Региональная структура экспорта и импорта в условиях внешнеторговой либерализации

Начавшаяся в период «перестройки» либерализация внешней торговли не изменила сложившейся территориальной структуры экспортного производства, поскольку не произошло никаких из­менений в его отраслевом составе. В то же время радикальное открытие российской экономики происходило в весьма специфи­ческих региональных условиях, которые не наблюдались ни в одной из стран переходной экономики.

Наиболее важной особенностью размещения экспортного про­изводства России является его концентрация в глубинных регио­нах, удаленных от внешних рынков. По отношению к историчес­кому ядру эти районы представляют собой периферию. На Си-

8-44Ц

бирь приходится до 60% экспортного производства России. За­падная Сибирь дает почти 100% российского вывоза газа, около 90% нефти и 60% каменного угля. Восточносибирский регион обеспечивает 85% экспортных поставок алюминия, 70% меди,

50% никеля.

Расстояние от Красноярска до Санкт-Петербурга составляет 4500 км, до Новороссийска 4080 км, до Находки 5300 км. Затраты на доставку до потенциальных внешних потребителей занимают значительную часть от экспортной цены. Например, в средней цене 1 куб. м соснового пиловочника, произведенного в Иркут­ской области и реализуемого через порт Находку, транспортные расходы в середине 90-х гг. превышали 50%, в цене пиломатери­алов, вывозимых через Новороссийск, они достигали 30%.

Значительная часть российских экспортных товаров произво­дится на Урале и в Поволжье (около 30%), также удаленных от внешних потребителей. Среди выдвинутых к внешним рынкам регионов — крупных производителей экспортной продукции — Северный и Дальневосточный макрорайоны. Но в целом на при­граничные субъекты РФ приходится не более 15% экспорта Рос­сии. В этом ее отличие от многих других стран. В частности, в Китае в приморских провинциях производится 75-80% экспор­та. Это дает ощутимые преимущества Китаю в транспортных зат­ратах по перевозке экспортных товаров в пределах страны.

Повышение в экспорте России доли топливно-сырьевых това­ров, по сути, означает продолжение сдвига центра тяжести экс­портного производства вглубь территории и удаление его от по­тенциальных рынков сбыта. Кроме того, многие традиционные маршруты вывоза сибирского сырья проходят через территорию стран СНГ и Балтии, что вызывает дополнительные издержки. Учитывая сравнительно низкую стоимость единицы веса россий­ского вывоза, это означает существенное повышение доли транс­портных издержек в экспортном производстве. Рост транспорт­ных тарифов в 1992 - 2000 гг. стал одной из главных причин понижения доходности многих традиционных экспортных про­изводств. Региональная структура российского экспорта вступи­ла в противоречие с изменившимися условиями хозяйствования. С размещением основных баз экспортного производства в глу­бине страны и его отраслевой структурой тесно связаны большие различия между субъектами РФ по объемам экспорта и импорта

(рис. 1 и 2).

Анализ порайонного размещения экспорта и импорта сегодня может опираться только на таможенную статистику, которая, од-

нако, фиксирует места пребывания организаций, осуществляющих экспортные и импортные операции, но не располагает сведения­ми о местах производства экспортных и потребления импортных товаров. Произведенный в стране товар может поменять несколь­ких владельцев прежде, чем будет реализован на внешних рын­ках. Импортные товары, поступая на крупные оптовые склады в главных транспортно-перевалочных центрах страны, далее широ­ко развозятся из них по стране. По ряду товаров, например при­родному газу, экспорт которого осуществляет РАО «Газпром», ре­гиональная привязка практически отсутствует.

По абсолютным объемам экспорта субъекты РФ различаются в сотни раз. В стране насчитывается 17 регионов с объемом экс­порта более 1 млрд. долл., включая прямые и посреднические поставки товаров и услуг: Москва, Тюменская область (с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким АО), Красноярский край (с Тай­мырским и Эвенкийским АО), Иркутская, Самарская и Свердлов­ская области, Санкт-Петербург, Республики Татарстан и Башкор­тостан, Кемеровская, Ленинградская, Мурманская, Пермская, Во­логодская, Липецкая, Московская, Челябинская области⁶³. Круп­нейшим экспортером является Москва. В 1999 г. через столич­ные предприятия и организации прошло 11, 3 млрд. долл. рос­сийского экспорта (в 1998 г. — 11, 0 млрд. долл., в 1997 г. — 13, 3 млрд. долл.)⁶⁴.

Второй эшелон составляют 15 субъектов РФ объемом экспор­та в пределах 500-1000 млн. долл.: Республики Карелия, Коми, Удмуртия, Краснодарский, Приморский, Хабаровский края, Архан­гельская (вместе с Ненецким АО), Белгородская, Волгоградская, Нижегородская, Омская, Оренбургская, Ростовская, Томская и Туль­ская области.

Объемы экспорта в пределах 100-500 млн. долл. имеют 24 региона. У 33 субъектов РФ годовой экспорт составляет менее 100 млн. долл., в том числе примерно у десятка регионов он не превышает 10 млн. долл. (Республики Тува, Алтай, Адыгея, Ка­рачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Коми-Пермяцкий, Агин­ский-Бурятский и Усть-Ордынский Бурятский АО).

В 2000 г. экспорт вырос по сравнению с 1999 г. в 1, 4 раза и

⁶³ Регионы России: экономическая конъюнктура (социально-эко­
номическая информация)// Центр экономической конъюнктуры при
правительстве РФ. — М., июнь, 2000. — Т. 2. — С. 415-416.

⁶⁴ Ежемесячный статистический бюллетень. — М. 2000. — № 10.
Помесячная динамика экономических и социальных индикаторов г. Мос­
квы с 1994 г. по январь 2000 г.

составил 97, 5 млрд. долл., экспорт в дальнее зарубежье увели­чился в 1, 4 раза (89, 2 млрд. долл.), страны СНГ — в 1, 2 раза, составив 8, 3 млрд. долл. (Приложения 1 и 2).

На региональные особенности развития внешней торговли, осо­бенно экспорта, существенное влияние оказывают географичес­кое расположение субъектов Российской Федерации, наличие за­пасов природных ресурсов на их территории, развитие перераба­тывающих производств и состояние финансово-банковской инф­раструктуры.

Итоги внешней торговли Российской Федерации за 2000 г. в распределении по федеральным округам показаны в таблице 17. Так, в 2000 г. на долю только 3-х федеральных округов — Ураль­ского, Приволжского и Центрального — пришлось 70, 0% внеш­неторгового оборота России, 69, 1% объемов торговли со страна­ми дальнего зарубежья и 75, 5% — со странами СНГ.

Рост стоимостных объемов внешнеторговых операций харак­терен для подавляющего числа регионов России: в 62 из них выросли объемы всех операций, в 44 субъектах увеличились объе­мы импорта, в 69 — экспорта. В то же время в Кабардино-Бал­карской, Ингушской Республиках, Республике Хакасия, Камчат­ской, Орловской и Мурманской областях отмечено сокращение объемов и экспортных и импортных операций. При общем поло­жительном сальдо торгового баланса России за этот период в раз­мере 67, 3 млрд. долл. 59 субъектов Российской Федерации име­ли суммарное положительное сальдо в размере 68, 7 млрд. долл. и 21 регион — отрицательное сальдо в объеме 1, 4 млрд. долл., чис­ло субъектов Российской Федерации, имевших положительное сальдо торговли в отчетный период, увеличилось на 2 региона.

На долю десяти наиболее крупных по стоимостному объему внешнеторгового оборота субъектов Российской Федерации в 2000 г. (таблица 18) приходилось 83, 3 млрд. долл. или 65, 3% внешнеторгового оборота страны, 65, 4% экспорта (в 1999 г. — 65, 8%) и 64, 4%, импорта (61, 7%).

Межрегиональные различия по объемам импорта так же со­ставляют сотни раз. Но при этом в большинстве регионов экс­порт значительно превышает импорт. В 2000 г. постепенное улуч­шение условий внешнеторговой деятельности способствовало уве­личению закупок продукции российскими регионами. По срав­нению с 1999 г. импорт вырос на 11, 4% и составил 30, 1 млрд-долл., при этом импорт из стран СНГ увеличился на 54, 0% (7, 9 млрд. долл.), из стран дальнего зарубежья — на 1, 5% и составил 22, 3 млрд. долл. В российском импорте товаров ведущее место

%20

Таблица 17

Итоги внешней торговли Российской Федерации за 2000 г. в распределении по федеральным округам, млн. долл. США

„; ■ ■ •; ,:., " Таблица 18