Рекомендации.

1. С учетом опыта практического применения ФЗ №123 от 22.08.2008г. /3/, предстоящего принятия изменений к указанному ФЗ и Сводам правил, а также с учетом вступления в силу с 01 июля 2010 года ФЗ №384 от 30.12.2009г. /4/ и предстоящего принятия проекта ФЗ «О безопасности строительных материалов» целесообразно обратиться в Комитет по строительству ГД ФС РФ с предложением о формировании рабочей комиссии по подготовке Комментария к перечисленным законодательным актам и нормативным документам, проведению соответствующей работы и изданию таких материалов не позднее декабря 2011 года.

2. Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010г. №1047-р /5/ утвержден Перечень НС и СП (включает 8 ГОСТ и 83 СНиП), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ №384. Из числа требований СНиП (ныне – сводов правил) по предложению МЧС России (согласно ст.3 ФЗ №69 «О пожарной безопасности» возложены функции нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности, а согласно ст.6 этого же ФЗ наделено правом разработки, утверждения самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности) исключены около 500 противопожарных требований во избежание их противоречия с нормативными документами, перечень которых утвержден приказом Ростехрегулирования от 30.04.2009г. №1573 /6/ (применяются на добровольной основе).

С учетом вышеизложенного из нормативного поля «выпали» противопожарные требования по генеральным планам (СНиП 2.07.01-89* /40/, СНиП II-97-76 /120/, СНиП II-89-80* /84/), многофункциональным зданиям и комплексам (СНиП 31-06-2009
/49/), безопасности МГН (СНиП 35-01-2001 43/) и др. Соответствующие противопожарные требования в действующих СП по пожарной безопасности пока практически отсутствуют или отражены явно недостаточно. Кроме того, предполагается при внесении изменений в ФЗ №123 /3/ считать утратившими силу таблиц №15, №16 и др. (было бы логично «изъять» все таблицы с №12 по №20, перенеся их в своды правил) приложения к ФЗ №123, где излишне детально отражены требования по противопожарным расстояниям (разрывам).

3. С учетом действующих СП по пожарной безопасности остается достаточно много нерешенных вопросов, например, по стоянкам автомобилей (размещению в подземных автостоянках помещений, относящихся и не относящихся к автостоянке, проектированию лифтовых шахт, использованию систем общеобменной вентиляции для противодымной вентиляции, размещению постов ТО и ТР, мойки, устройству 2-3 уровневых механизированных парковок без участия водителей, размещению дизель-генераторных, проектированию полуоткрытых парковок и т.д.) и многоквартирным жилым зданиям (обеспечение проездов и подъездов при размещении в условиях сложного рельефа местности, проектирование встроенно-пристроенных частей или стилобатов, а также зданий высотой более 75м, нормативы по машиноместам, устройство технических этажей, применение крышных котельных, квартирных теплогенераторов, обеспечение доступа и проживания для МГН, устройство световых проемов в лестничных клетках, окон с приямками в подземных этажах и т.д.).

4. Целесообразно разработать Свод правил «Генеральные планы объектов защиты. Требования пожарной безопасности» или актуализировать СНиП 2.07.01-89*/40/ (п.57 РП №1047-р /5/).

5. Некоторые предложения для их рассмотрения и возможной реализации:

— Разработать и ввести в действие НД «Система стандартов и сводов правил по пожарной безопасности», разработать процедуру их идентификации с СП (актуализированными СНиП в области строительства), а также кодификации на предмет гармонизации с международными стандартами в связи с деятельностью Таможенного Союза Россия-Беларусь-Казахстан.

— С учетом ФЗ №384 на основании ч.8 ст.6 и с учетом предстоящих изменений ФЗ №123, предусмотреть:

— если СТУ разработаны как НД по пожарной безопасности, проводить их согласование МЧС России на основании ст.6 ФЗ №69 «О пожарной безопасности»;

— для других СТУ проводить согласование Минрегионом России без получения заключения МЧС России (за исключением требований в части мероприятий ГО и ЧС);

— Обратиться в МЧС России с предложениями:

— при подготовке совместно с Минрегионом РФ перечня национальных стандартов и сводов правил (в т.ч. СНиП) согласно ч.2 и ч.3 ст.42 ФЗ №384, подлежащего утверждению Правительством РФ, включить в него основополагающие СП по пожарной безопасности, а также предусмотреть в постановлении запись о том, что «требования пожарной безопасности, содержащиеся в СНиП до завершения их актуализации согласно ч.5 ст.42, подлежат применению в части, не противоречащей ФЗ №123, а также утвержденным в установленном порядке нормативным документам по пожарной безопасности»; при актуализации СНиП исключить противоречие с НД по ПБ;

— провести соответствующую актуализацию перечня НС и СП, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается выполнение требований ФЗ №123, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 30.04.2009г. №1573;

— обеспечить сертификацию используемого в настоящее время программного обеспечения («СИТИС», «Пожбезопасность» или др.) для проведения расчетов по оценке пожарного риска согласно ст.6 и ст.64 ФЗ №123, постановления Правительства РФ от 31.03.2009г. №272, приказов МЧС РФ от30.06.2009г. №382 и от 10.07.2009г. №404, а также предусмотреть обязательное повышение квалификации экспертов, выполняющих такие расчеты и проведение их периодической аттестации;

— периодически (не реже 1 раза в год) осуществлять подготовку (для проектировщиков, застройщиков, собственников, органов экспертизы и надзора, образовательных учреждений) и издание Пособий по применению сводов правил, национальных стандартов, методик расчетов пожарных рисков и противопожарных сетей инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.