Вопрос 52. Уголовно-правовая характеристика терроризма.

Объектом преступления является общественная безопасность. Дополнительным объектом преступления могут быть жизнь и здоровье граждан, собственность физических и юридических лиц или государства.

Безопасность как условие функционирования и развития общества имеет две составляющие, которые оцениваются объективным и субъективным критерием индекса безопасности.

Объективный критерий – это уровень реальной защищенности системой законодательного регулирования, организационными мерами по использованию материальных средств, реализацией этих мер правоохранительными и другими органами.

Субъективный критерий общественной безопасности как объекта уголовно-правовой охраны – часть общественной психологии: ощущение состояния защищенности, общественное спокойствие, ощущение своей безопасности и безопасности других, неприкосновенности имущества, уверенность в нормальной работе государственных и общественных институтов.

Объективная сторона террористического акта по смыслу ч. 1 ст. 205 УК заключается в совершении одного из действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий, либо в угрозе совершения таких действий.

Объективная сторона терроризма выражена в двух видах действий:

1) совершение взрывов, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий;

2) угроза совершения указанных действий.

Взрыв – это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов. Поджог – намеренное с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь.

К иным действиям относятся действия, которые могут привести к аварии, катастрофе и крушениям на транспорте, разрушениям зданий, сооружений (в том числе культурных и религиозных); устройство обвалов, затоплений, блокирование транспортных коммуникаций; захват вокзалов, аэропортов, транспортных средств; заражение источников воды или запасов продовольствия; распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; нападение на объекты, требующие особых мер безопасности (атомные электростанции, химические заводы и т.п.) и т.д..

Взрыв или поджог могут совершаться в местах массового скопления людей (больницы, офисные здания, развлекательные комплексы и пр.) либо в местах хранения имущества (склады и т. д.). Кроме того, общественно опасные действия могут быть совершены в местах расположения государственных структур.

Часть 1 ст. 205 содержит несколько видов преступных последствий, которые могут наступить в результате совершения акта терроризма.

Обязательным элементом объективной стороны терроризма - Опасность гибели людей при совершении преступлений, предусмотренных ст. 205, должна носить действительный и реальный характер. Наступление таких последствий охватывается ч. 2 и 3 ст. 205 в зависимости от субъективных признаков преступления. Опасность гибели должна угрожать хотя бы одному человеку.

Значительность имущественного ущерба определяется с учетом стоимости материальных ценностей и их значимости для собственника или неопределенного круга лиц.

Иные общественно опасные последствия могут состоять в дестабилизации обстановки на территории, где совершается террористический акт, причинении вреда здоровью граждан и пр.

Терроризм по законодательной конструкции относится к числу формально-материальных составов преступлений. Терроризм будет считаться оконченным преступлением с момента совершения взрыва, поджога или иных подобных действий либо с момента создания угрозы совершения указанных действий. При совершении преступления, квалифицируемого по ч. 2 или 3 ст. 205 по признаку причинения смерти человеку или наступления иных тяжких последствий, преступление считается оконченным с момента наступления смерти или иных тяжких последствий.

При совершении терроризма путем угрозы взрывом, поджогом или иным общеопасным действием объективная сторона преступления состоит в доведении до определенного круга лиц намерения совершить такие действия. В этом случае преступление считается оконченным с момента высказывания такой угрозы (устно, письменно, через средства массовой информации или с использованием технических средств).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. При этом необходимо наличие специальной цели: воздействие на принятие решений органами власти или международными организациями.

Для ч. 3 ст. 205 УК свойственна двойная форма вины – умысел по отношению к действиям, и неосторожность – по отношению к наступлению последствий.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 14 лет. В Примечании к ст. 205 установлено специальное основание для освобождения от уголовной ответственности лиц, участвовавших в подготовке акта терроризма, если они своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовали предотвращению его осуществления и если в их действиях не содержится иного состава преступления.

Своевременность предупреждения органов власти состоит в заблаговременном сообщении о готовящемся террористическом акте, что позволяет предотвратить его совершение или наступление опасных последствий. При этом не имеет значения, известно органам власти о готовящемся преступлении или нет.

Иное способствование предотвращению террористического акта может выражаться в самостоятельных действиях лица по его предотвращению (порче взрывного устройства и пр.).

Отсутствие иного состава преступления означает, что в действиях лица не содержится признаков любых других преступлений.

В ч. 2 ст. 205 указаны квалифицированные виды терроризма:

совершение террористического акта в соучастии – группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

причинение по неосторожности смерти человеку – при умышленном причинении смерти действия виновных должны квалифицироваться также по п. «б» ч. 3 ст. 205;

причинение значительного имущественного ущерба – значительность ущерба в ст. 205 не обозначена, а с учетом положений ст. 205, видимо, не очень уместно применять здесь правила, установленные для определения ущерба по делам о преступлениях против собственности, и исчислять значительный ущерб в сумме, превышающей 2500 руб.;

наступление иных тяжких последствий – дезорганизация работы органов власти, введение чрезвычайного положения, парализация работы транспорта, связи, предприятий и организаций и пр.

Особо квалифицированные виды терроризма указаны в ч. 3 ст. 205:

посягательство на объекты использования атомной энергии – атомные электростанции и другие объекты, функционирование которых связано с использованием атомной энергии и дестабилизация которых способна вызвать массовую гибель людей, наступление экологического бедствия;

использование ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения – такой способ совершения террористического акта представляет исключительную опасность для населения, поскольку действие этих веществ может контролироваться только специальными установками, снижающими степень их воздействия на людей;

использование для совершения террористического акта опасных химических, биологических, токсичных, отравляющих или ядовитых веществ;

умышленное причинение смерти человеку в результате террористического акта.

Примечание к ст. 205 УК предусматривает условия освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма в случае его позитивного постпреступного поведения (эта норма носит поощрительный характер):

если оно способствовало предотвращению акта терроризма своевременным предупреждением органов власти или иным способом;

если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Закон предусматривает активные формы отказа от преступления в виде деятельного раскаяния. Способствование предотвращению преступления может выразиться в своевременном предупреждении органов власти (когда они имеют реальную возможность принять меры к предотвращению акта терроризма). Способствование предотвращению осуществления акта терроризма иным способом означает активное действие самого лица по предотвращению взрыва, поджога или иных действий, предусмотренных ст. 205 УК.

Терроризм по объективным признакам имеет сходство с некоторыми преступлениями, в частности, с диверсией (ст. 281 УК), приведением в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК), умышленным уничтожением или повреждением имущества (ст. 167 УК). Их отличие в том, что они наносят ущерб иным объектам, иным общественным отношениям, и в различной направленности общественно опасного деяния. Терроризм от диверсии отличается по целям: цель терроризма - нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти; цели диверсии - подрыв экономической безопасности и обороноспособности государства.

Содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК).

Включение ст. 205.1 в УК обусловлено дифференциацией уголовной ответственности не только за отдельные акты терроризма, но и за террористическую деятельность, а также приведением норм уголовного законодательства в соответствие с нормами международного права и с иными федеральными законами по борьбе с терроризмом и преступлениями террористического характера.

Объект преступления - общественная безопасность.

Объективная сторона преступления предусматривает несколько альтернативных действий:

а) склонение лица к совершению хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК;

б) вербовка лица для совершения хотя бы одного из перечисленных преступлений;

в) вооружение лица для совершения хотя бы одного из перечисленных преступлений;

г) подготовка лица для совершения хотя бы одного из перечисленных преступлений;

д) финансирование терроризма.

Склонение лица к совершению преступления террористического характера заключается в психическом или физическом воздействие на другое лицо с целью возбуждения у него желания совершить одно или несколько преступлений из числа предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК. Склонить - значит уговорить, предрасположить, побудить. Преступление окончено с момента получения согласия участвовать в деятельности террористической организации.

Вербовка для совершения преступления террористического характера подразумевает деятельность по привлечению одного или нескольких лиц к участию в совершении хотя бы одного из преступлений перечисленных в ч. 1. ст. 205.1 УК, посредством обещания денежного или иного вознаграждения. Вербовка может заключаться в агитации, подыскании, записи желающих, их направлении к месту обучения либо намеченного террористического акта.

Иное вовлечение лица в совершение преступления, предусмотренного ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК, охватывает привлечение хотя бы одного лица к совместному совершению любого из перечисленных преступлений. Под вовличением также понимаются активные действия, направленные на возбуждение у него желания и решимости участвовать в совершении одного или нескольких из перечисленных преступлений. Вовлечение в совершение этих преступлений может осуществляться любыми способами: путем уговоров, убеждений, подкупа, угроз, принуждения.

Преступление окончено с момента совершения любого из указанных действий независимо от того, совершило ли это лицо преступление.

Как вовлечение, так и склонение осуществляются только с прямым умыслом. Лицо осознает, что при вовлечении в совершение указанных преступлений его действия могут вызвать решимость совершить эти преступления, и желает так действовать; при склонении другого лица к участию в террористической деятельности осознает, что добивается согласия от другого лица на вступление в террористическую организацию или на выполнение заданий этой организации, ставящей террористические цели, и желает совершения этих действий.

Вооружение либо обучение лица в целях совершения указанных преступлений. Вооружение означает снабжение оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, взрывными устройствами для совершения любого из преступлений перечисленных в ч. 1. ст.205.1 УК,

Подготовка лица к совершению преступления террористического характера включает действия по обучению приемам обращения с оружием и рукопашного боя, методам осуществления террористических акций, способам воздействия на органы власти или международные организации при совершении актов терроризма, захвате заложников, угоне самолетов, а также психологическую обработку будущих террористов с целью выработки у них требуемых качеств.

Финансирование актов терроризма в соответствии с примечанием 1 к ст.205.1 УК означает предоставление или сбор средств (для оплаты террористам, вербовщикам, инструкторам, расходов по созданию баз и лагерей террористов, по приобретению оружия и боеприпасов) либо оказание финансовых услуг (открытие счетов в банках, совершение финансовых операций для обеспечения нужд террористов) с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений. Преступление будет окончено с момента совершения хотя бы одного факта финансирования.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект осознает, что осуществляет вооружение и обучение лица в целях совершения указанных преступлений или осознает, что финансирует акт терроризма либо деятельность террористической организации и желает совершить любое из указанных действий.

Обязательным признаком вооружения или обучения террористов является цель склонения их к совершению преступлений, перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 205.1 УК.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста, как гражданин России, так и иностранец либо лицо без гражданства.

Часть 2 ст. 205.1 УК предусматривает в качестве квалифицирующего обстоятельства использование своего служебного положения.

Субъектом преступления с использованием своего служебного положения может быть как должностное лицо, так и рядовые служащие государственных и муниципальных учреждений, предприятий, а также лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих или иных организациях (см. примечание к ст. 201 УК).

В примечании к рассматриваемой статье названы необходимые условия освобождения от уголовной ответственности. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 205.1 УК, в любой форме, должно добровольно и своевременно сообщить о готовящемся акте терроризма органам власти или иным способом способствовать предотвращению осуществления акта терроризма либо пресечению другого преступления террористического характера. При этом добровольным признается сообщение, сделанное в условиях, когда у лица была полная свобода выбора дальнейших действий. Кроме того, в действиях лица, кроме совершения преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК, не должно содержаться иного состава преступления.

Часть 3 ст. 205.1 УК рассматривает пособничество в совершение преступления предусмотренного ст.205 УК в качестве квалифицирующего признака. Под пособничеством в данном случае исходя и Примечания 1.1 следует понимать умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещанием скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть эти предметы.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2).

Комментируемая статья включена в УК в связи с ратификацией Российской Федерацией Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма и принятием Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ " О противодействии терроризму".

Объективная сторона данного преступления характеризуется альтернативно любым из двух действий:

а) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности,

б) публичное оправдание терроризма.

Под публичными призывами к осуществлению террористической деятельности следует понимать призывы к совершению преступлений террористического характера, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, высказанные публично, т.е. в присутствии значительного количества людей (на собрании, митинге, в стихийно собравшейся толпе и т.п.).

Публичное оправдание терроризма в соответствии с примечанием к ст. 205.2 УК означает публичное заявление виновного о том, что он считает идеологию и практику терроризма правильными и поэтому заслуживающими поддержки (политической, финансовой, организационной и т.д.) и подражания. Публичное оправдание терроризма представляет завуалированную форму призывов к осуществлению актов терроризма.

Публичные призывы к осуществлению актов терроризма содержит состав оконченного преступления с момента первого публичного высказывания, в котором содержится агитация за совершение любого из преступлений террористического характера.

Состав оконченного публичного оправдания терроризма содержит первое же публичное выступление виновного, в котором он заявляет о признании идеологии и практики терроризма правильными и заслуживающими поддержки и подражания.

Анализируемые деяния с субъективной стороны характеризуются прямым умыслом.

Субъект преступления: лицо с 16 лет.

Квалифицированный вид данного преступления характеризуется публичными призывами к осуществлению террористической деятельности или публичным оправданием терроризма с использованием средств массовой информации (телевидения, радио, периодической печати, Интернета и т.п.)

Захват заложника (ст. 206 УК).

Объект преступления - общественная безопасность.

Дополнительным непосредственным объектом преступления может быть жизнь и здоровье, свобода человека (ст. 22 Конституции РФ).

Объективная сторона преступления состоит в захвате или удержании заложника.

Заложник - физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

Захват заложника - противоправное насильственное ограничение свободы хотя бы одного человека, совершенное открыто или тайно, затем, как правило, с открытым сообщением об этом, с выдвижением условий освобождения. Захват заложника, квалифицируемый по ч. 1 ст. 206 УК, сопровождается насилием, не опасным для жизни или здоровья, не повлекшим последствий, предусмотренных в ст. 115 УК.

Удержание заложника означает насильственное воспрепятствование возвращению ему свободы, содержание его в определенном месте, помещении, которое он (заложник) не может самостоятельно покинуть.

Условием освобождения заложника является требование, обращенное к государству, организации или гражданину, совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия (обеспечить выезд из страны, передать крупную сумму денег, как правило, в иностранной валюте; могут выдвигаться требования политического, имущественного, националистического, религиозного, криминального характера и т.д.).

Захват заложника - длящееся преступление с формальным составом, признается оконченным с момента, когда потерпевший фактически лишается свободы. Неудавшаяся попытка захватить заложника квалифицируется как покушение на преступление.

Субъективная сторона преступления - вина в виде прямого умысла: виновный осознает, что захватывает или удерживает человека в качестве заложника, и желает так действовать.

Обязательным признаком субъективной стороны данного преступления является специальная цель: принудить государство, организацию или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условие освобождения заложника.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет.

В ч. 2 ст. 206 УК предусмотрены следующие квалифицированные виды захвата заложника:

а) группой лиц по предварительному сговору (см. ч. 2 ст. 35 УК);

б) (утратил силу);

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья (см. этот признак применительно к анализу преступления, предусмотренного ст. 127 УК);

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (см. этот признак применительно к анализу преступления, предусмотренного ст. 126 УК);

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

ж) в отношении двух или более лиц;

з) из корыстных побуждений или по найму.

Нормы о захвате заведомо несовершеннолетнего заложника (п. " д" ч. 2 ст. 206 УК), женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. " е" ч. 2 ст. 206 УК), могут быть применены в тех случаях, когда виновному достоверно известно в первом случае о несовершеннолетии, во втором - о состоянии беременности заложницы.

Признаки захвата двух или более заложников (п. " ж" ч. 2 ст. 206 УК), совершения этого преступления из корыстных побуждений или по найму (п. " з" ч. 2 ст. 206 УК) понимаются так же, как и применительно к составу убийства (п. п. " а", " з" ч. 2 ст. 105 УК РФ).

Особо квалифицированными видами захвата заложника являются деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 206 УК, если они совершены: организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Эти признаки аналогичны соответствующим признакам терроризма - ч. 3 ст. 205 УК.

Примечание к ст. 206 УК предусматривает (наряду с условиями, предусмотренными ч. 1 ст. 75 УК) условия освобождения от уголовной ответственности лица, добровольно или по требованию властей освободившего заложника, если в его действиях нет иного состава преступления. Поэтому действия, образующие такие составы преступления, как незаконное ношение оружия, причинение вреда здоровью, умышленное повреждение имущества, могут влечь уголовную ответственность на общих основаниях.

Отграничение захвата заложника от похищения человека осуществляется:

а) по объекту посягательства: при захвате заложника - общественная безопасность, при похищении человека - свобода личности;

б) по характеру и способу действий: захват заложника носит открытый, демонстративный характер с выдвижением определенных требований к государству, организации, гражданину; посягательство на свободу человека является средством для достижения иных целей; при похищении человека преступник действует тайно, сообщает, как правило, о содеянном родственникам, похищение человека может осуществляться по личным мотивам (из мести, ревности, желания устранить конкурента и т.д.);

в) похищение человека всегда связано с захватом человека и последующим его перемещением в другое место, а затем удержанием в изоляции помимо его воли; захват заложника осуществляется насильственным удержанием потерпевшего (потерпевших) в месте их нахождения (в транспорте, в помещении и т.д.).

Самовольное насильственное изъятие положенных гражданам материальных средств в зависимости от обстоятельств дела может расцениваться либо как совершенное в состоянии крайней необходимости (если была опасность для жизни или здоровья кого-либо из близких или родственников виновного, а денежные средства были единственным источником существования), либо как самоуправство - при наличии и иных признаков, характеризующих эти институты уголовного права

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК).

Объект преступления - общественная безопасность.

Дополнительным непосредственным объектом этого состава преступления являются отношения собственности (материальный ущерб, состоящий из затрат на предотвращение акта терроризма, моральный ущерб, иные права и интересы личности).

С объективной стороны это преступление выражается в активных действиях в виде заведомо ложного сообщения о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных опасных последствий.

Содержание действий аналогично тем действиям, которые характеризуют терроризм (ст. 205 УК).

В ст. 207 УК не названы адресаты ложных сообщений, но таковыми могут быть любые органы власти, местного самоуправления, должностные лица организаций, предприятий, граждане, чьи интересы затрагиваются и которые обязаны или вынуждены на них реагировать. Способ передачи сообщения может быть различным и не влияет на квалификацию содеянного: устно, письменно, с использованием технических средств связи.

Преступление это с формальным составом, окончено оно с момента получения заведомо ложной информации тем адресатом, кому оно передано. Если заведомо ложное сообщение об акте терроризма содержит сведения о лицах, якобы готовящихся его совершить, то в этом случае налицо идеальная совокупность преступлений, предусмотренных ст. 207 и ч. 2 ст. 306 УК (заведомо ложного доноса с квалифицирующими обстоятельствами).

Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что сообщает ложные сведения о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность, и что это сообщение может вызвать панику, страх, беспокойство, нарушит общественную безопасность, и желает так действовать. Обязательным признаком преступления является заведомость ложного сообщения. Мотив преступления не влияет на квалификацию, хотя должен учитываться при назначении наказания. Этими мотивами могут быть: хулиганские побуждения, месть, иные личные интересы, например срыв занятий в школе, институте.

Субъектом преступления является любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.