Особливості розвитку феодальної держави в Китаї.

Китайська феодальна держава пройшла в своєму розвитку і періоди централізації, і періоди роздробленості, але завжди в Китаї зберігалася спадкоємність в структурі державного апарату. Характерно, що й завойовники, встановлюючи свою владу над Китаєм, зберігали чинний до них державний апарат, обмежуючись дуже незначними змінами в його структурі та усуненням усіх скільки-небудь важливих постів з рук китайців.

Центральний держапарат феодального Китаю зберігав багато рис, властиві рабовласницької монархії. Главою держави був імператор. Влада його була надзвичайно широка і переходила в спадщину до старшого сина. Якщо після смерті імператора спадкоємець престолу був малолітнім, встановлювалося регентство.

Особа імператора обожнювався, він як і раніше вважався " Сином Неба". У присутності імператора навіть вищі сановники згідно з етикетом повинні були тричі схиляти коліна і відважувати 9 земних поклонів. Але бували й такі періоди в історії феодального Китаю, коли імператори ставали іграшкою в руках борються між собою палацових угруповань.

Центральні органи влади і управління будувалися в такий спосіб.

Спочатку всі нитки державного управління були зосереджені в руках однієї особи-цзайсяна. Але в період Тан (618 906 рр..) На перше місце висуваються, перетворюючись у вищі урядові органи, три палати (шен). Глави трьох цих палат спільно управляли справами держави. Причому особлива роль належала чолі Палати державних справ. Він відав усіма чиновниками, керував роботою державного апарату. У його розпорядженні знаходилося два помічники. При монголів (династія Юань XIII ст.) Центральним адміністративним органом імперії стає Великий імператорський секретаріат. Проте з твердженням Мінської династії (13681644гг.) була проведена певна реорганізація. Влада зосереджується в руках імператора, і всі призначення на посади виходять відтепер тільки від нього. Зміцненню центральної влади сприяло також установа Державної ради (нейге), який прагне розширення своїх прав. Маньчжури будували свій державний апарат за таким же зразком. Всі важливі військові та державні справи проходили через Державну раду, до складу якого входили вищі сановники і вчені члени столичної імператорської академії Ханьлінь. Цей орган готував імператорські укази, переглядав закони, вів державну хроніку. Поруч з Державною радою з'являється ще одна установа власна канцелярія імператора, яка відає призначенням та зміщенням чиновників. Її роботою керував сам імператор.

У центральний державний апарат включалися, крім того, шість відомств: чинів, фінансів, ритуалів, військове відомство, відомство покарань і відомство громадських робіт. За часів мін до кожного з шести відомств був приставлений особливий чиновник, який доповідав імператору про справи відомства і контролюючий його роботу. Створювалися спеціальні управління: палацових справ, поліцейської служби і т. д. Великим впливом користувалися наставники, радники імператора і спадкоємця престолу.

Особлива увага приділялася контрольним органам. Спочатку існувала палата цензорів. Підпорядкована безпосередньо імператору, вона стежила за дотриманням палацового порядку, контролювала діяльність провінційної влади і столичних установ. У 1382 році вона була перетворена в імператорську інспекцію. У її складі було безліч чиновників, цензорів, інспекторів.

У ранньофеодальний період місцеве управління будувалося на основі вже відомої в Китаї системи адміністративно територіального поділу: область, повіт, волость і селище.

Розкладання надільної системи землекористування викликало ослаблення централізації. У цей час розширюються повноваження обласних правителів, створюються великі прикордонні намісництва. Спочатку такі намісники, на посаду яких зазвичай призначалися чиновники вищого рангу, мали лише військовою владою. У підвідомчих їм округах і повітах зберігалася цивільна адміністрація, призначена імператорським двором. Проте вплив військових намісників швидко зростало. Вони самостійно господарювали у підвладних їм землях, самі призначали чиновників, стягували податки й податки, вступали в сутички один з одним, укладали союзи. Влада їх, як правило, передавалася у спадщину. У міру посилення своєї могутності військові намісники починають опиратися заходам центрального уряду і навіть повставати проти нього.

У зв'язку з цим імператори змушені вживати заходів до зміцнення централізації. У Х столітті було проведено поділ військової та цивільної влади, що призвело до ослаблення військових намісників. Наступним кроком у цьому напрямку стала ліквідація посади військового намісника. Всі місцеві чиновники призначалися і зміщувалися тепер тільки центральним урядом. Особливі посадові особи здійснювали контроль за діяльністю місцевої адміністрації і повідомляли про результати до столиці. Без їх санкції розпорядження місцевих чиновників не підлягали виконанню.

Монголи не внесли жодних принципових змін в структуру місцевого управління. Однак апарат управління був значною мірою вилучено з рук китайців, всі військові посади монголи залишили за собою. В адміністративному відношенні країна була поділена на 10 великих областей (" доріг"), на чолі яких стояли монголи. Мінська династія скасувала посади начальників областей. Відтепер в область (провінцію) призначаються підпорядковані безпосередньо двору три уповноважені: урядовий уповноважений, який відав цивільною адміністрацією і фінансами, судовий уповноважений і військовий.

Це ж адміністративний поділ збереглося і в часи Цінської династії. Імперія ділилася на провінції, округи, повіти, волості.

Низова адміністрація феодального Китаю будувалася на основі общинної організації, що зберігала свої органи самоврядування. У V столітті створюються об'єднання з 5 (сусідство) та 125 (село) селянських дворів. Старости, що стояли на чолі цих об'єднань, виконували певні адміністративні функції, відповідали за обробку землі, направляли селян на відбування трудової повинності, ловили злочинців.

Особливу увагу було приділено общинної адміністрації за часів монгольського правління. Всі сільське населення було розділене на сусідські громади по 50 дворів у кожній. На чолі такої громади перебував виборний староста. У його обов'язки входило керівництво сільськогосподарськими роботами, збір податків, підтримання порядку в громаді. Подібна система зберігалася й надалі: село на чолі зі старостою ділилася на десятідворкі, члени яких були пов'язані круговою порукою.

Китайські імперії включали в свій склад окраїнні території з численним чужинцям населенням. На насильно приєднаних до Китаю територіях створювалися особливі намісництва.

Розгалужений державний апарат китайських монархій потребував величезній масі різноманітних чиновників. Всі вони поділялися на два розряди: цивільних і військових. Крім того, в 220 році була введена система " чинів дев'яти рангів", сприйнята усіма подальшими династіями. Чиновники були розділені на 9 рангів, кожен з яких поділено ще на класи. Розподіл чиновництва на ранги і класи знаходило вияв і в повсякденному житті. Рангу повинні були відповідати дому, посуд, одяг і т.д. Порушники цієї регламентації підлягали суворому покаранню.

Специфічною рисою феодального Китаю була екзаменаційна система відбору на державні посади, введення якої відноситься ще до рабовласницького періоду. Розквіт її падає на ХXIII ст. Іспити для бажаючих стати чиновниками проводилися один раз на три роки в провінції і в столиці. Особливе значення надавалося іспиту, який приймав особисто імператор. Претенденти, які успішно склали іспит, отримували вчені ступені.

Завдяки системі державних іспитів у руках імператорів і центральних органів було зосереджено право атестації та висунення чиновників, що призвело до появи особливого стану шеньші, який формується з осіб, успішно витримали іспити.

Система комплектування китайської армії була різною на окремих етапах феодального розвитку.

З введенням державної надільної системи в основу військової організації була покладена військова повинність селянства, який одержував за службу земельні наділи. Вся територія поділялась на військові округи, кожен з яких виставляв певну кількість воїнів. Набір у війська проводився серед місцевого населення. Воїнів звільняли від земельного податку і промислової податі. Військову повинність відбували чоловіки у віці від 20 до 60 років. У мирний час солдати трудилися у своїх полях і одночасно проходили військову підготовку. Кожен рік вони в порядку черговості прибували до столиці для несення гарнізонної служби, а в разі війни за наказом командувача, призначуваного імператором, виступали в похід. Із закінченням військових дій командувач повертався до столиці, а солдати в свої села. Малися на цей час і інші військові формування: створюється палацова гвардія, з'являється наймана тюркська кіннота.

З руйнуванням надільної системи землекористування і вступом Китаю в період розвиненого феодалізму система військової повинності поступається місцем найманої армії. Ядром армії стають гвардійські частини. Вони розташовувалися в столиці. Місцеві війська складалися з гарнізонів, розміщених в округах, в прикордонні частини вербувалися представники підкорених племен.

При засновника Мінської династії військова система Китаю зазнала чергової реорганізації. Основною частиною армії були столичні війська. Вся країна ділилася на 5 військових округів. Начальник округу відав солдатами військових поселень, кожен з яких отримував земельний наділ. Загальне командування військами, призначення головнокомандуючого було зосереджено в руках імператора.

При маньчжурської династії Цин (XVII ст.) Збройні сили складалися з великих військових з'єднань регулярної армії, так званих " восьми прапорів". " Восьмизнаменну війська" були сформовані головним чином з маньчжурів. Служба в них була спадковою. Ці війська були поставлені у привілейоване становище порівняно з військами " зеленого прапора", які складалися із завербованих в провінціях китайців.

У феодальному Китаї не було чіткого відділення суду від адміністрації, хоча й були чисто судові посади та установи.

Наприклад, за правління Сун (9601 126 рр..) Існувало вже досить чіткий розподіл судових інстанцій: повітовий суд, окружний, провінційний, потім столичний і, нарешті, сам імператор. Причому з метою централізації судової влади місцевим чиновникам заборонялося розглядати справи про серйозні злочини. Це право належало центру або ж імператору.

Мінська і Цінськая династії мали досить значним судовим апаратом. До числа центральних установ ставилися: відомство покарань, кримінальна палата, касаційна палата. Вища судова влада належала імператору. Судовими функціями мали також Державна рада, центральні відомства і т. д. На місцях були судові чиновники провінцій, обласні, окружні, повітові судді. У селах земельні спори, справи про шлюби, образи розглядали староста й старші. У той же час намісники, начальники областей, округів і т. д. були одночасно і суддями, з центру часто посилалися з судовими функціями різні інспектора. Характерно, що за часів Юань справи про злочини монголів розглядалися особливими судами. У XVII столітті ведення спеціальних судових установ підлягали всі справи маньчжурів.