Студопедия

Главная страница Случайная страница

Разделы сайта

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника






Основные направления региональной политики






 

Региональная политика является неотъемлемой частью политики государства, направленной на территориальную организацию производительных сил страны в соответствии с принятой государственной стратегией развития.

Объективными предпосылками для проведения региональной политики выступает неоднородность территории страны в географическом, природно-ресурсном, экономическом, социальном, этническом и политическом аспектах. Данная неоднородность связана с различными интересами федерального центра, региональных и муниципальных органов власти и населения.

Цель государственной региональной политики – достижение более значительного результата при рациональном размещении производства и населения по территории страны и при использовании накопленного потенциала каждого региона в целях обеспечения повышения благосостояния населения и достижения социальной справедливости.

К задачам государственной региональной политики относятся:

− сохранение и укрепление единого экономического пространства страны (на основе принципов федерализма, местного самоуправления и общероссийского рынка);

− выравнивание уровня социально-экономического развития регионов (на основе трансфертов, создания «полюсов роста», проведения налоговой и инвестиционной политики);

− государственная поддержка проблемных (депрессивных, отсталых, кризисных, стратегических) регионов;

− повышение уровня и качества жизни населения;

− использование благоприятных факторов и предпосылок развития регионов.

Региональная политика как система мер по регулированию развития регионов включает субъекты и направления региональной политики. К субъектам региональной политики относятся органы государственной власти РФ (Министерство регионального развития РФ), органы государственной власти субъектов РФ (например, Министерство экономики и регионального развития Красноярского края) и органы местного самоуправления.

 

 

Направления региональной политики

 

Региональная политика Мероприятия
Государственная Ликвидация социальной напряженности, ликвидация социальных конфликтов, учет поведения электората, взаимодействие с элитами – политической, хозяйственной, управляющей, культурной
Промышленная Развитие технологических процессов и переделов, энергообеспечение, получение прибыли, повышение рентабельности производства, маркетинг
Бюджетная Наполнение и формирование бюджета, его сбалансированность и рациональное использование
Налоговая Установление и взимание налогов и сборов, предоставление налоговых льгот
Структурная Поддержка предприятий, их реструктуризация и диверсификация
Институциональная Содействие приватизации и акционированию, проведение регистрации и лицензирования
Социальная Защита и помощь, предоставление льгот и пособий населению, развитие рынка труда, миграционная и социальная структура, занятость, условия и оплата труда, повышение уровня и качества жизни
Экологическая Сохранение и рациональное использование региональных ресурсов, учет экологичности производства, снижение влияния на природу
Научно-техническая Использование высокотехнологических, наукоёмких, энергосберегающих и безотходных производств
Образовательная Воспитание, обучение, профессиональная подготовка и переподготовка кадров
Инновационная Повышение знаний, умений и навыков работников, внедрение инноваций, совершенствование производственных процессов
Инвестиционная Обеспечение и поддержка инвестиционной активности, увеличение затрат на производство, увеличение материальных запасов, увеличение капитала
Кадровая Отбор, рекрутинг, подготовка, переподготовка и рациональная расстановка кадров
Ценовая или тарифная Регулирование цен на товары и услуги, регулирование коммунальных и транспортных тарифов, тарифов на тепло и электроэнергию
Международная Обеспечение внешнеэкономических связей, проведение внешней политики и контактной экономики

 

Региональная налоговая политика оптимизирует соотношение различных видов налогов, обеспечивая наполнение доходной части регионального бюджета на основе согласования экономических интересов федеральных, региональных и муниципальных органов управления. Кроме этого, региональная налоговая политика выполняет стимулирующую функцию посредством влияния изменения налоговых ставок на поведение хозяйствующих субъектов (например, с увеличением ставки налога на прибыль растут поступления в бюджет, но сокращается прибыль предприятий).

Региональная ценовая политика заключается в установлении и государственном регулировании системы цен на различные виды товаров и услуг посредством следующих методов:

  1. предоставление субсидий и дотаций;
  2. введение фиксированных цен;
  3. ограничение предельного уровня цен;
  4. ограничение предельного уровня рентабельности;
  5. ограничение торговых надбавок;
  6. введение предельных индексов инфляции;
  7. декларирование изменения цен.

Региональная инвестиционная политика направлена на улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности региона для отечественных и иностранных инвесторов за счет формирования законодательной и нормативной базы, способной обеспечить стратегическое развитие региональной экономики.

Региональная институциональная политика предусматривает комплекс мер, направленных на реализацию проводимых федеральными и региональными органами власти преобразований в структуре форм собственности, земельной реформе, процессах и результатах приватизации, регистрации и лицензировании деятельности, а также преобразований форм поддержки малого и среднего бизнеса.

Региональная социальная политика обеспечивает:

− противодействие ухудшению демографической ситуации в регионе;

− предотвращение обнищания населения и снижение отрицательных последствий безработицы, сдерживание регионального процесса имущественного расслоения общества;

− сохранение относительной стабильности в сфере занятости, создание новых рабочих мест в потребительской сфере и рыночной инфраструктуре;

− содействие развитию образования, здравоохранения, культуры, коммунального хозяйства и т.д.

 

В настоящее время получило распространение государственное управление пространственным развитием, которое, в соответствие с концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ (2008-2020гг.) нацелено на решение задач повышения качества жизни населения, обеспечения экономической и политической целостности государства, создания условий эффективного использования всего комплекса ресурсов страны, содействия более полной интеграции России в мировую экономическую систему.

Государственная политика пространственного развития в долгосрочной перспективе будет формироваться на основе принципов:

а) поддержки опорных регионов, интенсивное социально-экономическое развитие которых позволяет распространить процессы развития на другие территории;

б) предоставления «преференций за реформы» (поощрения и поддержки эффективной деятельности органов государственной власти субъектов РФ по социально-экономическому развитию региона, совпадающей с целями и задачами развития государства в целом);

в) упорядочения мер государственной поддержки регионального развития (вплоть до выработки типовых мер) в зависимости от географических, ресурсных и других особенностей регионов РФ;

г) оптимального перераспределения полномочий (включая бюджетные) между уровнями власти в целях эффективного решения общегосударственных задач.

Инструменты управления по целям управленческого воздействия могут быть отнесены к следующим группам:

1-я группа включает систему мер направленных на преодоление инфраструктурных и институциональных ограничений, повышение эффективности государственного, муниципального управления;

2-я группа связана с управлением формированием новых организационных структур, обеспечивающих экономическое развитие регионов (особые экономические зоны, технико-внедренческие зоны, технопарки и т.д.);

3-я группа связана с формированием в регионе благоприятных общеэкономических условий, улучшением инвестиционного климата и т.д.

 

Федеральные программы регионального развития должны разрабатываться для ограниченного числа проблемных территорий. Для одних регионов это может быть реструктуризация экономики, для других – преодоление хронической отсталости, активизация полюсов роста, освоение новых природных ресурсов и т.д. Программы создают федеральным и региональным властям долговременные ориентиры для их повседневной управленческой деятельности. Они нацелены на решение стратегических задач регионального развития, имеющих общегосударственное значение.

 

Модернизация ЖКК
Совершенствование механизма финансирования ЖКХ
Стабилизация стоимости и повышение качества жилищно-коммунальных услуг
Улучшение современного состояния ЖКХ

 






© 2023 :: MyLektsii.ru :: Мои Лекции
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
Копирование текстов разрешено только с указанием индексируемой ссылки на источник.