Формирование сословно-представительской монархии в Англии.

Возникновение парламента и развитие его полномочий. Статуты и билли

В середине 13 столетия Англия переживает период острой борьбы между

баронами, с одной стороны, горожанами и рыцарством - с другой. Первые стремились

установить такой строй, который отдавал бы Англию в их руки, вторые выступали с

оружием в руках, чтобы не допустить этого.

В 1265 году коалиция горожан и рыцарей, руководимая Симоном де Монфором,

одержав победу над королем и баронами, объединившимися под влиянием

обстоятельств, созывает первое в истории Англии сословное собрание, получившее

название парламента. Помимо баронов, которых было мало, в этом собрании

находилось по четыре рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого

города.

С 1295 года (когда был созван так называемый образцовый парламент) он

превращается в постоянное законодательное собрание Англии.

Структура парламента определилась не сразу. Но и здесь наиболее знатные

приглашались поименно, а все другие, то есть рыцари и горожане, избирались.

Некоторое время все они заседали совместно. В XIV столетии парламент оставляет

духовенство, чтобы затем воссоединиться с лордами в единой (верхней) палате,

получившей название палаты лордов. Рыцари и горожане составили палату общин. Эти

названия английские палаты сохраняют до настоящего времени.

Компетенция английского парламента. В 1297 году король Эдуард должен был,

опасаясь нового возмущения, согласиться на то, чтобы никакие налоги не

устанавливались без согласия парламента. С тех пор и до настоящего времени

налоговый вопрос, а еще шире бюджет, считается самым важным из всех полномочий

парламента (особенно его нижней палаты). XIV столетие - в компетенцию парламента

вошло не только разрешение (вотирование) налогов, но и контроль за их

использованием. Кроме того, было установлено, что всякий раз, когда король требует

денег, парламент вправе - в качестве предварительного условия - рассматривать

жалобы на действия правительства.

В то же время происходит формирование английского местного самоуправления: в

графствах возникают местные собрания, в городах - различного рода советы.

Руководство ими захватывают землевладельцы, верхи городской аристократии,

священники. Важнейшим элементом местной власти становится с XIV века так

называемая мировая юстиция. Мировые судьи, главным образом местные дворяне,

осуществляют суд по уголовным делам, эффективный контроль за действиями местной

полиции и ее главы - шерифа.

Начиная с XIV века все большее значение приобретают такие источники права, как

закон, королевское распоряжение, решения высших судов. В Англии начиная с ХШ

века издаются статуты и ордонансы по различным вопросам права. Статутами

назывались акты парламента, получившие утверждение (санкцию) короля;

ордонансами - акты самого короля.