державної діяль­ності полягає в тому, що у відповідності з Конституцією України, Законом " Про прокуратуру" та багатьма іншими нормативно-пра­вовими актами (КПК, ЦПК, ГПК, законами " Про міліцію", " Про Службу безпеки України", " Про оперативно-розшукову діяльність" та ін.) - органами прокуратури України різносторонньо здійснюється одна із основних функцій держави, а саме правоохоронна функція.

Різносторонньо тому, що: по-перше, прокурорський нагляд, як вид діяльності - це специфічне функціонування у напрямі нагляду від імені держави за додержанням і правильним застосуванням законів відповідними численними суб'єктами правозастосування, а саме:

1. Кабінетом Міністрів України.

2. Міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади.

3. Органами державного і господарського управління та контролю.

4. Радою міністрів Автономної Республіки Крим.

5. Місцевими радами, їх виконавчими органами.

6. Військовими частинами.

7. Політичними партіями, громадськими організаціями, масовими рухами.

8. Підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності.

9. Посадовими особами.

10. Громадянами.

По-друге, прокурорська діяльність не обмежується тільки на­глядовою функцією, а охоплює також:

1) кримінальне переслідування, тобто дізнання та досудове слідство;

2) координацію діяльності інших правоохоронних органів (органів внутрішніх справ, органів безпеки, органів податкової міліції, ор­ганів митної служби та ін.) у спільній боротьбі зі злочинністю;

3) підтримання державного обвинувачення в суді та представництво в ньому інтересів громадянина або держави.

Тепер зупинимось на ролі прокуратури у побудові правової держави.

Органи прокуратури становлять єдину централізовану систе­му з підпорядкуванням нижчих за рангом прокурорів вищим і Гене­ральному прокуророві, і здійснюють свої повноваження гласно, незалежно від органів державної влади і місцевого самоврядування, інформуючи їх про стан законності і правопорядку.

Суть цього основного напряму діяльності органів прокуратури полягає в діях щодо виявлення, припинення, усунення й попере­дження порушень законів і підзаконних нормативно-правових актів державними і громадськими органами і організаціями, будь-якими юридичними особами.

Якщо проаналізувати ст.1 Закону " Про прокуратуру", в якій роз­крито суть прокурорського нагляду, то можна зробити висновок про те, що поза цим наглядом залишаються лише Верховна Рада України, Президент, суди.

Реалізуючи свої повноваження, органи прокуратури обслуговують усі три гілки влади. Саме тому, на відміну від конституцій багатьох держав (РФ, Білорусії та ін.) норми, що регламентують діяльність прокуратури, у Конституції України розміщені в окремому розділі. Така ситуація, яка видається, позитивно сприяє повазі до прокуратури, що також є ознакою правової держави.

Нормативні матеріали та література:

1. Конституція України. – К., 1996.

2. Закон України " Про прокуратуру" // Відомості Верховної Ради України, - 1991.- № 53.- Ст. 793 (з наступними змінами).

3. Бандурка О. Сьогодення прокуратури: позиції щодо реформування // Вісник національної академії прокуратури України. -2008. -№2. –С.65-72.

4. Біденко М. Місце і роль прокуратури у системі органів влади // Прокуратура, людина, держава. - 2005. - № 7.

5. Голошина М. Минуле, сьогодення та майбутнє органів військової прокуратури // Вісник прокуратури. – 2006. - №5. – с. 3-8.

6. Долежан В.В., Полянський Ю.Є. Конституційна реформа і функції прокуратури // Прокуратура, людина, держава. - 2004.- № 12.

7. Долежан В.В., Косюта М.В. Перспективи розвитку прокуратури України як системи органів правозахисту // Акт. проблеми держави і права, вип. 20. - Одеса, 2004.

8. Клочков В. Історія прокуратури України. – К., 2004.

9. Косюта М.В. Прокуратура України. Навч. пос. - Одеса: Юрид. літ. - 2003.

10. Корж В. Відношення прокурора з органами державної влади, управління та контролю // Прокуратура, людина, держава. - 2005. - № 6.

11. Лакизюк В., Михайленко П. Прокуратура України: витоки, розвиток, персоналії та правове регулювання // Вісник прокуратури, - 2000.- № 2.

12. Медведько О. Європейське майбутнє прокуратури України у світлі конституційних змін // Вісник прокуратури. – 2006. - №4. – С. 3-8.

13. Мычко М.И. Прокуратура Украины: роль и место в системе государственной власти. - Донецк: 1999.

14. Прокурорський нагляд в Україні. Підручник / Марочкін І.Є. Грошевий Ю.М., Черв’якова О.Б. Прокурорський нагляд в Україні. - Донецьк, 1999. - 256 с.

15. Прокурорський нагляд в Україні. Підручник / Нор В.Т., Береський Я.Г., Когутич І.Т. та ін. - Львів: Тріада, 2002.

16. Прокурорський нагляд в Україні. Курс лекцій. - К.: Атіка. – 2004.

17. Рудейчук В. До питання про прокурорську владу // Вісник прокуратури. - 2003.- № 12. - С.30-35.

18. Судебные и правоохранительные органы Украины. Учебн. пос. - Харьков: Одиссей, 2002.

19. Сухонос В. Місце прокуратури в системі органів державної влади України, її розвиток та правове забезпечення гарантій діяльності // Право України. – 2000. - № 6.

20. Таранушич С. Становления та розвиток прокуратури в Україні // Прокуратура, людина, держава. - 2005. - № 9.

21. Шемшученко Ю.С., Мурашин Г. Прокуратура України: шляхи реформування в аспекті входження в європейський правовий простір // Вісник національної академії прокуратури України. -2006. -№4. –С.5-11.

Тема 2. Система та структура органів прокуратури

Лекція (1 година)

Система та порядок формування органів прокуратури України. Поняття та система принципів організації і діяльності органів прокуратури України. Організація та порядок діяльності Генеральної прокуратури України. егламент та структура Генеральної прокуратури України. Генеральний прокурор України, порядок призначення та звільнення його з посади. Прокуратури областей і прирівняні до них прокуратури. Міські, районні та міжрайонні прокуратури України. Колегіальні органи в системі прокуратури України.