Воспроизводственной структуры

Составной частью воспроизводства (эколого-экономического) выступает воспроизводство природных ресурсов и среды обита­ния человека. Изменяется положение человека в системе обще­ственных отношений. Развитие личности, повышение социаль­ной активности человека становятся не только необходимым ус­ловием совершенствования производства, но одновременно его главной целью. На первый план среди критериев мотивации трудовой деятельности выходят умение аналитически мыслить, способность работать в коллективе, восприимчивость к новым идеям, творческие способности. По имеющимся оценкам, уже к концу 2000 г. не менее 70% экономического и социального эф­фектаобществом получено за счет интеллекта человека.

Все более значительную роль в процессе воспроизводства играют духовные факторы, культурные и нравственные ценно­сти, политика и право. Образуя важную часть национального богатства, они становится составной частью эффективного тру­да, рациональной организации современного производства. Их учет необходим при принятии любых управленческих решений.

Перечисленные выше характерные черты современного воспроизводства свидетельствуют о приобретении им преимущест­венно социально-экономической направленности.

Процессы социально-экономического воспроизводства всегда тяготеют к определенной территории, имеют пространственную привязку. В самом деле, мы уже указывали на опережающий рост инфраструктурных отраслей, сферы услуг, образование межотрас­левых комплексов. Но все они имеют в своей основе четко выра­женные территориальные связи. На определенной территории ло­кализуются процессы образования совокупного работника. Вос­производство природных ресурсов и среды обитания человека также имеют естественные пространственные пределы.

Процессы удовлетворения личных и общественных потребно­стей закономерно объединяются на различном уровне: предпри­ятие, отрасль и, что представляется для нас исключительно важ­ным, регион, территория. Иными словами, экономические инте­ресы людей имеют среди прочих и региональное (территориаль­ное) измерение.

Таким образом, речь может идти о региональном аспекте со­циально-экономического воспроизводства или региональном вос­производстве. Оно характеризуется следующими определяющи­ми признаками.

1. Как и в масштабах экономики страны, воспроизводствен­ный процесс представляет собой взаимосвязанное единство производства, распределения, обмена и потребления. Наличие всехфаз воспроизводственного цикла и их законченность во времени позволяют говорить о существовании регионального воспроизводства. Оно занимает свое четко обозначенное место в системе отношений общественного воспроизводства, занимая промежуточное положение между макро- и микроуровнями, соответствующими общественному производству и отдельно взятым хо­зяйствующим субъектам, и служа своего рода опосредствующим звеном между ними.

2. Процесс регионального воспроизводства носит открытый, незамкнутый характер. Его участники имеют между собой различные виды связей (в том числе производственные, трудовые, торговые, информационные, финансовые) как внутри, так и за пределами региона. Отсутствует жесткая зависимость между имеющимися в регионе ресурсами воспроизводства и его результатами, а также первичными доходами и уровнем потребления за счет возможного централизованного перераспределения средств.

3. Региональное воспроизводство имеет двоякий смысл, соответствующий двум важнейшим признакам региона: комплексности и специализации. В широком смысле региональное воспроизводство означает протекание воспроизводственных процессов общества на части его территории. Иными словами, любой уровень воспроизводства может быть назван региональным, потому что протекает на определенной территории.

В узком смысле термин «региональное воспроизводство» означает, что часть процессов общественного воспроизводства обо­собляется исключительно в пределах границ территории. В ко­нечном счете региональное воспроизводство выполняет две ос­новные функции: обеспечения воспроизводства продуктов спе­циализации региона для хозяйства страны и обеспечения вос­производства проживающего на его территории населения.

4. Важной особенностью регионального воспроизводства сле­дует признать установление макротерриториальных, региональных и внутрирегиональных пропорций. Это, например, пропорции уровня жизни населения, структуры региональной продукции, межотраслевые экономические пропорции и др. Обеспечение пропорциональности хозяйства территории ведет к гармоничному, сбалансированному развитию экономики, повышает интенсив­ность внутритерриториальных связей и способствует тем самым образованию межотраслевых территориальных комплексов.

5. В зависимости от степени перераспределения результатов воспроизводства в масштабах страны по отдельным регионам выделяют суженный, эквивалентный и форсированный типы ре­гионального воспроизводства.

6. Для регионального воспроизводства характерна определен­ная инерционность. Она связана с тем, что воспроизводство трех важнейших частей ресурсов региона — природных, рабочей силы и основных фондов — носит долговременный характер и выходит далеко за рамки годового цикла воспроизводства общественного продукта. Например, цикл воспроизводства населения составляет на сегодняшний день в России 25—35 лет в зависимости от кон­кретного региона.

Рассмотрим более подробно отдельные составные части про­цесса регионального воспроизводства: воспроизводство по фак­торам, основным фазам цикла, результатам.

К факторам производства в современной экономической ли­тературе чаще всего относят: капитал, т.е. средства производства или инвестиционные ресурсы; землю и другие естественные ре­сурсы; рабочую силу (труд); предпринимательскую способность.

Оборот активной части основных фондов, прежде всего ма­шин и оборудования, менее других факторов производства обо­собляется в рамках территории. В отраслях, производящих и по­требляющих машины и оборудование, по сравнению с другими отраслями, наиболее развиты специализация и кооперирование, причем масштаб обмена производимой продукцией соответствует масштабу специализации. Под влиянием НТП зависимость вос­производства этой части основных фондов от территориальных факторов еще более ослабевает, но тем не менее в ряде случаев достаточно заметна.

Так, накопленные на территории активные основные фонды предопределяют темпы роста выпускаемой продукции, амортиза­ционные отчисления и опосредованно — величину прибыли и налоговых платежей, в том числе в местные бюджеты. В свою очередь изменения в уровне социально-экономического развития региона, его специализации немедленно сказываются на темпах и направлениях обновления активной части основных фондов.

В отличие от активной пассивная часть основных фондов имеет ярко выраженную территориальную привязку. Они могут быть произведены, распределены, обменены, потреблены только па определенной площадке, в определенном месте. Соответст­венно специализирующийся на их производстве сектор эконо­мики (строительство) имеет в подавляющем большинстве случаев региональное значение (за исключением случаев узкоспециализированных, не массовых по характеру работы строительных организаций),

Обеспечивая непрерывность воспроизводственного процесса, оборотные фонды частично оборачиваются в регионе. Их обо­собление наталкивается на естественные пределы отсутствия нуж­ных минерально-сырьевых ресурсов, слабость топливно-энерге­тической базы некоторых регионов, неэффективность мелких и средних комплектующих производств. В свою очередь объем и структура оборотных фондов региона влияют на развитие его ин­фраструктуры, на направленность и активность межотраслевых и межрегиональных связей.

К оборотным фондам примыкают фонды обращения, образую­щие денежно-финансовые ресурсы региона. Для них характерна высокая степень локализации при стабильной экономической ситуации. В случаях кризисных явлений в экономике террито­риальный разрыв, существующий между местом получения и местом реализации финансовых средств (отток их в другие регио­ны, за границу), может значительно возрастать.

Важнейший фактор производства — рабочая сила — большей частью воспроизводится в рамках отдельных региональных сис­тем. Воспроизводство рабочей силы включает ее формирование, распределение по отраслям хозяйства, потребление, т.е. исполь­зование ее физиологически (способность к труду) и социально-экономически (развитие и совершенствование способности к труду, воспроизводство общественных условий функционирова­ния рабочей силы). Полностью локализоваться циклу не дает механический прирост (убыль) населения в результате миграци­онных процессов.

Каждый регион располагает определенными условиями прило­жения труда с точки зрения набора отраслей, профессий, соотно­шения между возрастными группами работников, мужчинами и женщинами и т.д. Отсюда закономерно возникают разные условия для реализации способности к труду и его вознаграждению. Ска­зываются и другие факторы. Например, при расчете бюджета про­житочного минимума по регионам России установлено, что наи­большее влияние на его дифференциацию оказывают природно-климатические, демографические, селитебные особенности. Потребность организма в питании по калорийности в условиях хо­лодного климата повышается в среднем на 20%. Почти в шесть раз различается по России показатель необходимых транспортных за­трат. Даже разница в нормативах потребления основных продуктов питания составляет по зонам России от 10% для хлебопродуктов до 67% для картофеля и 64% для фруктов и ягод. Все это приводит к существенным региональным различиям в условиях воспроизвод­ства рабочей силы. При этом низкая мобильность трудовых ресур­сов априори обостряет ситуацию на региональных рынках труда.

Наличие естественных ресурсов служит одним из условий воспроизводства в целом и регионального в частности. Земля, водный и воздушный бассейн, леса, недра, животный и расти­тельный мир и другие компоненты окружающей среды целиком или в основной своей части воспроизводятся в регионе и имеют многоцелевое значение. Они могут быть первичными ресурсами развития хозяйства (полезные ископаемые, ресурсы сельского хозяйства), условиями развития инфраструктуры (водные пути), вторичными ресурсами и техническими средствами. Сам чело­век также относится к части природы и поэтому должен стре­миться к тому, чтобы представлять с ней одно целое, не нару­шая качества используемых им ресурсов.

Интересен вопрос о региональных особенностях ведения предпринимательской деятельности. С одной стороны, нельзя отри­цать универсального характера предпринимательских способно­стей. Умение организовать процесс производства, принимать управ­ленческие решения, рисковать и получать прибыль одинаково ценится во всех регионах страны. С другой стороны, предпри­нимательские способности зависят не только от индивидуаль­ных характеристик человека, но и от условий его жизни: условий труда, быта, отдыха, воспитания, общественной атмосферы.

Очевиден прогресс в реформировании одних регионов на фоне отставания других. Это можно объяснить помимо про­чих объективных причин такими, как наличие или отсутствие особого территориального нравственного климата, моральной ориентации, нацеленных на предпринимательство. Устойчивая региональная политика по созданию благоприятного предпри­нимательского климата, общественное признание бизнеса, по­мощь начинающим предпринимателям, гарантии прав собственности вместе с использованием национальных традиций способны создать на территории стабильную мотивацию на­селения к предпринимательскому труду.