Лекция 31.03.2010

Срок полномочий комиссии – 5 лет.

Количество комиссаров – ограниченно 1 представителем от каждого государства.

Еврокомиссия коллегиально ответственна перед Европарламентом. Европарламент имеет право выносить вотум недоверия целиком, а государства члены хоть и участвуют но правом досрочно прекращать полномочия они не обладают.

Внутренняя организация комиссии:

Каждое входящее в комиссию лицо является обладателем определенного портфеля – является ответственным за определенную отрасль управления. Например комиссар в области транспорта.

Среди департаментов комиссии особое место занимают генеральные департаменты (аналогия министерств) – органы отраслевого управления – их 36.

Каждый из генеральных подразделяются на директораты – а директораты на отделы. Кроме директоратов имеются и иные отделы – например юридическая служба.

Общее политическое руководство осуществляет председатель. Председатель:

1. определяет политические ориентиры работы комиссии.
2. устанавливает внутреннюю организацию комиссия.
3. осуществляет надзор за работой каждого из комиссии.
4. назначает своих заместителей.
5. имеет право попросить написать заявление об отставке.
6. представляет интересы.
7. проводит консультации с иными организациями.
8. назначает заседания.

Кворум – 14 человек.

Полномочия Еврокомиссии:

1. полномочия по сбору информации: сбор информации является начальным этапом в законотворческом процессе.
2. комиссия собирает любую информацию и осуществляет любые проверки для реализации возложенных на нее задач.
3. комиссия проводит мониторинг отдельных сфер.
4. комиссия указывает на неисполнение обязательств и вправе обращаться в суд – просит суд наложить штрафные санкции.
5. бюджетные полномочия – разрабатывает исполняет бюджет – отчитывается.
6. ответственна за некоторые социальные фонды.
7. комиссия является единственным полномочным представителем – ведет переговоры, открывает представительства.
8. полномочия в сфере законодательной инициативы – все нормативно-правовые акты рассматриваются на основе предложений которые вносятся еврокомиссией.

Европейский суд аудита:

Институт был создан в 75 году, создание было обусловлено тем что европейские сообщества приобрели самостоятельный бюджет – это повлекло потребность независимого контроля. Состав – 27 человек. Чтобы стать судьей в этом суде нужно обладать либо практическим опытом либо быть признанным авторитетом в этой сфере. Члены суда избираются советом сроком на шесть лет. Из их числа избирается президент сроком на три года. Члены суда полностью независимы и не имеют право получать какие либо инструкции от правительств государств членов.

Суд:

1. проверяет обоснованность всех поступлений и расходов в европейском союзе.
2. контролирует чтобы бюджет расходовался правильно.
3. персонал суда насчитывает около 800 человек.
4. аудиторы поделены на группы – готовят проекты докладов а на основе этих проектов выносится решение.
5. часто выезжают на проверки.
6. суд аудиторов практически никакими полномочиями не обладает – только информирует о нарушениях.

Омбудсмен или комиссар по правам человека – создан в 94 года.

Назначается на 5 лет.

Существует ряд требований:

1. гражданство государства члена ЕС.
2. соответствие условиям в стране гражданства на высшие судебные должности.
3. наличие признанной компетенции или опыта для выполнения обязанностей.
4. комиссар не вправе заниматься никакой иной деятельностью

Основная обязанность – содействие обнаружения нарушений порядка управления в деятельности институтов и органов союза и вынесении рекомендаций с целью прекращения этих нарушений.

Каждый гражданин или лицо имеет право непосредственно или через своего евродепутата обратится с жалобой к омбудсмену. Он должен обратится в заинтересованный орган.

Право на подачу жалобы может быть реализовано в течении 2 лет со дня выявления нарушения. Жалобы по трудовым отношениям не может быть подана пока не будут исчерпаны все внутренние ресурсы.

На основании жалобы омбудсмен проводит расследование.

В случае если государство или орган не оказывает содействие то он обязан предоставить информацию полиции. Исследовав дело омбудсмен информирует институт и представляет информацию – в течении 3 месяцев этот орган обязан ответить омбудсмену.

После получения заключения омбудсмен направляет доклад в Европарламент.

Органы Евросоюза:

Самый важный европейский совет.

Экономический и социальный комитет – консультативный орган.

Комитет регионов.

Европол.

Европейская публичная служба:

Все служащие европейского союза образуют единый европейский корпус.

Служащие освобождены от многих налогов, оплачивается лечение.