Обстановки на пожаре

Для принятия решения и осуществления на его основе мер по управлению подразделениями на тушении пожара РТП и оперативно­му штабу необходимо иметь, оценить и учесть различные данные обста­новки. При всем многообразии эти данные группируются по составляю­щим обстановку элементам: имеющиеся силы и средства; пожар и обстановка на нём; взаимодействующие структуры; местность; гидрометеоро­логические условия; время года и суток и т.д.

Тушение представляет собой процесс, требующий постоянного глубо­кого изучения обстановки на пожаре РТП и сотрудниками оперативного штаба, так как без этого нельзя рассчитывать на эффективное применение средств ликвидации горения, а, следовательно, и на успех тушения.

Любому РТП и оперативному штабу необходимо знать оптимальное количество достоверных сведений о пожаре. На основе всех этих данных учитываются тактические возможности прибывших сил и средств, опреде­ляется тактический замысел тушения.

Однако во всех случаях РТП должны учитывать, что информацию о пожаре порой бывает трудно получить. Поэтому лишних сведений о пожа­ре, как правило, не бывает, наоборот, всегда недостает, а от РТП и сотруд­ников оперативного штаба требуется умение по имеющимся отрывочным данным сделать правильные выводы о характере развития пожара.

Прибывшие на пожар подразделения изучаются РТП и оперативным штабом по различным показателям, таким, как возможность выполнения различных задач, боеспособность, в том числе их укомплектованность, на­личие и состояние пожарной техники, моральное состояние личного соста­ва, возможность подвоза материальных средств и др. Одновременно с изу­чением этих данных производится расчет количественного и качественного состава сил и средств, устанавливается возможность выполнения ими по­лученной задачи в установленный срок, определяется, какую необходимо провести перегруппировку, производится расчет времени для этого, опре­деляются тактические возможности подразделений по применению средств ликвидации горения, организации спасательных работ, а также намечаются мероприя­тия по повышению этих возможностей.

Взаимодействующие органы изучаются так, чтобы в итоге определить, в какой мере их положение, состояние и характер действий способствуют выполнению основной задачи на пожаре. В процессе их изучения выясняется: где они находятся, содержание их задач и принятых по ним решений, а также возможности выполнения и условия взаимодействия.

Гидрометеорологические условия изучаются так, чтобы определить, в какой мере состояние и прогноз погоды, сила и направление господствую­щих ветров, осадки, режим водоёмов и т.д. влияют на выполнение задач по тушению пожара.

Время года и суток изучается также с точки зрения их влияния на тактико-технические действия пожарных подразделений и определения мероприятий, кото­рые надо провести для уменьшения их отрицательного влияния. Так, при действиях зимой учитывается дополнительное время на следование к мес­ту пожара, намечаются меры по повышению проходимости пожарной тех­ники, против обморожения личного состава, обеспечивающим подачу воды по рукавным линиям. При изучении времени суток, прежде всего, опреде­ляется продолжительность дня и ночи и намечаются конкретные меро­приятия по переходу от дневных действий к ночным и обратно. При дейст­виях ночью, кроме того, намечаются меры по освещению местности, со­блюдению мер и правил охраны труда личным составом, участвующим в тушении.

Таковы элементы и составляющие их данные обстановки, изучаемые и учитываемые РТП и оперативным штабом при управлении подразделения­ми на тушении пожаров. Нужно, однако, заметить, что по мере развития средств борьбы с пожарами они изменяются. Но при всем многообразии элементы обстановки и составляющие их данные находятся в тесной взаи­мосвязи и взаимозависимости, и нельзя, например, изучать пожар, пожар­ные подразделения вне связи с условиями местности или времени. Однако влияние различных элементов обстановки на тот или иной элемент решения может быть неодинаковым и даже противоположным. В практике нередко случается, например, так, что по условиям местности решающее направление в тушении выгодно иметь в одном месте, а по характеру развития пожара – в другом. Для разрешения подобных противоречий первостепенное значение приобретает искусство РТП, его аналитический ум, способность найти главное, определяющее в обстановке и принять наиболее целесообразное решение. Важно учитывать и другое, что добываемые сведения должны отвечать ряду требований, важнейшими из которых являются: своевременность их получения, полнота, достоверность и точность.

Такого рода требования предъявлялись к данным обстановки и раньше. Теперь же они приобретают во многом новое значение. В первую очередь это относится к своевременности поступления данных об обстановке. Она должна обеспечивать принятие РТП решения на тушение или уточнение в ходе тушения в такой срок, который давал бы возможность вовремя поставить задачи исполнителям, подготовить личный состав и пожарную технику к тушению, упредить пожар в его развитии. Опыт тушения пожаров учит, что запоздавшие данные об обстановке, как правило, бывают бесполезными. Больше того, пользование ими нередко приводило к ошибкам в решении РТП со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В современном тушении, вследствие повысившейся маневренности пожарных подразделений, скоротечности действий, значение фактора времени при сборе данных об обстановке намного возросло. В этих условиях для того, чтобы предотвратить дальнейшее развитие пожара, за несколько минут оперативный штаб должен получить данные разведки, оценить их и доложить РТП, который должен принять решение и лично, либо через сотрудников оперативного штаба поставить задачу подразделениям, а последние должны выполнить эту задачу. Из этого видно, какая высокая оперативность требуется при сборе и анализе данных обстановки для того, чтобы достигнуть успеха в тушении пожара.

Наряду с этим, РТП нужны полные данные об обстановке, позволяющей ему всесторонне изучит положение дел, принять обоснованное решение и правильно отреагировать на изменения обстановки в ходе тушения. Такая полнота и степень детализации сведений о каждом элементе обстановки всякий раз будет зависеть от характера возникшей ситуации, степени знания обстановки РТП на данный момент и от других условий. Поэтому рецептов для РТП и оперативного штаба на все случаи многообразной действительности на пожаре дать невозможно. Можно лишь указать, что о пожаре всегда стремятся получать как можно более общие данные. Лишь в отдельных случаях требуются более детальные данные.

Любому РТП наиболее полные данные о каждом элементе потребуются в период подготовки тактико-технических действий, при принятии решения на тушение, в то время как в ходе тактико-технических действий его, в первую очередь. Будут интересовать сведения о тех элементах обстановки, которые в настоящее время оказывают наибольшее влияние на деятельность подразделений и требуют уточнения или изменения ранее принятого решения. Вместе с тем, отсутствие тех или иных данных об обстановке не освобождает РТП от обязанности вовремя принять (уточнить) решение или осуществить на го основе вызываемые обстановкой мероприятия по управлению силами и средствами на пожаре.

Важное значение в современном тушении приобрели достоверность и точность данных обстановки, то есть полное их соответствие реальной действительности.

По степени достоверности данные обстановки подразделяются на вполне достоверные, вероятные, сомнительные, ложные.

Вполне достоверными считаются данные, которые получены от нескольких источников или неоднократно от одного надежного источника и которые полностью соответствуют сложившейся ситуации и не вызывают сомнений.

К вероятным относятся такие данные, которые соответствуют обстановке и уже имеющимся сведениям, но получены лишь от одного или нескольких источников, нуждающихся в проверке и дополнительном подтверждении.

Сомнительными считаются данные, противоречащие ранее полученным от других источников сведениям и поэтому требующие проверки и обязательного подтверждения.

К ложным относятся данные, явно не соответствующие обстановке и противоречащие сведениям, полученным от других источников.

Наибольшую ценность из перечисленных сведении имеют, конечно, вполне достоверные данные. Только с учетом этих данных можно эффек­тивно использовать имеющиеся силы и средства и достичь цели тушения. Всякие же просчеты в оценке обстановки в силу сложности современных пожаров могут привести к нежелательным последствиям. Поэтому ни РТП, ни любой командир на пожаре не имеет права нарушать требование о правдивости и точности донесений об обстановке, приукрашивать действительность, какой бы неприглядной она ни была. Четкое выполнение этого требования - дело чести каждого участника тушения пожара, его служебный долг, один из важнейших показателей высокой штабной культуры..

Реализуя указанные требования, надо постоянно учитывать, что под влиянием новых средств и способов ведения тактико-технических действий теперь намного увеличивается объем данных обстановки, необходимых в каждом звене управления. Этот объем в ряде случаев, особенно в ходе тушения, может быть не только равным остальному объему работы по управлению подразделениями, но и превзойти его. К тому же получаемые в ходе туше­ния данные быстро и резко изменяются; их приходится собирать в сжатые сроки.

От РТП и оперативного штаба требуется умение не только быстро и верно оценить имеющиеся данные обстановки, но предвидеть и вовремя учесть ее изменения. Для этого необходимо улучшать процесс работы РТП и оперативного штаба с данными обстановки на всех его стадиях, основ­ными из которых являются: сбор данных обстановки из различных источ­ников; обработка этих данных, то есть придание им формы, удобной для оценки; изучение, оценка и выдача данных, то есть доклад их РТП, инфор­мация о них пожарных подразделений, взаимодействующих органов.

Все эти стадии работы с данными обстановки взаимосвязаны и выпол­няются, как правило, одновременно. Рассмотрим их несколько подробнее.

Данные обстановки РТП собирает лично, через оперативный штаб, через других должностных лиц. В первую очередь собираются данные, не­обходимые для принятия или уточнения решения. Перед принятием реше­ния РТП в указаниях начальнику оперативного штаба, начальнику БУ мо­жет определить, какие недостающие сведения надлежит уточнить и доло­жить ему.

Непосредственно работу по сбору сведений об обстановке на пожаре организует лично РТП, начальник оперативного штаба и каждый командир на своем участке выполнения работ. Они определяют объем и содержание сведений об обстановке, необходимых для обеспечения управления под­разделениями при тушении, определяют своим подчиненным задачи по сбору данных и устанавливают способы получения требуемых сведений.

Сведения об обстановке получают из различных источников, к кото­рым в первую очередь относятся: личное наблюдение за местом пожара, командиры подразделений, взаимодействующие органы, свидетели на по­жаре, ответственные за проведение разведки.

Каждый источник имеет различную значимость в отношении как ко­личества, так и ценности сведений. Но по назначению их можно условно разделить на первичные и вторичные. К первичным относятся источники, ведущие непосредственное наблюдение за тем или иным объектом, о кото­ром необходимо получить сведения, а также имеющие прямой контакт с ним. Такими источниками могут быть люди (лично РТП, командиры на своих участках работ, участники тушения, работники объекта и т.д.).

Вторичными обычно являются источники, которые непосредственно не наблюдают объектов или событий, а сообщают о них обобщенные, полученные до этого от первичных источников. К ним относятся под­чиненные, взаимодействующие органы, а также различные справочники, описания и др.

Опыт тушения пожаров и практика учений показывают весьма важное значение использования всех имеющихся источников. Поэтому для того, чтобы убедиться в достоверности и точности полученных сведений, их, как правило, необходимо подтверждать, дополнять и уточнять с помощью раз­ных источников.

Большим разнообразием характеризуются и способы получения дан­ных об обстановке от перечисленных выше источников. Основным из них является личное наблюдение РТП и командиров на своих участках за дей­ствиями подразделений; прием от источников донесений (докладов, ин­формации) об обстановке по средствам связи и с помощью зрительных и звуковых сигналов; представление ими письменных (текстовых, графиче­ских) или записанных на магнитную ленту донесений; заслушивание устных докладов подчиненных об обстановке (при личном общении с ними); изучение оперативных документов и т.д.

Наибольший эффект достигается, однако, при комплексном примене­нии этих способов. Любому оперативному штабу в ходе тушения может оказаться, например, выгодным наиболее срочные и важные сведения о по­ложении и характере действий подразделений пожарной охраны и развитии пожара получать от подчиненного в виде коротких сигналов по радиокана­лам, а в дальнейшем потребовать от него представление более подробного донесения, характеризующего обстановку более детально. Основным кри­терием при выборе того или иного способа получения данных в большин­стве случаев будет время.

Многие специалисты в области тушения считают, что наиболее карди­нальной мерой по сокращению времени на сбор данных обстановки явится автоматизация этого процесса. С этим, конечно, нельзя не согласиться. Од­нако не следует забывать и того, что многие данные об обстановке на со­временном этапе развития науки не поддаются точному количественному измерению, формализации и математическому моделированию. К ним, на­пример, относятся моральное и психическое состояние личного состава подчинённых подразделений, степень их профессиональной выучки, лич­ные качества командиров и др. Поэтому в настоящее время, наряду с авто­матизацией процесса сбора данных, необходимо добиваться высокой опе­ративности в работе РТП и оперативного штаба путем четкой организации их работы. Важно также, чтобы командиры всех степеней на участках сво­их работ могли предвидеть, какие изменения в обстановке могут произой­ти, какую новую задачу они могут получить от старшего начальника и какие в связи с этим данные об обстановке могут им потребоваться для принятия решения на тушение и для управления подразделениями в ходе ве­дения тактико-технических действий. Эти данные они обязаны активно и настойчиво добывать заранее, не дожидаясь особых указаний от начальников.

Так, сотрудники оперативного штаба должны всесторонне знать под­разделения, участвующие в тушении, изучать территорию, конструктивные особенности объекта, и, особенно места и направления ведения тактико-технических действий. Оперативный штаб готовит данные, которые могут потребовать­ся РТП на пожаре. Управляя силами и средствами на пожаре, он принимает все меры к тому, чтобы обеспечить РТП всеми данными, необходимыми при ведении тактико-технических действий и т.д. При такой организации работы РТП и оперативному штабу при изменении обстановки на пожаре будет известна значительная часть сведений о каждом элементе обстановки, что имеет ог­ромное практическое значение.

Естественно, что с изменением обстановки работа РТП и оперативного штаба по сбору и изучению данных об обстановке приобретает более целеустремленный и конкретный характер. Однако для этого необходимо четкое руководство оперативным штабом со стороны РТП и начальника оперативного штаба. В частности, очень важно, чтобы РТП и начальник оперативного штаба правильно уяснили конечную цель, рассчитали время, определили, какие данные об обстановке им уже известны, каких данных недостает. На основе уяснения полученной задачи и заблаговременного изучения имеющихся сведений об обстановке РТП должен хотя бы в общих чертах наметить и объявить лично или через начальника штаба свой замысел тушения всем командирам на их участках работ. Он обязан указать кому, какие и к какому времени подготовить недостающие данные об обстановке и расчеты; на что при этом обратить особое внимание.

Практика показывает, что без таких отправных указаний со стороны РТП и начальника штаба нельзя добиться целеуст­ремленности и организованности в работе органов управления, а усилия начальников в значительной мере оказываются напрасными, так как подго­товленные ими расчеты, данные и предложения могут оказаться просто не­нужными РТП. В соответствии с указаниями РТП и начальника штаба ор­ганизуется работа остальных сотрудников органов управления

Полученные данные об обстановке в целом сосредоточиваются обобщаются у РТП, начальника оперативного штаба. Остальные лица со­бирают только необходимые им сведения.

В связи с этим важное значение имеет четко налаженная взаимная ин­формация об обстановке между всеми руководителями на своих направле­ниях деятельности. Такая взаимная информация позволит глубже и полнее изучить обстановку.

Любой руководитель на пожаре, получив данные об обстановке, кроме доклада их РТП и начальнику оперативного штаба, обязан как можно бы­стрее сообщить их всем другим участникам тушения пожара. Для взаимной информации используются личное обра­щение или по различным средствам связи. Сбор всех должностных лиц на пожаре для обмена информацией может производиться только при крайней необходимости.

Наиболее сложен обмен данными в ходе тушения. Значительную часть данных в этих условиях РТП получает, как правило, от подчиненных лично и тут же реагирует на изменения обстановки, то есть принимает или уточ­няет решение и ставит исполнителям боевые задачи.

Оказывая РТП помощь, оперативный штаб собирает, обрабатывает и докладывает ему данные различными способами.

Каждое должностное лицо на пожаре по своим направлениям деятель­ности докладывает непосредственно РТП, либо все данные об изменении обстановки вначале докладываются начальнику оперативного штаба, кото­рый суммирует их и докладывает РТП.

Используя технические средства связи для получения данных об об­становке от подчиненных, равно как и при передаче этих данных в опера­тивный штаб, каждое должностное лицо на пожаре должно стремиться к максимально возможному сокращению объема информации, чтобы эконо­мить время и не перегружать каналы связи избыточной информацией. Для этого нужно запрашивать и передавать только те данные, которые действи­тельно необходимы РТП и оперативному штабу для управления пожарны­ми подразделениями.

Важное значение имеет и четкая регламентация сроков представления подчиненными донесений и докладов об обстановке, для чего данные об обстановке следует делить по степени срочности. К наиболее срочным от­носятся те данные, на которые требуется немедленная реакция РТП. Эти данные передаются в момент их получения всем заинтересованным лицам и оперативному штабу. К менее срочным относятся данные, не требующие немедленной реакции со стороны РТП.

Добытые из различных источников данные обстановки подвергаются первичной обработке, сущность которой заключается в приведении этих сведений к удобной для изучения форме. Они наносятся вначале на графи­ческую часть объекта (местность), записывается текстовая часть. Вновь полученные данные систематизируются, сопоставляются с уже имеющи­мися, определяется степень их срочности и достоверности с учетом надеж­ности источников их получения. При этом учитывается также время, к ко­торому относятся полученные сведения и устанавливается, какие измене­ния в обстановке могли произойти с момента передачи данных первоис­точником.

Одновременно с этим производится укрупнение данных, устанавлива­ется их принадлежность к элементам сложившейся обстановки на пожаре. Тут же отсеиваются дублирующие, ложные, сомнительные данные и опре­деляются те сведения, которых недостает. Последние уточняются и добы­ваются путём дополнительных запросов соответствующего источника.

Наиболее важные данные на плане отражаются подробнее и нагляднее, чем второстепенные. При этом степень детализации данных зависит от принадлежности и назначения плана.

Документы оперативного штаба, размещённые на оперативном столе, являются основными документами, где отражается реальная обстановка. Поэтому на приобретение навыков в их ведении необходимо обращать пер­востепенное внимание. С внедрением в пожарную охрану средств ком­плексной автоматизации процессов управления отображение обстановки предполагается на экранах, световых табло и других электронных устрой­ствах.

Важное значение имеет четкая организация работы сотрудников опе­ративного штаба по представлению РТП добытых из различных источни­ков данных обстановки. В ходе тушения недопустимы длительные доклады об обстановке. Интересующие РТП данные докладываются в виде кратких и четких ответов на конкретные вопросы. Наиболее важные сведения док­ладываются по назначению в каждом звене управления и между ними в том виде, в котором они получены. Такие доклады или донесения наращи­ваются и конкретизируются по мере поступления новых сведений об обстановке, особенно о развитии пожара, путях его распространения.

Особо ответственная роль в докладе РТП данных обстановки принад­лежит начальнику оперативного штаба. Он на основе уяснения полученной задачи и оценки обстановки должен быть готов доложить РТП: возмож­ность дальнейшего развития пожара, характер действий пожарных подраз­делений, возможные изменения обстановки, тактические возможности по­жарных подразделений по выполнению поставленных задач, необходимую их перегруппировку и расчет времени на ее осуществление, количественное и качественное наличие сил и средств, оценку сложившейся обстанов­ки и ее влияние на действия пожарных подразделений, предложения по решению, т.е. наиболее целесообразный тактический замысел действий в данной обстановке, какие задачи следует поставить подчиненным, порядок взаимодействия подразделений, мероприятия по обеспечению тактико-технических действий на пожаре, организацию управления силами и средствами.

Одновременно начальник оперативного штаба должен быть готов к обоснованию докладываемых выводов и предложений. С этой целью у него, как и у любого другого должностного лица на пожаре, всегда должны быть схемы с обстановкой пожара, необходимые записи, расчеты, схемы, таблицы и другой справочный материал. Однако нужно уметь четко докладывать уст­но по схеме расстановки сил и средств и обращаться к справкам только при крайней необходимости, например, при изложении цифровых данных, кото­рые трудно запомнить. К основным расчетам, связанным с изучением обстановки и планированием тактико-технических действий, обычно относятся: расчет вре­мени на их подготовку, расчет сил и средств, расчеты, связанные с оценкой обстановки, площадью тушения, необходимых ресурсов тушения и т.д.

При докладе данных об обстановке РТП применяются те же способы, что и при получении их от подчиненных, а именно: доклад обстановки и передача донесений по техническим средствам связи, через личное обще­ние, представление письменных или графических донесений и сводок.

Каждое донесение должно быть предельно кратким, ясным, точным и представлено адресату в установленный срок. Его содержание излагается так, чтобы РТП мог быстро изучить и вовремя среагировать на сообщае­мые ему сведения и просьбы. Особенно краткими, но без ущерба для ясно­сти, должны быть донесения, передаваемые по радиосвязи, в них содер­жится лишь самое важное.

Командиры подразделений на своих участках работ и взаимодейст­вующие органы информируются об изменениях обстановки, как правило, путем личного общения с ними или прямых переговоров по каналам связи. Попутно у них выясняются изменившиеся данные обстановки, важные для РТП. Последний не должен, однако, без особой надобности отвлекать под­чиненных от непосредственной работы по управлению пожарными под­разделениями. Каждый вызов подчиненных должен оправдываться необходимостью доведения или получения важных сведений.