Термины и определения

Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.

Государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений ГПС МЧС России в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

1. Федеральные нормативные правовые акты по пожарной безопасности

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя Федеральный закон “О пожарной безопасности” от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в ред. федеральных законов от 22.08.1995 № 151-ФЗ, от 18.04.1996 № 32-ФЗ, от 24.01.1998 № 13-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ, от 06.08.2001 № 110-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2000 № 150-ФЗ) и принимаемые в соответствии с ним исполнительными органами власти Российской Федерации и нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

К основным нормативным правовым актам, устанавливающим требования пожарной безопасности, относятся:

& Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введенные в действие приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313.

Правила пожарной безопасности являются обязательными для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, их работниками, а также гражданами.

Правилами установлены требования пожарной безопасности к населенным пунктам, зданиям для проживания людей, научным, дошкольным и образовательным учреждениям, культурно-просветительным и зрелищным учреждениям, объектам торговли, лечебным учреждениям, промышленным предприятиям, объектам сельскохозяйственного производства, объектам транспорта, автозаправочным комплексам и станциям, при транспортировании взрывопожароопасных и пожароопасных веществ и материалов.

& Нормы пожарной безопасности:

НПБ 105-03. Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, категорий наружных установок по пожарной опасности.

НПБ 166-97. Пожарная техника, огнетушители, требования к эксплуатации;

НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

& Строительные нормы и правила:

СНиП 21-01-97 “Пожарная безопасность зданий и сооружений”.

СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».

2. Обязанности и права организаций в области пожарной безопасности

Согласно ст. 37 Закона “О пожарной безопасности в РФ” организации имеют право:

§ создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;

§ вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

§ проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

§ устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

§ получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Организации обязаны:

§ соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

§ разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

§ проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

§ включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

§ содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

§ создавать и содержать в соответствии с установленными нормами органы управления и подразделения пожарной охраны, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;

§ оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

§ предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, горюче - смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыха для личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожаров, и привлеченных к тушению пожаров сил;

§ обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

§ предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

§ незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

§ содействовать деятельности добровольных пожарных.

3. Обязанности работников организаций в области пожарной безопасности

Согласно разделу 1 Правил пожарной безопасности в РФ работники организаций должны:

§ соблюдать на производстве требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим;

§ выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием;

§ в случае обнаружения пожара сообщить о нем в подразделение пожарной охраны и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.

4. Основные причины пожаров в зданиях и на других производственных объектах

Условиями возникновения пожаров являются:

Fобразование горючей среды;

Fобразование в горючей среде источников зажигания.

Наиболее частые причины возникновения пожаров:

- неосторожное обращение с огнем;

- неисправность производственного оборудования;

- нарушение технологического процесса производства;

- нарушение правил пожарной безопасности при проведении огневых работ;

- самовозгорание веществ и материалов;

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования.

- нарушение правил устройства и эксплуатации печей;

Согласно ГОСТ 12.1.004-91 “Пожарная безопасность. Общие требования” предотвращение пожара должно достигаться следующими мерами, исключающими образование горючей среды и образование источника зажигания:

ð максимальное применение негорючих материалов и веществ;

ð удаление пожароопасных отходов производства;

ð применение устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий;

ð применение оборудования, при эксплуатации которого не образуются источники зажигания;

ð ликвидация условий для теплового, химического самовозгорания веществ, материалов и изделий.

5. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

Организационные мероприятия включают в себя:

ü назначение должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность в организации;

ü установление противопожарного режима в организации;

ü разработку инструкций о мерах противопожарной безопасности для каждого взрывопожарного и пожарного участка;

ü обучение работников правилам пожарной безопасности;

ü организацию пожарной охраны.

6. Должностные лица, ответственные за пожарную безопасность, и порядок их назначения

Из раздела 1 (п.п.8, 10) Правил пожарной безопасности следует, что руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.

Руководители, а также должностные лица организаций, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:

С целью выполнения своих обязанностей ответственные лица:

Ü разрабатывают противопожарный режим организации;

Ü разрабатывают инструкции о мерах противопожарной безопасности;

организовывают обучение и проведение инструктажей с персоналом по требованиям противопожарной безопасности;

организовывают техническое обслуживание противопожарных средств.

Руководители организаций, на территории которых применяются, перерабатываются и хранятся опасные (взрывоопасные) сильнодействующие ядовитые вещества, должны сообщать подразделениям пожарной охраны данные о них, необходимые для обеспечения безопасности личного состава, привлекаемого для тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ на этих предприятиях.

7. Противопожарный режим организации

Согласно п.15 Правил пожарной безопасности в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

ü определены и оборудованы места для курения;

ü определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

ü установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

ü определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

ü регламентированы:

§ порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

§ порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

§ действия работников при обнаружении пожара;

§ определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

8. Структура и содержание инструкции

о мерах противопожарной безопасности

Инструкции о мерах пожарной безопасности должны разрабатываться на основе Правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования (из Приложения 1 к Правилам).

В инструкциях о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:

§ порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей;

§ мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ;

§ порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;

§ места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;

§ порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

§ предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

§ обязанности и действия работников при пожаре, в том числе:

§ правила вызова пожарной охраны;

§ порядок аварийной остановки технологического оборудования;

§ порядок отключения вентиляции и электрооборудования;

§ правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики;

§ порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей;

§ порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения).

Для объектов с ночным пребыванием людей в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.

9. Обучение предупреждению и тушению возможных пожаров работников

Обучение мерам пожарной безопасности работников организации проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ст. 25 закона “О пожарной безопасности”). Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем (п.7 Правил).

Согласно ГОСТ12.004-90 “Организация обучения безопасности труда” со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, временными работниками, командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственную практику, необходимо проводить вводный инструктаж, который включает и вопросы пожарной безопасности.

Работник должен знать:

ð правила пользования электроустановками и электроприборами;

ð правила хранения легковоспламеняющихся веществ;

ð порядок оповещения и схему эвакуации при пожаре;

ð места расположения огнетушителей и других средств тушения пожаров и правила пользования ими;

ð обязанности и действия при пожаре.

Обязанности работника по соблюдению требований пожарной безопасности должны быть отражены в их должностных инструкциях или инструкциях по охране труда (выполняемой работе).

10. Требования пожарной безопасности к территориям,

зданиям, сооружениям и помещениям

Требования пожарной безопасности к территориям, зданиям, сооружениям определены Правилами пожарной безопасности (п.п. 13, 25, 26, 32-34, 40-42, 44) и сводятся, в частности, к следующему:

Содержание территории:

G территория организаций в пределах противопожарных разрывов между зданиями, сооружениями и открытыми складами должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, сухой травы. Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями не разрешается использовать для складирования материалов, оборудования и тары;

G дороги, проезды, подходы к зданиям и сооружениям, открытым складам и источникам водоснабжения, используемым для тушения пожаров, должны быть всегда свободными;

G территория организаций должна иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц;

G не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов (далее - ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в неотведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах;

G разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала;

G на территориях населенных пунктов и организаций не разрешается устраивать свалки горючих отходов.

Содержание зданий, сооружений, помещений:

G для всех производственных и складских помещений должна быть определена в соответствии с НПБ 105-03 категория взрывопожарной и пожарной опасности (приложение 2 к данному учебно-методическому пособию), а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на дверях помещений (приложение 3 к данному учебно-методическому пособию).

G около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности;

G противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии;

G устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств);

G наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям;

G в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается. В зданиях с массовым пребыванием людей на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала должны быть электрические фонари. Количество фонарей определяется руководителем исходя из особенностей объекта, количества дежурного персонала, количества людей в здании, но не менее одного на каждого работника дежурного персонала;

G двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты;

G во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

В зданиях, сооружениях организаций запрещается:

Ø хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;

Ø использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

Ø размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.;

Ø устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;

Ø снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты;

Ø загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;

Ø проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других ЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;

Ø оставлять неубранным промасленный обтирочный материал;

Ø устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;

Ø остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

Ø устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов;

Ø устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир;

Ø устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла.

11. Требования пожарной безопасности по совместному хранению

веществ и материалов

По потенциальной опасности вызывать пожар, усиливать опасные факторы пожара, отравлять среду обитания, воздействовать на человека через кожу, слизистые оболочки дыхательных путей посредством непосредственного контакта или на расстоянии, как при нормальных условиях, так и при пожаре, вещества и материалы делятся на разряды:

безопасные;

малоопасные;

опасные;

особо опасные.

К безопасным относятся негорючие вещества и материалы в негорючей упаковке, которые в условиях пожара не выделяют опасных (горючих, ядовитых, едких) продуктов разложения или окисления, не образуют взрывчатых или пожароопасных, ядовитых, едких, экзотермических смесей с другими веществами.

Безопасные вещества и материалы следует хранить в помещениях или на открытых площадках любого типа (если это не противоречит техническим условиям на вещество).

К малоопасным относятся такие горючие и трудногорючие вещества и материалы, которые относятся к безопасным и на которые не распространяются требования, предъявляемые к опасным грузам. Малоопасные вещества и материалы допускается хранить в складах всех степеней огнестойкости (кроме V степени огнестойкости).

К опасным относятся горючие и негорючие вещества и материалы, обладающие свойствами, проявление которых может привести к взрыву, пожару, гибели, травмированию, отравлению, облучению, заболеванию людей и животных, повреждению сооружений, транспортных средств. Опасные свойства могут проявляться при нормальных или аварийных условиях как у отдельных веществ и материалов, так и при взаимодействии их с веществами и материалами других категорий.

Опасные вещества и материалы необходимо хранить в складах I и II степени огнестойкости.

К особо опасным относятся такие опасные вещества и материалы, которые не совместимы с веществами и материалами одной с ними категории.

Особо опасные вещества и материалы необходимо хранить в складах I и II степени огнестойкости преимущественно в отдельно стоящих зданиях.

Возможность совместного хранения веществ и материалов определяется на основе количественного учета показателей пожарной опасности, токсичности, химической активности, а также однородности средств пожаротушения.

В зависимости от сочетания свойств, перечисленных в п. 1.1, вещества и материалы могут быть совместимыми и несовместимыми друг с другом при хранении.

Требования пожарной безопасности по хранению легковоспламеняющихся и горючих веществ установлены разделом 13 “Объекты хранения” ППБ.

Основные требования:

ð хранить в складах (помещениях) вещества и материалы необходимо с учетом их пожароопасных физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию, воспламенению), признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ;

ð баллоны с горючими газами (ГГ), емкости с легковоспламеняющимися жидкостями (ЛВЖ) и горючими жидкостями (ГЖ) должны быть защищены от солнечного и теплового воздействия;

ð баллоны с ГГ должны храниться отдельно от баллонов с кислородом, сжатым воздухом, хлором, фтором и другими окислителями, а также от баллонов с токсичными газами;

ð баллоны с ГГ, имеющие башмаки, должны храниться в вертикальном положении в специальных гнездах, клетях и других устройствах, исключающих их падение. Баллоны, не имеющие башмаков, должны храниться в горизонтальном положении на рамах или стеллажах. Высота штабеля в этом случае не должна превышать 1, 5 м, а клапаны должны быть закрыты предохранительными колпаками и обращены в одну сторону;

ð хранение каких-либо других веществ, материалов и оборудования в складах баллонов с газами не разрешается;

ð стоянка и ремонт погрузочно-разгрузочных и транспортных средств в складских помещениях не допускается;

ð в цеховых кладовых не разрешается хранение ЛВЖ и ГЖ в количествах, превышающих установленные в организации нормы. На рабочих местах количество этих жидкостей не должно превышать сменную потребность;

ð помещения складов с ГГ должны быть обеспечены естественной вентиляцией;

ð совместное хранение ЛВЖ и ГЖ в таре в одном помещении разрешается при их общем количестве не более 200 м3;

ð уголь различных марок нужно укладывать в отдельные штабели;

ð при хранении угля не допускается попадание в штабели древесины, ткани, бумаги и других горючих отходов;

ð при хранении угля не допускается попадание в штабели древесины, ткани, бумаги и других горючих отходов.

Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается.

Руководители организаций, на которых применяются, перерабатываются и хранятся опасные (взрывоопасные) вещества, обязаны сообщить подразделениям пожарной охраны данные о них, необходимые для безопасности личного состава, привлекаемого для тушения пожара (п.20 Правил).

12. Причины возникновения пожаров в электроустановках.

Требования пожарной безопасности к электроустановкам

Основные причины возникновения пожаров из-за неправильной эксплуатации электроустановок:

§ искрение в электрических машинах и аппаратах;

§ токи короткого замыкания и электрические перегрузки проводов, вызывающие их недопустимый перегрев;

§ неудовлетворительные контакты в местах соединения проводов, где вследствие большого переходного сопротивления выделяется много тепла;

§ электрическая дуга, возникающая между контактами аппаратов в момент их отключения под нагрузкой;

§ электрическая дуга при сварке и пайке металлов;

§ перегрев обмоток электрических машин и трансформаторов вследствие их перегрузки и междувитковых коротких замыканий;

§ аварии маслонаполненных аппаратов с выбросом масла в атмосферу и другие.

Требования пожарной безопасности к электроустановкам изложены в разделе 1 (п.п. 58, 60) Правил пожарной безопасности. Основные из них:

Электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал, должны быть обесточены, за исключением дежурного освещения, установок пожаротушения и противопожарного водоснабжения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Другие электроустановки и электротехнические изделия (в том числе в жилых помещениях) могут оставаться под напряжением, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.

При эксплуатации действующих электроустановок запрещается:

Ø использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

Ø пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;

Ø обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

Ø пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;

Ø применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

Ø размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;

Ø пользоваться электропечами, не оборудованными терморегуляторами.

13. Требования пожарной безопасности при проведении газосварочных, электросварочных и других огневых работ

Требования пожарной безопасности при проведении огневых работ регламентируются Правилами пожарной безопасности (раздел 15) и сводятся к следующему.

Требования пожарной безопасности при ведении огневых работ:

ð на проведение всех видов огневых работ на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений) руководитель объекта обязан оформить наряд-допуск;

ð места проведения огневых работ следует обеспечить первичными средствами пожаротушения;

ð проводить огневые работы в пожароопасных и взрывоопасных помещениях только по наряду-допуску;

ð место для проведения сварочных работ в зданиях и помещениях, в конструкциях которых использованы горючие материалы, должно быть ограждено сплошной перегородкой из негорючего материала;

ð перед началом и во время проведения огневых работ должен осуществляться контроль за состоянием паро-газо-воздушной среды в технологическом оборудовании, на котором проводятся указанные работы, и в опасной зоне;

ð при перерывах в работе, а также в конце рабочей смены сварочная аппаратура должна отключаться, шланги должны быть отсоединены;

ð технологическое оборудование, на котором предусматривается проведение огневых работ, должно быть приведено во взрывопожаробезопасное состояние путем:

- освобождения от взрывопожароопасных веществ;

- отключения от действующих коммуникаций (за исключением коммуникаций, используемых для подготовки к проведению огневых работ);

- предварительной очистки, промывки, пропарки, вентиляции, сорбции, флегматизации и т.п.

При проведении огневых работ запрещается:

Ø приступать к работе при неисправной аппаратуре;

Ø производить огневые работы на свежеокрашенных горючими красками (лаками) конструкциях и изделиях;

Ø использовать одежду и рукавицы со следами масел, жиров, бензина, керосина и других горючих жидкостей;

Ø хранить в сварочных кабинах одежду, ЛВЖ, ГЖ и другие горючие материалы;

Ø допускать к самостоятельной работе учеников, а также работников, не имеющих квалификационного удостоверения и талона по технике пожарной безопасности;

Ø допускать соприкосновение электрических проводов с баллонами со сжатыми, сжиженными и растворенными газами;

Ø производить работы на аппаратах и коммуникациях, заполненных горючими и токсичными веществами, а также находящихся под электрическим напряжением;

Ø проведение огневых работ одновременно с устройством гидроизоляции и пароизоляции на кровле, монтажом панелей с горючими и трудногорючими утеплителями, наклейкой покрытий полов и отделкой помещений с применением горючих лаков, клеев, мастик и других горючих материалов.

Требования пожарной безопасности при ведении газосварочных работ:

ð переносные ацетиленовые генераторы следует устанавливать на открытых площадках;

ð хранение и транспортирование баллонов с газами должно осуществляться только с навинченными на их горловины предохранительными колпаками. При транспортировании баллонов нельзя допускать толчков и ударов;

ð места производства кровельных работ, выполняемых газопламенным способом, должны быть обеспечены не менее чем двумя эвакуационными выходами (лестницами), а также первичными средствами пожаротушения в соответствии с ППБ и СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве, ч.2».

Запрещается:

Ø отогревать замерзшие ацетиленовые генераторы, трубопроводы, вентили, редукторы и другие детали сварочных установок открытым огнем или раскаленными предметами;

Ø перекручивать, зажимать или заламывать газоподводящие шланги;

Ø переносить генератор при наличие в сборнике ацетилена.

Требования безопасности при ведении электросварочных работ:

ð электроды, применяемые при сварке, должны быть заводского изготовления и соответствовать номинальной величине сварочного тока;

ð электросварочная установка во время сварочных работ должна быть заземлена;

ð перед включением электросварочной установки следует убедиться в отсутствии электрода в электрододержателе;

ð не разрешается использовать без изоляции или с поврежденной изоляцией провода, а также применять нестандартные электропредохранители;

ð места производства сварочных работ вне постоянных сварочных постов должны определяться письменным разрешением руководителя или специалиста, отвечающего за пожарную безопасность (п.9.2.8 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве, ч.1»).

В помещениях, где выполняются любые виды огневых работ, все двери, соединяющие указанные помещения с другими помещениями, в том числе двери тамбур-шлюзов, должны быть плотно закрыты. Окна в зависимости от времени года, температуры в помещении, продолжительности, объема и степени опасности огневых работ должны быть, по возможности, открыты.

14. Требования к разработке схем эвакуации людей и путям эвакуации

При разработке схем эвакуации должны учитываться опасные факторы, воздействующие на людей при пожаре или взрыве.

Опасными факторами, воздействующими на людей и материальные ценности при пожаре, являются: пламя и искры, повышенная температура окружающей среды и предметов, токсичность продуктов горения, дым, пониженная концентрация кислорода, падающие части строительных конструкций, оборудования и т. п.

Опасными факторами взрыва для людей являются: ударная волна, пламя, образовавшиеся при взрыве или выделившиеся из разрушенного оборудования вредные вещества, содержание которых в воздухе превышает допустимую концентрацию.

Основные требования к схемам и путям эвакуации следующие.

ð в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (из п. 16 Правил);

ð количество эвакуационных выходов, их размеры, условия освещения и обеспечения незадымляемости, а также протяженность путей эвакуации должны соответствовать противопожарным нормам строительного проектирования;

ð максимальное расстояние от наиболее удаленного рабочего места до эвакуационного выхода определяется в зависимости от категории помещения, но не должно превышать 100 м;

ð все двери эвакуационных выходов должны свободно открываться в сторону выхода из помещений. При пребывании людей в помещении двери могут запираться лишь на внутренние легкооткрывающиеся запоры;

ð при расстановке технологического или другого оборудования в помещении должны быть обеспечены эвакуационные проходы к лестничным клеткам и другим путям эвакуации в соответствии с нормами проектирования;

ð ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в помещениях с массовым пребыванием людей должны надежно крепиться к полу (п.56 Правил);

ð объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели " Эвакуационный (запасный) выход", " Дверь эвакуационного выхода"), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. В зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.61 Правил пожарной безопасности).

Запрещается:

Ø забивать двери эвакуационных выходов;

Ø устраивать на путях эвакуации пороги, турникеты, раздвижные, подъемные и вращающиеся двери и другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

Ø применять на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости) горючие материалы для отделки, облицовки, окраски стен и потолков.

Руководитель объекта с массовым пребыванием людей более 50 человек должен в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре:

Ÿ разработать инструкцию, определяющую порядок безопасной и быстрой эвакуации людей при пожаре;

Ÿ проводить практические тренировки персонала, задействованного в эвакуации людей, не реже одного раза в полугодие.

15. Требования по обеспечению первичными средствами пожаротушения и их содержанию

К первичным средствам пожаротушения относятся:

Ÿ ручные и передвижные огнетушители;

Ÿ вода;

Ÿ песок;

Ÿ войлок, асбестовое полотно.

При определении видов и количества первичных средств пожаротушения следует учитывать физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их отношение к огнетушащим веществам, а также площадь производственных помещений, открытых площадок и установок.

Рекомендации по определению необходимых видов и количества первичных средств пожаротушения изложены в приложении 3 к Правилам пожарной безопасности и сводятся к следующему.

Мероприятие по контролю - совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (обследований, испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю;

Объект контроля (надзора) - деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению обязательных требований в области пожарной безопасности, в том числе на их имущественном комплексе (или его части), включая территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество;

Согласно ст. 7 134-ФЗ мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).

В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:

номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;

наименование органа государственного контроля (надзора);

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований органом государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции проводятся плановые мероприятия по контролю.

Закон предусматривает плановые мероприятия по контролю и внеплановые проверки.

Плановое мероприятие по контролю в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя может быть проведено не более чем один раз в два года.

Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) также в случаях:

получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Государственные инспекторы ГПН обязаны:

§ проводить мероприятия по контролю на основании и в соответствии с распоряжениями (приказами) руководителей органов ГПН о проведении мероприятий по контролю;

§ посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения (приказа) руководителя органа ГПН о проведении мероприятия по контролю;

§ не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

§ предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки, необходимую информацию;

§ знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо их представителей, с результатами мероприятий по контролю.

При проведении мероприятий по контролю государственные инспекторы не вправе:

§ проверять выполнение требований, не относящихся к области пожарной безопасности и компетенции органа ГПН, от имени которого действуют должностные лица;

§ осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении проверки должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

§ требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

§ требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

§ распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

§ превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

За нарушение требований пожарной безопасности должностные лица Государственной противопожарной службы могут привлечь к административной ответственности согласно Кодексу об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях - деятельность государственных инспекторов по привлечению юридических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан к административной ответственности (предупреждению, административному штрафу) за административные правонарушения в области пожарной безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В приложении 4 к данному учебно-методическому пособию представлены административные правонарушения, по которым должностные лица госпожнадзора уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

21. Порядок создания добровольной пожарной охраны и пожарно-технических комиссий организаций

Согласно п.9 Правил пожарной безопасности для привлечения работников предприятий к работе по предупреждению и борьбе с пожарами на объектах могут создаваться добровольная пожарная охрана и пожарно-технические комиссии.