Правовое обеспечение развития земельных отношений в Саратовской области

Земельные отношения в Саратовской области регулируются:

Земельным кодексом РФ, Федеральными законами от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке», от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», от 21.12.2004 № 136-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, Законами Саратовской области и другие нормативными актами.

На территории Саратовской области постоянно совершенствуется нормативно-правовая основа земельных правоотношений.

В целях упорядочения и систематизации земельного законодательства, развития земельных отношений на территории Саратовской области, а также охраны окружающей среды и защиты населения в 2012 году были приняты следующие законы Саратовской области и иные нормативные правовые акты:

Законы Саратовской области от 06.12.2012 № 193-ЗСО, от 03.07.2012 № 98-ЗСО «О внесении изменения в статью 2 Закона Саратовской области «О земле». Согласно внесенным изменениям к полномочиям Правительства области по регулированию земельных отношений в Саратовской области отнесено определение органа, осуществляющего перевод земель или земельных участков из одной категории в другую в соответствии с федеральным законодательством, установление предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобное) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли (земельных долей), в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Закон Саратовской области от 03.07.2012 № 97-ЗСО «О внесении изменения в статью 12.3 Закона Саратовской области «О земле», который вносит изменения в порядок приобретения бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества, в части регламентации вопросов: документов, необходимых для приобретения земельного участка, оснований для отказа заявителю в предоставлении земельного участка и т.д.;

Закон Саратовской области от 25.12.2012 № 217-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области». Согласно внесенным изменениям введена норма, предусматривающая, что при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства в составе проекта планировки территории подготавливается проект межевания территории. До ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства осуществляется внесение изменений в проектную документацию такого объекта в части разделения земельного участка в соответствии с проектом межевания территории.

Кроме того, постановлением Правительства Саратовской области от 16.01.2013 № 17-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 20.07.2010 № 310-П внесены изменения в Положение о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, для целей, не связанных со строительством, в части оснований принятия решений об отказе в предоставлении земельного участка, перечня документов прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством. С 16 января 2013 года граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование для целей, не связанных со строительством (далее - заинтересованное лицо), подают в комитет по управлению имуществом Саратовской области заявления о предоставлении земельного участка в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

С 1 января 2012 года на территории Саратовской области действует Положение о порядке ведения реестра граждан, в отношении которых органами местного самоуправления приняты решения о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 Закона Саратовской области «О земле», утвержденное Постановлением Правительства Саратовской области от 17.02.2012 № 81-П.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23.12.2011 3 2528 «О мерах по реализации положений статьи 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. № 23-ЗСО «О земле», изменены:

перечень документов, необходимых для постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области», желающих приобрести в собственность бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества», а также основания для отказа гражданину в постановке на учет;

порядок информирования граждан, имеющих трех и более детей, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области», о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества.

Постановлением Правительства Саратовской области от 10.07.2012 № 391-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 № 413-П» внесены изменения в порядок определения цены земли при продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, лицам, являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, и находящихся у них на праве аренды.

Решением Собрания Балаковского муниципального района от 28.03.2012 № 244 «О внесении изменений в некоторые правовые акты Собрания Балаковского муниципального района», внесены изменения в Положение «О предоставлении и прекращении прав на земельные участки, находящиеся на территории Балаковского муниципального района», в части Порядка предоставления (переоформления) прав на земельные участки, находящиеся под существующими зданиями, строениями, сооружениями.

Решением Саратовской городской Думы от 11.10.2012 № 18-218 «О местных нормативах градостроительного проектирования муниципального образования «Город Саратов», утверждено Положение о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Саратов».

В целях оптимизации (повышения качества) предоставления государственной услуги по выдаче аттестатов кадастровых инженеров Приказом комитета по управлению имуществом Саратовской области от 08.08.2012 № 169к утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача квалификационных аттестатов кадастровых инженеров».

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2012 № 792-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 3 мая 2005 г. № 137-П» на комитет по управлению имуществом Саратовской области, помимо прежних возложена функция по утверждению результатов определения кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлениями Правительства Саратовской области от 27 декабря 2011 года N 751-П " О внесении изменений в областную целевую программу " Развитие лесного хозяйства Саратовской области" на 2009-2013 годы" и от 30 декабря 2011 года № 799-П " О внесении изменений в областную целевую программу " Развитие лесного хозяйства Саратовской области" на 2009-2013 годы" внесены изменения в финансирование программы, что повлекло пересмотр некоторых её мероприятий.

Ресурсное обеспечение областной целевой программы " Развитие лесного хозяйства Саратовской области" на 2009-2013 годы" было сокращено вначале с 940441, 1 тыс. руб. до 756007, 3 тыс. руб., при этом из федерального бюджета на реализацию программы поступит 354661, 1 тыс. руб. вместо планируемых 454656, 4 тыс. руб., из областного - 168505, 1 тыс. руб. вместо 252943, 6 тыс. руб., а затем с 756007, 3 тыс. руб. до 753985, 6 тыс. руб. за счет уменьшения финансирования программы из областного бюджета с 168505, 1 тыс. руб. до 166483, 4 тыс. руб.

От реализации программы ожидается воспроизводство лесов на площади 8 тыс. га и увеличение лесистости области до 6, 6%, ранее предполагалось осуществить воспроизводство лесов на площади 26 тыс. га и увеличить лесистость области до 7%. Повышение биологической устойчивости лесов и защитных насаждений области, увеличение видового разнообразия и продуктивности лесов осуществится на площади в 30 тыс. га вместо планируемых 51 тыс. га.