Собственность

Отношение к вопросу о собственности в решающей степени определяет реальный статус свободы личности, экономическую и политическую систему любого общества. В тоталитарном госу­дарстве господствуют государственная и кооперативная формы собственности, что ставит человека в зависимость от бюрокра­тии, принуждает к работе в коллективе, обрекает на безынициа­тивность и слепое подчинение официальным структурам. Совре­менное же гражданское общество позволяет человеку владеть всем, что он способен произвести или приобрести в соответствии с законом. Это общество вовсе не отторгает государственные и коллективные формы собственности, оно только следит за тем, чтобы они не стали принудительными, а человек не был лишен права на индивидуальную инициативу. Правовое государство обязано признать право каждого человека на частную собствен­ность, поскольку это право составляет фундамент личной свобо­ды и опору общественной морали.

В Конституции РФ вопросу о частной собственности уделено значительное место в главе о правах и свободах человека и граж­данина. И этого, безусловно, было бы достаточно для того, чтобы гарантировать свободу каждого и незыблемость гражданского об­щества. Именно так и сделано в большинстве зарубежных кон­ституций.

Однако российская Конституция значительно усиливает пра­вовой статус частной собственности, излагая ее признание и за­щиту в главе об основах конституционного строя. При этом речь не идет об исключительном или тем более привилегированном положении частной собственности, а только о ее равном положе­нии с другими формами собственности. Если, таким образом, то­талитарное государство боится (и не без основания) частной соб­ственности, то правовое демократическое государство признает и защищает все формы собственности, что соответствует устремле­ниям его граждан.

В отличие от многих стран Конституция РФ не упоминает о возможности национализации в интересах общего блага, о необ­ходимости при этом соответствующей компенсации, о социаль­ной функции частной собственности, что открьтает путь к огра­ничению прав собственников. Но российский подход к частной собственности не чужд этих сторон социального либерализма, основанием для признания которых служат другие основопола­гающие положения Конституции РФ (например, о социальном государстве). Жесткие либералистские формулировки Конститу­ции РФ в отношении права частной собственности, словно не допускающие каких-либо ограничений, на самом деле объясня­ются главным образом необходимостью утверждения этого права в стране, в которой оно десятилетиями принципиально отверга­лось. Но они не признают право частной собственности абсо­лютным и не исключают возможности ограничения этого права при определенных условиях, указанных в ч. 3 ст. 55 Конститу­ции РФ.

Основу конституционного строя в Российской Федерации со­ставляют два основных положения, сформулированных в ч. 2 ст. 8 Конституции:

1) признаются: частная собственность; государственная, муни-
ципальная и иные формы собственности;

2) все формы собственности защищаются равным образом.
Частная собственность является широким понятием. В это

понятие включаются не только предметы, направленные на удов­летворение личных потребностей людей (дом, автомобиль, драго­ценности и проч.), но также промышленные, финансовые и тор­говые предприятия, преследующие цель извлечения прибыли. Их собственники (физические и юридические лица) обязаны соблю­дать законы, уплачивать налоги, но вправе распоряжаться ими по своему усмотрению (закрыть, слить, реорганизовать, продать) с соблюдением действующего законодательства. Государство не вправе вмешиваться в управление такими предприятиями.

Государственная собственность распространяется на имущест­во, различные предприятия или их часть, если эти предприятия были созданы на средства, принадлежащие государству. Субъек­тами этого права могут выступать как Российская Федерация, так и ее субъекты. В государственной собственности полностью или частично находятся некоторые заводы, торговые предприятия, железные дороги, судоходные компании и др. Государство уста­навливает систему управления этими предприятиями.

Муниципальная собственность включает имущество город­ских и сельских поселений, а также других муниципальных обра­зований. Следует помнить, что на территории муниципальных образований находятся и объекты других форм собственности (государственной, частной и иных). В муниципальной собствен­ности обычно находятся небольшие промышленные и торговые предприятия, жилые дома, которыми управляют органы местного самоуправления.

Упомянутые в Конституции «иные формы собственности» включают собственность общественных объединений — проф­союзов, политических партий, различных общественных органи­заций. Это могут быть значительные объекты. Профсоюзы, на­пример, владеют гостиницами, административными зданиями, автобазами, учебными заведениями, санаториями, домами отды­ха и профилакториями. В прошлом их собственность обладала отдельным конституционным статусом, но ныне этот статус яв­ляется общим с другими общественными объединениями. Под «иными формами собственности» подразумеваются также такие разновидности коллективной собственности, как общая, совме­стная, общая долевая. Они отличаются от других по субъекту, но по существу выступают как все та же частная собственность.

В положении о формах собственности наиболее примечатель­ной является формула об их равной защите. Если в тоталитарном государстве откровенно отдавалось преимущество государствен­ной собственности по сравнению с общественной и личной, то теперь этого нет. Правовое государство отвергает любые приви­легии или ограничения для какой-либо одной формы собствен­ности. Гражданский кодекс РФ установил единые принципы за­щиты права собственности независимо от формы собственности.