Система правовых актов о выборах и референдуме

Легитимность выборов на всех уровнях требует, чтобы они опирались на прочную правовую базу. Буквально все этапы изби­рательного процесса, начиная от создания избирательных комис­сий и кончая объявлением результатов голосования, таят опас­ность злоупотреблений, избежать которых можно только через детальное правовое регулирование. Россия не имеет пока значи­тельного опыта проведения избирательных кампаний и необхо­димого доверия населения к органам, организующим выборы. В ходе избирательных кампаний возникает много споров и даже острых конфликтов между кандидатами. В связи с этим законо­дательство о выборах предусматривает весьма частую возмож­ность обращения в суд.

Избирательное право включает следующие правовые источ­ники:

Конституция РФ, закрепляющая основные принципы из­бирательного права и порядок избрания Президента РФ и депу­татов Государственной Думы;

Федеральный закон «Об основных гарантиях избиратель­ных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции от 30 января 2007 г.), включающий об­щие для Федерации и ее субъектов требования к порядку органи­зации выборов, составляющие основные гарантии избирательных прав граждан. Значение этого Закона исключительно велико: ак­ты законодательных органов государственной власти субъек­тов РФ о выборах в свои органы власти, а также о выборах в ор­ганы местного самоуправления не могут противоречить данному Федеральному закону;

федеральные законы «О выборах Президента Российской Федерации» (в редакции от 30 декабря 2006 г.), «О выборах депу­татов Государственной Думы Федерального Собрания Россий­ской Федерации» (в редакции от 30 декабря 2006 г.), «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от I декабря 2006 г.) и «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (в ре­дакции от 12 июля 2006 г.);

Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» (в редакции от 30 декабря 2006 г.), регу­лирующий порядок реализации права граждан на участие в рефе­рендуме и проведения референдума;

другие федеральные избирательные законы;

указы Президента РФ, которые издаются по вопросам орга­низации и проведения выборов, например о сроках проведения выборов в Государственную Думу и др.;

нормативные акты Центральной избирательной комиссии, постановления, инструкции и разъяснения, которые детализиру­ют порядок проведения выборов (например, о порядке формиро­вания участковой избирательной комиссии, о порядке поступле­ния денежных средств в избирательные фонды и проч.);

конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных окру­гов и принимаемые ими законы, акты глав администраций и из­бирательных комиссий, регламентирующие порядок избрания глав администраций (президентов) и депутатов законодательных органов субъектов РФ, а также органов местного самоуправле­ния.