Свободные экономические зоны (СЭЗ)

В странах, которые ставят своей целью привлечение иностранных инвестиций, в качестве важной формы стимулирования инвесторов используют создание свободных экономических зон (СЭЗ).

В системе МЭО свободные экономические зоны (СЭЗ) представляют собой фактор ускоренного экономического развития и роста за счёт активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубление интегральных экономических процессов. С помощью СЭЗ происходит быстрая и эффективная интеграция регионов в систему мирохозяйственных связей. Территория получает мощный импульс для развития коммуникационной, деловой и социальной инфраструктур.

В 1973 году Киотская конвенция определила СЭЗ, как внешнеторговый анклав (территорию). В СЭЗ товары считают находящимися за пределами таможенной территории.

СЭЗ представляют собой часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяющаяся в остальных частях страны.

Для некоторых стран СЭЗ по существу являются социальными, в смысле территориальности, по условиям уровня жизни работников по концентрации производственного потенциала и т.д., Такие зоны называют свободными специальными экономическими зонами.

Льготы, предоставляемые в СЭЗ (экспортно – импортные, таможенные, налоговые и т.п.) позволяют ТНК получать более высокие прибыли. Норма прибыли в СЭЗ в среднем составляет 30 – 35% в год, а в азиатских СЭЗ – 40%. Сроки окупаемости капитальных вложений в зонах в 2 – 3 раза меньше. Считается нормальным, когда вложенные средства окупаются за 3 – 3.5 года. Поэтому СЭЗ привлекают инвесторов со всего мира.

Критериивыделения СЭЗ:

- локальность территории, на которой они создаются,

- действие на данной территории особого, более льготного правового и финансово –экономического режима по сравнению с экономическими и законодательными условиями, существующими в стране в целом; местной администрации может предоставляться право принятия решений по ряду экономических вопросов; вместе с этим деятельность СЭЗ опирается на поддержку и гарантии правительства.

- наличие определенной специализации экономической деятельности.

Цели создания СЭЗ могут быть разными. Это зависит от уровня экономического развития, социально – экономической обстановки, конкретных географических и других особенностей страны. Для многих стран (с избытком трудоспособного населения) самой важной целью является обеспечение новых рабочих мест. Для развивающихся стран приоритетом может являться привлечение высоких технологий, развитие экспортного потенциала, повышение уровня квалификации рабочей силы.

Причины и цели создания в каждом конкретном случае:

- для активизации ВЭД;

- для реализации региональной политики;

- для оживления мелкого и среднего бизнеса в районах находящихся в экономической депрессии;

- для выравнивания межрегиональных различий;

- для создания новых рабочих мест, особенно для молодёжи;

- для оживления деятельности местного и инвестиционного капитала;

- для привлечения новых технологий и квалифицированных специалистов.

Основные задачи СЭЗ:

- стимулирование промышленного экспорта и получение на этой основе валютных средств;

- рост занятости;

- превращение зон в полигоны по апробированию новых методов хозяйствования.

В зависимости от конкретной целевой и отраслевой направленности СЭЗ:

- внешнеторговые (свободные таможенные зоны и порты, транзитные зоны);

- функциональные или отраслевые (зоны экспортного производства, туристские, страховые, банковские и др.);

- научно – технические (в США называют технопарками, в Японии – технополисами). Это – города науки и технологии, где есть престижный университет или крупный исследовательский центр с разными направлениями фундаментальной и прикладной науки, технологический парк с высококвалифицированными специалистами, надежное финансирование, отлаженная инфраструктура, благоприятные социальные предпосылки, хорошие географические условия. Самое большое количество их в США.Самый известный в мире и крупнейший технопарк – это силиконовая долина в Калифорнии Она дает 20% мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров. В ней занято 20 тыс. человек.В Японии создано более 20 технополисов. В Китае подобные зоны создаются для развития новых и высоких технологий.

При организации СЭЗ используются два различных концептуальных подхода:

- территориальный подход; зона рассматривается как обособленная территория, где все предприятия резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности, например, СЭЗ Китая.

- функциональный (точечный) подход, это льготный режим, применяемый к определённому виду предпринимательской деятельности не зависимо от местоположения соответствующей фирмы в стране, например, отдельные предприятия, оффшорные магазины duty free и т.д.

Основные модели СЭЗ:

- научно – производственная (технико – внедренческая): 2- 20 кв. км, наличие таможенной границы – необязательно, базовые льготы – налоговые (НИС Юго –Восточной Азии);

- промышленно – производственная: размеры до 1- 2 (точечные), 1-2 (промышленные парки) кв. км; наличие таможенной границы – отсутствует (точечные), не обязательно (промышленные парки); базовые льготы – таможенные (Бразилия, Мексика);

- зона свободной торговли - размеры до 3 – 5 кв. км, наличие таможенной границы –обязательно; базовые льготы –таможенные (например, крупные транспортные узлы в развивающихся и развитых странах);

торгово –производственная: размеры 1- 4 кв.км, наличие таможенной границы –обязательно; базовые льготы –таможенные (США).

Торговые СЭЗ

Беспошлинные таможенные зоны. Одна из самых простейших форм СЭЗ. Товары освобождаются от таможенных пошлин на экспорт или импорт, на ввоз и вывоз. Таких зон очень много, обычно в портах, в авиапортах.

В соответствии с существующим международным законодательством, свободные таможенные зоны, действующие на территории страны, подразделяются на зоны общего назначения и на специализированные зоны.

Зоны общего назначения находятся за пределами национального таможенного пространства и занимают обычно небольшие территории. Там с товаром больших операций не производится, его могут только немножко обработать. А в специальных зонах обычно производится экспортная и импортозамещающая продукция.

Промышленно производственные зоны

Эти зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная и импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами. Наибольшее распространение в развивающихся странах получили экспортно-производственные зоны.Страны Южной Америки.

Технико-внедренческие зоны

Это зоны третьего поколения. Наибольшее число таких зон функционирует в США (технопарки), Японии (технополисы) и Китае (зоны развития новой и высокой технологии).

Самый известный в мире и крупнейший технопарк – это силиконовая долина в Калифорнии (20% мирового производства вычислительной техники и компьютеров).

В Японии создано более 20 технополисов. В Китае подобные зоны создаются для развития новых и высоких технологий.

Сервисные зоны

К ним относят оффшорные зоны и налоговые гавани. Особую разновидность СЭЗ составляют оффшорные зоны, в которых для иностранных компаний устанавливаются низкие или практически ничтожные налоги, упрошенный порядок регистрации, а уровень иностранного участия не ограничен, высокий уровень банковской и коммерческой секретности; лояльность государственного регулирования.

Такие зоны создаются, как правило, на островных или анклавных территориях отдельных государств. Режим оффшорных зон позволяет копаниям, создавая там дочерние фирмы, избегать национального налогообложения. К сожалению, российский бизнес использует возможности оффшорных зон для «отмывания» денег и уклонения российского налогообложения.

В настоящее время в мире насчитываются более 300 оффшорных центров и около 70 налоговых гаваней.

Налоговые гавани отличаются от оффшорных зон тем, что в них все фирмы, как местные, так и иностранные, получают налоговые на все или некоторые виды деятельности.

Главные требования оффшорных зон – компания должна быть нерезидентом страны, где находится оффшорный центр; не извлекать прибыль на её территории.

Оффшорный бизнес концентрируется в банковском, страховом деле, в морском судоходстве, в операциях с недвижимостью, в трастовой деятельности, в экспортно-импортных операциях, в консалтинге.

По некоторым оценкам, капитал, задействованный в оффшорном бизнесе достигает 50 млрд. долларов США, в нём задействованы более 2 млн. физических и юридических лиц.

Комплексные зоны

Образуются путём установления особого, льготного режима, по сравнению с общим режимом хозяйственной деятельности, на территории отдельных административного образования (пять зон Китая, бразильская зона «Манаус», Аргентина). Такие зоны обычно создаются в депрессивных районах.

Международные зоны

Подготовлен проект о СЭЗ «Туманган». В создании этой зоны будут принимать участие Россия, Китай и КНДР. Эта зона на стыке трёх границ с морскими побережьями. Планируется, что там будут принимать участие Монголия, Южная Корея, Япония.

Евро регион представляет собой добровольное объединение пограничных областей различных стран. Активную роль в создании еврорегионов играет Польша, Словакия, Чехия, Венгрия, Украина и Белоруссия.

Для управления деятельности зоны создается администрация, которой предоставляются довольно широкие права.

Большое значение для развития зоны имеет развитие инфраструктуры, строительство промышленных объектов, решение транспортных задач, поэтому в них создаются компании развития зоны.

СЭЗ в России

В России были предприняты попытки создания СЭЗ. В 1990 – 1991 гг. были приняты решения о создании 13 СЭЗ (СЭЗ «Находка» - центр переработка грузов стран тихоокеанского региона, СЭЗ «Янтарь» в Калининграде, СЭЗ «Выборг»). Следует отметить, что налоговые льготы и инфраструктурные условия функционирования СЭЗ в России гораздо менее привлекательны по сравнению с зарубежными аналогами.

В дальнейшем условия, на которых создавались зоны, были отменены, и в этой ситуации серьезной роли в привлечении иностранного капитала они не играют.

В России также были предприняты попытки создания оффшорных зон (зона экономического благоприятствовании «Ингушетия» и др.) Однако вопреки мировой практике их деятельность была направлена не на привлечение иностранных компаний, а на уклонение от налогов, зарегистрированных в зонах предприятий близлежащих краев и областей.

Основные термины и понятия:

Инвестиции:

прямые

портфельные

Капитал:

долгосрочный

краткосрочный

официальный

частный

ссудный

предпринимательский

в товарной форме

Бегство капитала

Экономическая помощь

Международное движение капитала (экспорт и импорт)

Неоклассическая теория международного движения капитала

Неокейнсианская теория международного движения капитала

Марксистская теория международного движения капитала

Тесты

1. Средства, прямо или косвенно вкладываемые в производство с целью получения прибыли, называются... капиталом:

А) предпринимательским;

Б) чистым;

В) ссудным;

Г) официальным.

2. Основу функционирования международного рынка ссудных капиталов составляет:

А) еврорынок;

Б) национальный рынок;

В) ООН;

Г) МВД.

3. Критерием для отнесения корпорации к категории ТНК не является то, что:

А) капитал фирмы мононациональный по принадлежности, а сфера её деятельности международная;

Б) фирма осуществляет прямые инвестиции из страны базирования в принимающие страны;

В) фирма владеет определенным количеством голосующих акций;

Г) производственная деятельность фирмы осуществляется в рамках национальной экономики.

4. Отрицательное влияние кризиса внешней задолженности на страны – должники в большей степени проявилась в:

А) снижении экономического роста;

Б) снижении процентных ставок;

В) снижении уровня инфляции;

Г) ослаблении государственного регулирования.

5. Территория с льготным режимом для фирм, занятых оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными операциями, операциями с недвижимостью, перевозками), называется:

А) сервисной зоной;

Б) промышленной зоной;

В) зоной беспошлинной розничной торговли (duty free);

Г) научно-технологической базой.

6. В России основным получателем иностранных инвестиций является:

А) Екатеринбург;

Б) Западная Сибирь;

В) Дальний Восток;

Г) Москва.

7. Отрицательным последствием для стран, осуществляющих прямое зарубежное инвестирование, не является:

А) уменьшение внутренних капиталовложений;

Б) преодоление импортных барьеров зарубежной страны за счет создания подконтрольного производства на её территории;

В) перевод части рабочих мест за границу;

Г) неблагоприятное влияние на платежный баланс страны.

8. Международная подвижность капитала характеризуется соотношением между:

А) прямыми и портфельными инвестициями;

Б) притоком и оттоком капитала;

В) ссудным и предпринимательским капиталом;

Г) внутренними сбережениями и внутренними инвестициями.

9. К основным причинам вывоза капитала не относятся:

А) диверсификация бизнеса;

Б) преодоление таможенных барьеров принимающей стороны;

В) более прибыльное вложение капитала за рубежом;

Г) необходимость развития МРТ.

10. К формам международного движения ссудного каптала относится:

А) проектное финансирование;

Б) кредиты;

В) ссуды;

Г) зачет платежей по встречным поставкам товара.

11. К видам ТНК относятся:

А) ассоциированные компании;

Б) многонациональные компании;

В) консорциумы;

Г) мультинациональные компании.

12. Наиболее высокий показатель по внешнему долгу у развивающихся стран, который рассчитывается как отношение суммы внешнего долга к:

А) Объему экспорта и услуг;

Б) ВВП;

В) Торговому обороту;

Г) Объему импорта товаров и услуг.

13. Главными особенностями свободных экономических зон является:

А) усложнение порядка осуществления внешнеторговых операций;

Б) усиление интеграции мирового хозяйства;

В) рост безработицы;

Г) замедление научно – технического прогресса.

14. После формирования транснациональных корпораций начинают формироваться:

А) зоны свободной торговли;

Б) транснациональные банки;

В) интеграционные объединения;

Г) таможенные союзы.

15. К способам регулирования деятельности ТНК относится:

А) регулирование миграции рабочей силы;

Б) общие правила инвестирования, разработанные комиссией ООН;

В) регулирование инфляции в стране;

Г) разработка законов об иностранных инвестициях.

16. Механизм урегулирования международной внешней задолженности не предусматривает:

А) применение штрафных санкций;

Б) списание долга или его части;

В) реструктуризацию долга;

Г) продление сроков погашения долга.

17. Займы, кредиты, отток и приток капитала относятся к капиталу:

А) предпринимательскому;

Б) краткосрочному;

В) государственному;

Г) ссудному.

18. Причинами расширения масштабов функционирования ТНК на международных рынках являются:

А) наличие конкурентных преимуществ у своих компаний;

Б) наличие высокого уровня занятости;

В) отсутствие налоговых льгот;

Г) использование сравнительных преимуществ страны базирования.

19. Международный кредит – это форма движения ссудного капитала на условиях:

А) платности;

Б) доверия;

В) взаимности;

Г) возвратности;

20. Одной из основных тенденций в международном движении капитала в конце 20 начале 21 века является:

А) опережающий рост инвестиций в сферу наук;

Б) резкий рост инвестиций в производство продовольствия;

В) рост инвестиций в добывающую промышленность;

Г) рост инвестиций в обрабатывающую промышленность.

21. Снижение себестоимости продукции, произведенной в филиалах ТНК, обеспечивается за счет:

А) отсутствие таможенных пошлин;

Б) использование высококвалифицированной рабочей силы;

В) расходов на рекламу;

Г) использование дешевой рабочей силы.

22. ТНК в развивающихся странах:

А) развиваются очень медленно;

Б) активно сокращаются;

В) отсутствуют;

Г) активно развиваются.

23. К международной миграции капитала относится:

А) обмен между странами финансовой консультацией;

Б) взаимное получение контрагентами в сделке предпринимательской прибыли;

В) наличие перекрестных инвестиций между странами;

Г) перемещение в мировом масштабе товаропотоков в товарной или денежной форме.

24. Структурными причинами кризиса внешней задолженности не является:

А) наращивание экспорта и сокращение расходов на импорт товаров и услуг;

Б) бегство капитала из страны в силу неблагоприятной экономической и политической ситуации;

В) снижение притока долгосрочного капитала, привлекаемого на льготных условиях;

Г) ухудшение условий внешней торговли.

25. Положительное влияние ТНК на принимающие страны:

А) увеличение занятости;

Б) формирование активного сальдо платежного баланса;

В) привнесение новых технологий и приток инвестиций;

Г) осложнение экологической ситуации.

26. Основными международными клубами кредиторов являются:

А) Парижский;

Б) Лондонский;

В) Римский;

Г) Нью – Йоркский.

27. Основные инструменты международного заимствования:

А) валюта;

Б) торговые кредиты;

В) займы;

Г) депозитарные расписки.

28. Капитал по источникам происхождения делится:

А) краткосрочный и долгосрочный;

Б) официальный и частный;

В) прямые и портфельные инвестиции.

29. Основоположником неоклассической теории международного движения капитала, считавшим, что капитал движется между странами из- за разницы в норме прибыли, является:

А) Д. Кейнс;

Б) Д. Милль;

В) Б.Олин;

Г) К. Маркс.

30. К причинам возникновения внешнего долга не относится:

А) конверсия;

Б) бюджетный дефицит;

В) предоставление кредита коммерческими банками странам - должникам;

Г) величина процентной ставки.