Сущность, цели и задачи прокурорского надзора.

Прокурорский надзор- специфическая деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени РФ и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на ее территории.

Рассматривая сущность прокурорского надзора, следует иметь в виду, что под термином прокурорский надзор может пониматься:

а) специфический вид государственной деятельности;

б) самостоятельная отрасль юридической науки;

в) учебная дисциплина.

Цель деятельности ПН заключается в создании на территории РФ такого режима законности, который позволил бы обеспечить верховенство и соблюдение Конституции, исполнение законов, действующих на территории России, а также сформировать надежный механизм защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.

Достижение указанной цели осуществляется с помощью решения основных задач, стоящих перед Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему нижестоящими прокурорами.

3 блока задач

1) Задачи по обеспечению единства правового пространства в государстве:

1. достижение единообразия и точности при исполнении действующего на территории РФ законодательства;

2. обеспечение соответствия издаваемых на территории государства ПА Конституции и ФЗ

3. гарантированное соблюдение на всей территории РФ прав и свобод человека и гражданина;

4. обеспечение судебной защиты нарушенных интересов государства путем подачи исков в арбитражные и гражданские суды.

2) Задачи по осуществлению борьбы с преступностью:

1. обеспечение реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности за совершенные преступления. Решение этой задачи достигается путем осуществления органами прокуратуры от имени государства уголовного преследования, в том числе и поддержания государственного обвинения в суде

2. достижение согласованного взаимодействия различных правоохранительных структур государства в борьбе с преступностью;

3. обеспечение законности исполнения назначенного судом наказания или иных мер принудительного характера.

3) Организационные задачи:

1. обеспечение оперативного поступления информации об имеющих место различных правонарушениях, организация на должном уровне работы с жалобами и заявлениями граждан;

2. установление эффективного сотрудничества с правоохранительными органами других стран для обеспечения эффективности уголовного преследования транснациональных преступных группировок; розыска и экстрадиции преступников, скрывающихся за рубежом; оказания правовой помощи по гражданским и семейным делам гражданам России, находящимся за рубежом; организации обмена положительным опытом работы между прокуратурами различных стран;

3. обеспечение населения достоверной информацией о состоянии законности и эффективности борьбы с правонарушениями как в отдельном регионе, так и в целом по РФ; обобщение практических материалов по ведению прокурорского надзора и организация обмена опытом работы с целью повышения эффективности деятельности;

4. подготовка высококвалифицированных кадров для структур органов прокуратуры РФ; организация работы по повышению их квалификации с привлечением для этого как ученых, так и опытных практических работников прокуратуры.

5. Прокурорский надзор как учебная дисциплина курса «Прокурорский надзор».

Учебная дисциплина – часть учебных программ юридических образовательных учреждений, которая по структуре и содержанию делится на общую и особенную части. В общей части рассматриваются вопросы предмета, метода, системы, целей, задач и принципов, а также полномочий прокуроров и т.д.

Содержанием особенной части является правовая информация об особенностях осуществления деятельности прокуратур на отдельных направлениях прокурорского надзора, о специфике прокурорского реагирования на различные виды неточности требований Конституции РФ и всех законов.

ПН изучается на всех юридических факультетах вузов РФ. Освоение этого курса происходит, как правило, на завершающем этапе обучения студентов, что вполне обоснованно.

1. деятельность прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов касается практически всех сфер общественных отношений, которые урегулированы нормами права.

Для полного и всестороннего изучения организации работы органов прокуратуры необходимо обладать достаточными знаниями как о системе НПА, регламентирующих общественные отношения, так и непосредственно о законности самой деятельности органов государственной власти, КО и НКО

Например, рассматривая функцию прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением законности органами, осуществляющими ОРД, необходимо знать систему НПА, регламентирующих этот вид правоохранительной деятельности.

2. на завершающем этапе обучения будущие правоведы уже имеют представление о том, чем они будут заниматься в дальнейшем. Следует различать прокурорский надзор как отрасль юри-

Учебная дисциплина «Прокурорский надзор» базируется на основах юридической науки, связанных с изучением организации и деятельности прокуратуры. Предметом данного курса являются:

3. теоретические положения о месте и роли прокуратуры в системе реализации государством своих функций; цели и задачи деятельности органов прокуратуры, а также принципы ее организации и функционирования; историческое развитие учреждений прокуратуры в России;

4. правовое регулирование организации и деятельности органов прокуратуры; правовой статус прокурора и его полномочия по выявлению и устранению нарушений законности, а также правовые средства и методы прокурорского реагирования для принятия соответствующих мер;

5. тактика и методика организации работы органов прокуратуры по надзору за соблюдением Конституции и исполнени- ем законов в различных отраслях.

Прокурорский надзор как отрасль юридической науки представляет собой систему теоретических основ, изучающих:

1. закономерности развития общественных отношений, складывающихся в сфере прокурорского надзора за соблюдением законности;

2. средства и формы прокурорского реагирования на выявленные нарушения положений Конституции и федерального законодательства;

3. содержание правовых институтов, связанных с деятельностью органов прокуратуры;

4. практику применения законодательства о деятельности прокуратуры.