Организационно-методический раздел. Кафедра административного права и административной деятельности органов внутренних дел одобрена утверждаю ученым советом урюи МВД

Кафедра административного права и административной деятельности органов внутренних дел

Административная юрисдикция органов внутренних дел

Рабочая учебная программа дисциплины

По специальности 030505.65 Правоохранительная деятельность

(специализация – административная деятельность органов внутренних дел)

Екатеринбург

ББК 67.401.031.2

А313

Обсуждена на заседании кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел УрЮИ МВД России (протокол № 13 от 10 октября 2011 г.).

Рекомендована методическим советом УрЮИ МВД России (протокол № 9 от 18 октября 2011 г.).

ББК 67.401.031.2

© Уральский юридический институт МВД России, 2012

Организационно-методический раздел

Рабочая учебная программа определяет содержание и структуру дисциплины «Административная юрисдикция органов внутренних дел». Программа составлена на основе квалификационных требований к выпускникам образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России, в соответствии с рабочим учебным планом УрЮИ МВД России для курсантов факультета подготовки сотрудников полиции и слушателей факультета заочного обучения, обучающихся по специальности 030505.65 Правоохранительная деятельность, специализация – административная деятельность органов внутренних дел.

Настоящая программа разработана на основании действующего федерального законодательства, регламентирующего отношения, одним из участников которых является субъект административной юрисдикции, представляющий исполнительную или судебную власть, а также на основе ведомственных нормативных правовых актов, решений Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов России. Программа включает основные вопросы, связанные с общей характеристикой, организацией, порядком и условиями осуществления административно-юрисдикционной деятельности.

Цели изучения дисциплины:

– дать обучающимся представление о современном состоянии законодательства об административных правонарушениях и деятельности органов внутренних дел по его реализации;

– привить курсантам и слушателям комплекс знаний, умений и навыков в сфере применения норм законодательства об административной ответственности и административно-процессуального правоприменения, необходимых для будущего юриста-практика;

– подготовить курсантов и слушателей к осуществлению административно-юрисдикционной деятельности, проведению первоначальных процессуальных действий при выявлении и документировании административных правонарушений.

Задачи учебной дисциплины:

– ознакомить курсантов и слушателей с системой, формами и методами деятельности субъектов административной юрисдикции, с административно-процессуальным регулированием отношений в различных сферах реализации административной ответственности;

– закрепить у курсантов и слушателей знания об основных принципах, понятиях, категориях и положениях административной ответственности как части отрасли административного права, о достигнутом уровне его развития;

– показать соотношение административно-юрисдикционых производств с другими видами административных производств в системе административного процесса;

– ознакомить курсантов и слушателей с производством по делам об административных правонарушениях, порядком ведения производства, составления процессуальных документов;

– раскрыть содержание законодательства Российской Федерации, регламентирующего производство по делам об административных правонарушениях, административно-юрисдикционную деятельность должностных лиц органов внутренних дел, рассмотреть проблемы правового регулирования в данной сфере правоприменительной (правоохранительной) деятельности;

– научить курсантов и слушателей самостоятельно квалифицированно ориентироваться в нормативно-правовых актах, регламентирующих административную ответственность физических и юридических лиц, правильно документировать административные деликты;

– сформировать у курсантов и слушателей умения и навыки правильного толкования и применения в конкретных ситуациях норм административно-деликтного законодательства;

– воспитать у обучающихся интеллектуально-волевые и морально-деловые качества, необходимые для самостоятельного применения законодательства об административных правонарушениях.

Место дисциплины«Административная юрисдикция органов внутренних дел» в профессиональной подготовке выпускника определяется ее тесными связями с материальными и процессуальными нормами административного права, регламентирующими государственно-управленческие, финансовые, бюджетные правоотношения, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством, арбитражным процессом, с другими юридическими дисциплинами. Указанные связи проявляются через единый метод правового регулирования, который реализуется в трех типах правового регулирования – гражданско-правовом, административно-правовом и уголовно-правовом. Названные типы правового регулирования охватывают потребности практически всех отраслей российского права, в том числе материального административного права, на реализацию норм которого ориентировано административно-деликтное право. Вместе с тем, данная дисциплина имеет основополагающее методологическое значение для таких дисциплин, как «Административно-процессуальное право России» и «Административная деятельность органов внутренних дел», что в итоге определяет качество подготовки специалистов-юристов для органов внутренних дел. Изучение дисциплины «Административная юрисдикция органов внутренних дел» основано на знаниях, полученных при изучении теории государства и права, конституционного права, административного и административно-процессуального права.

Содержание и структура дисциплины «Административная юрисдикция органов внутренних дел» представлены применительно к практической деятельности органов внутренних дел и обусловлены наиболее часто встречающимися проблемными вопросами правоприменительной деятельности органов внутренних дел в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и в сфере привлечения физических и юридических лиц к административной ответственности.

В результате изучения дисциплины «Административная юрисдикция органов внутренних дел» выпускники должны:

иметь представление:

– о понятии и элементах административной юрисдикции;

– системе субъектов административной юрисдикции, особенностях административной юрисдикционной деятельности в органах внутренних дел;

– основных направлениях совершенствования административной юрисдикции в России, развития административной юстиции;

знать:

– цели, задачи, принципы и пределы действия административно-деликт-ного законодательства Российской Федерации и ее субъектов;

– цели, задачи, принципы, правовую характеристику и механизм осуществления производства по делам об административных правонарушениях;

– правовую характеристику, виды и механизм реализации производства по делам об административных правонарушениях органами внутренних дел;

– основные процессуальные правила совершения отдельных процессуальных действий в ходе производства по делам об административных правонарушениях;

– особенности выявления и процессуального оформления отдельных видов административных правонарушений;

уметь:

– осуществлять административную юрисдикционную деятельность, полное и упрощенное производство по делам об административных правонарушениях;

– правильно выбирать и анализировать содержание источников административного права для разрешения конкретных ситуаций;

– квалифицировать деяния как административные правонарушения, проступки, отграничивать их от преступлений;

– определять подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях;

– законно и обоснованно применять меры административного принуждения и меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

– уделять значительное внимание вопросам соблюдения законности, отработке тактических приемов пресечения конкретных видов административных правонарушений;

владеть навыками:

– самостоятельного применения норм законодательства об административных правонарушениях;

– грамотного составления и оформления процессуальных документов, предусмотренных производством по делам об административных правонарушениях;

– правильного применения мер административно-процессуального обеспечения;

– использования методики анализа административно-правовой материи, совершенствования законодательства, повышения эффективности правореализационной деятельности.

Основными видами учебных занятий по дисциплине являются лекции, семинары, практические занятия и консультации, а также самостоятельная работа обучающихся. Порядок проведения семинарских и практических занятий подробно излагается в соответствующих планах, где по каждой теме дисциплины приводятся учебные вопросы, расширенный перечень законодательных и иных нормативных актов, приказов и других документов МВД России, учебной и методической литературы.

На лекционных занятиях рассматриваются основные теоретические и практические положения конкретных тем и определяются задания для самостоятельной работы и подготовки к семинарским и практическим занятиям. Некоторые лекции носят проблемный или обзорно-консультативный характер. Семинары проводятся по наиболее важным и сложным темам с целью углубленного изучения теоретических проблем курса и формирования у обучающихся навыков анализа правовых явлений в области административной юрисдикции. На практических занятиях обучающиеся решают задачи, отрабатывают умения и формируют навыки проведения юридического анализа конкретных ситуаций, возникающих в практической юрисдикционной деятельности органов внутренних дел, составления служебных и административно-процессуальных документов.

В соответствии с рабочими учебными планами на изучение дисциплины «Административная юрисдикция органов внутренних дел» отводится следующее количество часов:

а) по очной форме обучения: всего учебных часов – 240; из них часов аудиторных занятий – 120; часов на самостоятельную работу – 120;

б) по заочной форме обучения:

– срок обучения – 6 лет: всего учебных часов – 240; из них часов аудиторных занятий – 24; часов на самостоятельную работу – 216;

– срок обучения – 3 года 6 месяцев: всего учебных часов – 240, переаттестация – 42, по сокращенной форме – 198; из них часов аудиторных занятий – 20; часов на самостоятельную работу – 178;

В процессе изучения дисциплины проводится проверка знаний обучающихся в форме практикума, представляющего собой составление макета дела об административном правонарушении и ответы на вопросы, отражающие содержание изученных тем.

Задания для выполнения практикума содержатся в настоящей программе.

Кроме того, по согласованию с преподавателем обучающиеся могут подготовить реферат или доклад по заинтересовавшей их теме.

Изучение дисциплины завершается сдачей экзамена: курсантами – в 8 семестре обучения, слушателями ФЗО – на последнем году обучения.