Возникновение права собственности

Приобретение и прекращение права собственности

1. Первоначальные и производные основания приобретения права собственности

2. Создание вещи. Приобретательная давность.

3. Основания и порядок приобретения права собственности на самовольную постройку, бесхозяйное имущество (клад и находка. Безнадзорные животные. Движимые вещи, от которых собственник отказался)

4. Основания прекращения права собственности. Правовые последствия изъятия земельного участка.

5. Отказ от права собственности. Прекращение права собственности на вещь, которая не может принадлежать субъекту. Обращение взыскания на имущество должника. Реквизиция и конфискация.

6. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей и домашних животных при ненадлежащем обращении с ними.

Тема 2.2

ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

1. Возникновение права собственности.

2. Прекращение права собственности.

Возникновение права собственности

Право собственности принадлежит к числу таких субъективных прав, которые могут возникнуть лишь при наличии определенного юридического факта, а иногда и их совокупности. Эти юридические факты называются основаниями возникновения права собственности. Основания (способы) возникновения права собственности подробно регламентированы Гражданским кодексом (гл. 14 ГК). Согласно статье 218 ГК, к ним относятся различные правопорождающие юридические факты. В роли таких фактов могут выступать как действия, так и события. К первым, например, относятся различные сделки по отчуждению имущества, ко вторым – смерть гражданина, вызывающая наследственное правоотношение.

Основания приобретения права собственности традиционно подразделяются на два вида: первоначальные, т. е. не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь (в том числе и случаи, когда такого собственника вообще ранее не имелось), и производные, при которых право собственности на вещь основывается на праве предшествующего собственника (прежде всего – по договору с ним). Практическое значение такого разграничения заключается в том, что при производных способах приобретения права собственности всегда нужно учитывать возможность наличия на эту вещь прав других лиц – титульных владельцев (например, залогодержателя, арендатора). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, переходящей к новому владельцу, обременяя его имущество. При первоначальных способах приобретения права собственности ограничения подобного рода не распространяются на приобретателя вещи. Отсюда можно констатировать, что различие между первоначальными и производными способами приобретения права сводится к отсутствию или наличию правопреемства (преемства прав и обязанностей владельцев вещи).

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:

а) изготовление или создание новой вещи. Собственником вещи становится тот, кто изготовил или создал ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК). Вновь изготовленная (созданная) вещь может быть как движимой, так и недвижимой. При этом право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК);

б) переработка или спецификация. Новая вещь создается одним лицом путем переработки материалов, принадлежащих на праве собственности другому лицу. По общему правилу (если иное не предусмотрено договором), право собственности на эту вещь приобретает собственник материалов. Однако если стоимость работ значительно превышает стоимость материалов, собственником может стать спецификатор (переработчик) при наличии следующих условий:

– стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов;

– переработчик должен действовать добросовестно;

– он должен осуществлять работу для себя, а не по заказу.

Закон устанавливает порядок расчетов между собственником материалов и лицом, осуществившим переработку. Если собственник материала стал собственником вещи, он обязан возместить спецификатору стоимость переработки. Если же собственником стал спецификатор, то он обязан возместить собственнику материалов их стоимость.

Если собственник утратил свои материалы в результате недобросовестных действий лица, осуществившего их переработку и изготовившего из них новую вещь, он вправе требовать передачи ему этой вещи и возмещения причиненных такими действиями убытков;

в) обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (сбор ягод, лов рыбы, добыча животных – ст. 221 ГК). Право собственности на указанные вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу. Такой сбор имеет место, когда он допускается в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или местным обычаем. Данные объекты не относятся к бесхозным. Они имеют собственника, который предоставляет всем желающим возможность при соблюдении определенных правил приобрести их в собственность. Например, нормативные акты об охоте подробно определяют, кто имеет право охоты, где и в какое время года допускается охота и на каких зверей и птиц, кому продается охотничье оружие и т. д.;

г) приобретение права собственности на самовольную постройку. Субъект, произведший самовольную постройку, по общему правилу, не приобретает на нее право собственности, и сама постройка не становится недвижимостью, так как она не подлежит государственной регистрации вследствие допущенных при ее создании нарушений.

Гражданский кодекс под самовольным строительством признает постройку объекта недвижимости при наличии следующих нарушений (п. 1 ст. 222 ГК):

- возведение сооружения на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этой цели;

- отсутствие необходимых разрешений на строительство;

- существенное нарушение строительных норм и правил.

Однако, в порядке исключения, законодатель признает возможность возникновения права собственности за застройщиком, если он должным образом оформит право на соответствующий земельный участок, а также за собственником или титульным владельцем земельного участка, на котором осуществлена постройка, если сохранением постройки не нарушаются права и законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Если суд признает право собственности за застройку за собственником или титульным владельцем земельного участка, то владелец участка обязан возместить застройщику расходы на постройку в размере, определенном судом;

д) приобретение права собственности на бесхозные вещи. В группу бесхозных вещей входят:

– брошенные собственником вещи (ст. 225, 226 ГК);

– находка (ст. 227–229 ГК);

– безнадзорные животные (ст. 230–232 ГК);

– клад (ст. 233);

е) приобретение права собственности по давности владения (ст. 234 ГК). Приобретение права собственности по давности владения возможно лишь в случаях фактического (беститульного) владения. Если владение опирается на правовое основание (титул), например, на договор аренды, хранения, то как бы долго не продолжалось обладание имуществом, нельзя ставить вопрос о приобретении его в собственность по давности владения.

Фактический владелец (гражданин, юридическое лицо), не являющийся собственником имущества, вправе приобрести его в собственность при соблюдении предусмотренных в законе условий:

– необходимо владеть имуществом добросовестно. Это означает, что, владея имуществом, владелец не знает и не должен знать об отсутствии у него права собственности;

– владение должно быть открытым, очевидным для всех иных лиц;

– владелец должен относиться к вещи, как к своей собственной;

– такое владение должно быть непрерывным: для движимости – 5 лет, для недвижимости – 15 лет. Согласно п. 3 ст. 234 ГК, к времени фактического владения можно присоединить время, в течение которого данной вещью владел правопредшественник. До истечения указанных сроков фактический владелец пользуется защитой своего права против всех иных лиц наравне с титульным владельцем.

Производные способы приобретения права собственности основываются на правопреемстве.

К производным способам приобретения права собственности относятся:

а) национализация. Национализация представляет собой принудительное изъятие имущества из частной собственности в собственность государства на основании специальных законодательных актов. Она может проводиться безвозмездно, в форме прямой экспроприации, либо с выплатой бывшим собственникам определенной компенсации;

б) приватизация. Под приватизацией понимается переход имущества из публичной собственности (государственной или муниципальной) в частную собственность граждан или юридических лиц в порядке и на условиях, предусмотренных специальным законодательством о приватизации (ст. 217);

в) переход имущества, принадлежащего одному государству, в собственность другого. Например, имущество Российской Федерации переходит в собственность входящей в её состав республики. Ни разгосударствления, ни приватизации здесь нет, имущество как было, так и осталось государственной собственностью;

г) приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам-правопреемникам реорганизованного юридического лица согласно передаточному акту или разделительному балансу (п. 2 ст. 218, ст. 58 и 59 ГК).

При ликвидации юридического лица, т. е. его прекращении без перехода прав и обязанностей к правопреемникам, судьба имущества зависит от того, как она определена в законодательстве и учредительных документах данного юридического лица, а также от оснований его ликвидации.

Имеет также значение, сохраняют ли учредители (участники) юридического лица какие-либо права на его имущество или не сохраняют, и если сохраняют, то какие. Согласно п. 7 ст. 63 ГК, имущество оставшееся после удовлетворения требований кредиторов юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим на это имущество вещные или обязательственные права, если иное не предусмотрено в законодательстве или в учредительных документах данного юридического лица. Если учредители имеют на имущество ликвидированного юридического лица вещные права, то нет оснований говорить о том, что они приобретают на это имущество право собственности, оно и без того принадлежит им. Например, при ликвидации полного предприятия, основанного на праве оперативного управления, имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, продолжает быть государственной или муниципальной собственностью, а не становится такой в результате ликвидации. О приобретении учредителями права собственности может идти речь, когда они имели в отношении ликвидированного юридического лица как ее учредители обязательственные права. В данном случае трансформация принадлежащих учредителям обязательственных прав в вещные, в том числе и право собственности, действительно возможна. Если же ликвидировано юридическое лицо, участники которого никаких прав на его имущество не сохраняют (например, общественная организация), то судьба имущества зависит от того, как она определена в законодательстве и в учредительных документах (п. 4 ст. 213 ГК), а также от оснований ликвидации юридического лица. Так, согласно Закону РФ «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 г., имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом объединения. При отсутствии указания на эти цели в уставе они определяются органом общественного объединения, принявшим решение о его ликвидации, а в спорных случаях – судом (ст. 26, 44 Закона);

д) принудительное обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника. Согласно п. 2 ст. 237 ГК, право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника лишь с момента возникновения права на это имущество у другого лица. Важной гарантией для собственника является то, что принудительное взыскание на его имущество обращается по решению суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором;

е) приобретение в государственную собственность имущества у лица, которое в силу закона не может ему принадлежать (ст. 238 ГК). В данном случае речь идет об имуществе, которое по законным основаниям перешло в обладание собственника (в результате наследования, правопреемства, договора, направленного на отчуждение имущества, и т. д.), однако впоследствии эти основания отпали. Например, изменился правовой режим вещи. Из вещи, находившейся в свободном обращении, она перешла в разряд ограниченно оборотоспособных или изъятых из оборота вещей и более не может находиться в собственности данного лица, или изменился статус юридического лица, наделенного специальной правоспособностью, в результате чего, отпали основания, чтобы то или иное имущество было в его собственности.

В тех случаях, когда по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица окажется такое имущество, оно должно быть отчуждено собственником в течение года, если законом не установлен иной срок;

ж) выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК). В тех случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на недвижимое имущество, которое находится на участке, оно может быть изъято у собственника путем выкупа государством либо продажи с публичных торгов. Решение о выкупе может быть принято органом исполнительной власти РФ либо субъекта Федерации. Решение об изъятии земельного участка (соответственно о выкупе участка и находящегося на нем недвижимого имущества) подлежит государственной регистрации. Собственник должен быть извещен о регистрации с указанием ее даты. О предстоящем выкупе собственник должен быть уведомлен за год. Выкуп возможен по соглашению сторон либо по решению суда. До истечения года выкуп допускается только с согласия собственника.

Если собственник не согласен с решением о выкупе либо с ним не достигнуто соглашение об условиях выкупа, государственный орган, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе в суд. Иск может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику уведомления о выкупе. Иск об изъятии недвижимого имущества на началах выкупа не подлежит удовлетворению, если истец не докажет, что использование земельного участника в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на указанное имущество.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все причиняемые собственнику убытки, включая упущенную выгоду.

До достижения соглашения о выкупе либо до вынесения решения судом собственник может владеть, пользоваться и распоряжаться участком и находящимся на нем имуществом по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка и имущества по назначению. Однако при определении выкупной цены он несет риск отнесения на него затрат и субъектов, связанных со строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения о выкупе либо до вынесения решения судом. Основания и порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования, а также прекращение права собственности на недвижимое имущество, находящееся на этом участке, определены в ст. 284–286 ГК;

з) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. Указанное имущество, в отличие от бесхозяйного, имеет собственника, который известен, но относится к нему нерадиво, допуская его порчу и разрушение. Продажа с публичных торгов или принудительный выкуп государством у собственника бесхозяйственно содержимых им культурных ценностей регламентируется правилами ст. 240 ГК;

и) прекращение (продажа с публичных торгов) бесхозяйственно содержимого жилого дома (ст. 293 ГК).

Выкуп (продажа с публичных торгов) бесхозяйственно-содержимого имущества предусмотрен ст. 240, 293 ГК. Указанное имущество, в отличие от бесхозяйственного, имеет собственника, который известен, но относится к нему нерадиво, допуская его порчу и разрушение. Если имущество не представляет значительной ценности и бесхозяйственное обращение с ним не нарушает ни чьих интересов, право вовсе не реагирует на поведение нерадивого собственника. Иначе обстоят дела, если речь идет об имуществе, представляющем значительную экономическую, историческую (например, памятник истории и культуры), научную, культурную ценность для общества, или об имуществе, бесхозяйственное содержание которого угрожает общественным или государственным интересам. Общество не может безучастно относиться к порче и разрушению антикварных ценностей, картины выдающегося художника, рукописного наследия известного писателя, композитора, ученого, уникальной библиотеки и т. д.

Последствия бесхозяйственного содержания культурных ценностей определены в ст. 240 ГК. Если собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемых государством, бесхозяйственно их содержащий, что грозит утратой ими своего значения, то эти ценности по решению суда тоже могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Иск об изъятии ценностей предъявляет государственный орган, к ведению которого относится обеспечение сохранности соответствующего имущества. Иск об изъятии ценностей может также предъявить общественная организация, заинтересованная в их сохранности и располагающая для этого необходимыми возможностями (например, Фонд культуры или Союз писателей).

При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора – судом.

При продаже с публичных торгов вырученная от продажи сумма передается собственнику, за вычетом расходов на проведение торгов. Бесхозяйственно содержимые культурные ценности могут быть изъяты как у граждан, так и у юридических лиц.

Последствия бесхозяйственного содержания жилого помещения определены в ст. 293 ГК. Если собственник жилого помещения, будь то гражданин или юридическое лицо, использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения (например, собственник установил в своем доме оборудование, использование которого нарушает права и интересы соседей, или разместил производство, отходы и выбросы которого причиняют ущерб природной среде). В тех случаях, когда допущенные нарушения влекут разрушение помещения, собственнику назначается соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник и после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не производит необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может вынести решение о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Поскольку собственнику передается вырученная от продажи жилого помещения с публичных торгов сумма, он, если речь идет о гражданине, может быть выселен из этого помещения без предоставления жилой площади, даже если не обеспечен другим жильем;

к) выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними. Правила ст. 241 ГК имеют целью оградить домашних животных от жестокого и иного ненадлежащего обращения с ними. При нарушении правил гуманного обращения с животными заинтересованные лица могут требовать через суд принудительного выкупа животного с передачей им права собственности на животное. Такое требование может исходить от любых граждан и организаций. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора – судом;

л) реквизиция (ст. 242 ГК). Реквизиция является принудительным изъятием имущества у собственника в государственных, общественных интересах с возмещением ему стоимости реквизированного имущества, осуществляемая при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;

м) конфискация (ст. 243 ГК). Под конфискацией понимается принудительное безвозмездное изъятие имущества в собственность государства в качестве санкции за правонарушение. Конфискация – карательная мера, применяемая в случаях, предусмотренных законом. Решение о конфискации выносится судом. Конфискация может производиться в административном порядке (например, при нарушении таможенных правил). Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Лицо, чье имущество было незаконно конфисковано (реквизировано), имеет право обратиться в суд с иском о возмещении имущественного ущерба. Иск предъявляется к тому государственному органу, должностным лицом которого произведена конфискация (или реквизиция). Вред субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме при наличии вины должностных лиц (ст. 1069 ГК) либо при отсутствии их вины (ст. 1070 ГК);

н) возникновение права собственности у приобретателя имущества по договору. Для возникновения права собственности необходимо, чтобы между отчуждателем имущества и его приобретателем был заключен договор (купли-продажи, мены, дарения, поставки, контрактации, ренты, аренды с выкупом), соответствующий требованиям закона.

При договорных способах важное значение имеет точное определение момента, с которого у приобретателя вещи по договору возникает право собственности, ибо с этого момента на него переходит и риск случайной гибели или порчи вещи (ст. 211, 223, 224 ГК).

Право собственности может возникнуть только на индивидуально-определенную вещь. На вещи, определенные в договоре родовыми признаками, право собственности от отчуждателя к приобретателю не сможет перейти до тех пор, пока не произойдет индивидуализация вещей, т. е. выделение их из массы других вещей того же рода. Индивидуализация вещей чаще всего происходит в момент передачи вещи от отчуждателя к приобретателю. В отношении же индивидуально-определенных вещей переход права собственности может быть приурочен либо к моменту заключения договора, либо к моменту передачи вещи на основе и в соответствии с договором.

Согласно п. 1 ст. 223 ГК, право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Поскольку норма о моменте возникновения права собственности является диспозитивной, переход права собственности на индивидуально-определенные вещи по соглашению сторон или в силу нормативного акта может произойти либо до, либо после передачи вещи. Если же предметом договора является вещь, определенная родовыми признаками, право собственности на нее не может перейти до тех пор, пока она не передана приобретателю. Таким образом, правило о моменте перехода права собственности является диспозитивным лишь в отношении индивидуально-определенных вещей. В отношении же вещей, определенных родовыми признаками, возможен только один момент – момент передачи.

В тех случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК);

о) наследование, т. е. приобретение наследниками права собственности на имущество, поступающее к ним в связи со смертью гражданина-наследодателя. Наследственные отношения регламентируются разделом Гражданского кодекса «Наследственное право» и изучаются во второй части курса гражданского права.

Существуют и такие способы приобретения права собственности, которые в одних случаях выступают как первоначальные, а в других – как производные. К их числу относится приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы (ст. 136, п. 1 ст. 218 ГК).

Приобретение права собственности на плоды относится к первоначальным способам приобретения права собственности, поскольку право собственности на плоды возникает впервые; на доходы – к производным, поскольку здесь имеет место зависимость права приобретателя от права предшественника.