Понятие тактики прокурорского надзора.

Тактика – это линия поведения прокурора направленная на определение и реализацию методов наилучшей организации и осуществления прокурорского надзора с учетом сложившейся обстановки для достижения наилучшего конечного результата.

Тактика определяет общий, но при этом наиболее целесообразный вариант поведения прокурора в конкретной ситуации. При этом тактика не является постоянной, она зависит от многих факторов.

Выбор тактики зависит от следующих условий:

1) Прокурор должен правильно квалифицировать нарушение.

2) Установить надзорные цели, вытекающие из характера правонарушения.

3) Подобрать необходимые для достижения данных целей надзорные средства

4) Определить место, время и последовательность применения данных средств

5) Прокурор должен осуществить все эти действия наиболее быстрым и экономичным путем.

Сущность тактики прокурорского надзора – умение прокурора быстро и эффективно действовать в конкретной ситуации.

Ситуация в прокурорском надзоре – это совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых обстоятельств, характеризующих определенную обстановку и оказывающих влияние на выбор прокурором средств для эффективной организации своих действий.

Такие обстоятельства делятся на общие и частные.

Общие характерны для любого правонарушения, присутствуют всегда. Делятся на 5 групп.

1) Обстоятельства, характеризующие само правонарушение. Место, время, способ и т.д.

2) Обстоятельства, относящиеся к лицам с которыми прокурор вступает в прокурорско-надзорные правоотношения. Должностное положение лица, статус органа.

3) Обстоятельства, относящиеся к процедурам и предписаниям, установленным в самой прокуратуре.

4) Обстоятельства, характеризующие время и место проведения проверки.

5) Обстоятельства, характеризующие объем предстоящей работы, а также рабочую нагрузку прокурора.

Частные обстоятельства, это обстоятельства, относящиеся к конкретному правонарушению. Не подлежат классификации.

Классификация тактики.

В зависимости от целей (Винокуров) («в научной обоснованности не уверен»)

1) правильно выбранная

2) неправильно выбранная

В зависимости от стадий

1) тактика выявления нарушений (тактика проверки)

2) тактика реагирования на выявленные нарушения закона

Это определение прокурором наиболее рациональных приемов выявления правонарушения с учетом конкретной обстановки в целях достижения наилучших конечных результатов.

Выбор данной тактики зависит от следующих условий:

1) Характер полученного сигнала о нарушении закона.

2) Степень осведомленности прокурора о характере совершенного правонарушения. Количество имеющейся информации на момент начала проверки.

3) Статус органа, где предстоит проводить проверку, либо должностное положение проверяемого лица.

4) Объем предстоящей работы.

5) Профессиональное мастерство исполнителя.

Тактика реагирования. Под ней понимается определение прокурором наиболее эффективных правовых средств устранения и предупреждения правонарушений, позволяющих достичь в конкретной ситуации наилучшего конечного результата. Наилучший конечные результат – это полное устранение нарушения, вовремя проведенная профилактика.

Зависит от следующих условий:

1) Общественная опасность правонарушения

2) Наличие и степень выявленных последствий.

3) Зависит от повторяемости и распространенности выявленных правонарушений.

4) Характер причин и условий, способствующих нарушению закона.

Тактические приемы.

- конкретный способ применения прокурором определенного правового средства. Конкретное действие прокурора служащие определенной цели.

1) сочетание плановых проверок с внеплановыми.

2) первоочередное проведение проверок в органах контроля.

3) сочетание письменных и устных средств реагирования.

4) повышение остроты реагирования при повторном нарушении

5) проведение проверок без предварительного уведомления.