Восточной Европы

Ряд авторитарных и тоталитарных государств был создан в 20-30-е гг. в Восточной Европе.

Одно из них сформировалось в Греции. Она в начале XX в. была дуалистической монархией. Действовали конституция и двухпартийная система (у власти меняли друг друга Народная партия, выражавшая интересы помещиков и крупной буржуазии, и Либеральная партия, выражавшая интересы средней национальной буржуазии), а власть короля была ограничена парламентом. Однако греческая демократия была непрочной. Господствующим классом было полуфеодальное дворянство. В стране были широко распространены шовинистические настроения после переселения в результате Греко-турецкой войны 1919-1922 гг. 1, 5 млн греков из Малой Азии). Либеральная оппозиция королевской власти была слаба. В этих целях в 20-30 гг. в Греции шел процесс смены демократии авторитаризмом. Его началом стала временная победа республиканцев. После победы на парламентских выборах 1923 г. Либеральной партии в Греции в марте 1924 г. была провозглашена республика. Ответом греческой реакции стала диктатура генерала Пангалоса (1925-1926 гг.), а затем создание ультраправой партии генерала И.Метаксаса (1933 г.), горячего поклонника Гитлера. В ноябре
1935 г. блок монархистов и метаксистов уничтожил республику, а в мае 1936 г. Метаксас стал главой греческого правительства. В мае 1936 г. он организовал военно-фашистский переворот. Парламент был распущен, все политические партии и организации запрещены, демократические права и свободы отменены. В Греции начались массовые репрессии. В 1936-1940 гг. было арестовано 97 тыс. противников диктатуры. После оккупации Греции немецкими и итальянскими войсками (апрель-июнь 1941 г.) Метаксас лишился власти, но его сторонники до конца Второй мировой войны активно сотрудничали с оккупантами.

Два других автономных режима на Балканах, румынский и болгарский, также стали сателлитами гитлеровской Германии.

Румыния по Конституции 1923 г. была дуалистической монархией. Король имел очень широкие права (формирование правительства, роспуск парламента и т.д.), а права и свободы граждан не были гарантированы. Это создало условия для усиления в государственном строе Румынии авторитарных институтов и установления в этой стране военно-фашистского режима. В 1924 г. была загнана в подполье румынская компартия, поставлены под государственный контроль профсоюзы и начались аресты активистов рабочего движения. Во время экономического кризиса 1929-1932 гг. в Румынии возникло мощное фашистское движение. После объединения в
1929 г. ультраправых организаций «Легион Михаила Архангела» и «Братья по кресту» была создана фашистская партия «Железная гвардия» во главе с М.Стелеску. Под ее влияние попали начальник Генерального штаба румынской армии Ион Антонеску и другие румынские генералы, но отношения военщины и фашистов были довольно сложными. Этим умело пользовался новый румынский король Кароль II (1930-1940 гг.), который в зависимости от обстановки опирался то на армию, то на железногвардейцев. В декабре
1937 г. он отказался от назначения Антонеску главой нового румынского правительства, т.к. опасался его близости к железногвардейцам (те предлагали генералу пост лидера их партии и главы правительства), и последний получил только пост военного министра. В феврале 1938 г. Кароль II фактически установил в Румынии абсолютную монархию. Конституция 1923 г. была отменена, а по новой конституции, принятой в феврале 1938 г., парламент стал законосовещательным, и вся власть сосредоточилась в руках короля. Вскоре румынский парламент был разогнан, все партии распущены (их в декабре 1938 г. заменил фашистский Фронт национального возрождения), а исполнительная власть перешла к «личному правительству» Кароля II во главе с румынским патриархом. «Железная гвардия» была загнана в подполье, а ее лидеры арестованы. В ответ железногвардейцы при поддержке Антонеску подняли мятеж (ноябрь 1938 г.), но король жестоко подавил его. Четырнадцать руководителей «Железной гвардии», в т.ч. ее вождь Кодряну, были убиты в тюрьме «при попытке к бегству», а Антонеску понижен в должности (он был назначен командующим одним из военных округов) Таким образом, в Румынии был установлен режим личной власти Кароля II, опиравшегося на англо-французский блок и генералов, не связанных с фашистами.

Такая политика румынского короля вызвала недовольство Германии, которая организовала в Румынии государственный переворот. 5 сентября 1940 г. по требованию германского посла Кароль II назначил Антонеску главой правительства с диктаторскими полномочиями. При этом посол, по его словам, «посоветовал генералу взять себе диктаторские права, прогнать королевское окружение и до тех пор, пока будет решен вопрос об отречении короля, править единолично». Однако, несмотря на то, что «вопрос об отречении короля» был решен уже на следующий день (6 сентября 1940 г. Кароль II отрекся от престола в пользу своего сына Михая и эмигрировал), Антонеску и после этого не отказался от роли диктатора. Он объявил Румынию национальным легионерским государством (румынские фашисты, первой организацией которых был «Легион Михаила Архангела», называли себя не только железногвардейцами, но и «легионерами»), себя- «кондуктором» (вождем) и включил в состав нового правительства лидеров «Железной гвардии» (ее новый вождь Х.Сима стал заместителем главы правительства, три других легионера заняли посты префекта полиции, министра внутренних дел и министра иностранных дел). Конституция 1938 г. была отменена, новый король Михай I (1940-1947 гг.) лишился реальной власти, которая сосредоточилась в руках Антонеску. Таким образом, в Румынии была установлена военно-фашистская диктатура, но она несколько отличалась от фашистских режимов в Италии и Германии.

В Румынии не было однопартийной системы итальянского или немецкого образца. Попытки «Железной Гвардии» создать партийно - государственный аппарат, аналогичный гитлеровскому (назначение железногвардейцев префектами, произвол легионерской полиции, подмена главы правительства его заместителем Симой и т.п.) закончились путчем легионеров (январь 1941г.), который был подавлен румынской армией с помощью немецких войск, введенных в страну в сентябре 1940 г. После этого «Железная гвардия» прекратила свое существование, и в Румынии не осталось ни одной легионерской партии (полулегально действовали «исторические» Национально – либеральные и Национально – царанистская партии.

Поэтому главной опорой Антонеску была не фашистская партия, а армия. Генералы составляли значительную часть его кабинета уже в сентябре 1940 г. (другие посты получили легионеры и министры от распущенных в 1938 г. «исторических» партий), а после январских событий 1941 г. румынское правительство стало чисто военным (9 министров из 12 были генералами). Сам Антонеску провозгласил себя маршалом.

Другая особенность фашистского режима в Румынии – его полное подчинение гитлеровской Германии. Румыния превратилась в сырьевой придаток «третьего рейха». В 1940-1944 гг. режим Антонеску по символическим ценам экспортировал в Германию 10 млн тонн нефти, 1378 тыс.тонн зерна, 75 тыс.тонн мяса и
126 тыс.тонн овощей и фруктов. На долю Германии в годы Второй мировой войны приходилось 49% румынского экспорта и 54% импорта. В Румынии открыто действовали не подчинявшиеся ее властям организации румынских немцев «Эшелоны действия» (филиал СС), «Немецкая команда» (филиал СА) и «Немецкая молодежь» (филиал Гитлерюгенда) общей численностью 100 тыс. чел. Другой опорой германского влияния стали немецкие войска, фактически оккупировавшие Румынию (в сентябре 1940 г. на ее территории было 500 тыс. солдат и офицеров вермахта, летом 1941 г. – 200 тыс.). Антонеску выполнял и перевыполнял все требования Гитлера по участию Румынии в войне. В 1942 г. он направил на советско-германский фронт 26 румынских дивизий (Гитлер требовал 14 дивизий).

В результате режим Антонеску копировал худшие черты гитлеровского режима. Сразу же после государственного переворота 1940 г. в Румынии начались массовые репрессии. В стране было создано 35 концлагерей, введены законы немецкого образца и началась «румынизация» экономики (экспроприация собственности евреев и передача их имущества румынской буржуазии). В 1941-1944 гг. было казнено 270 румынских антифашистов и уничтожено около 300 тыс. советских граждан (на оккупированной румынскими войсками территории Молдавии и Украины).

Однако участие Румынии во Второй мировой войне закончилось национальной катастрофой. Румынская армия потеряла на советско-германском фронте 660 тыс. человек (половину своего личного состава), экономика страны была разрушена, и на ее территорию вступили советские войска (март 1944 г.). В этих условиях румынская элита пошла на сговор с коммунистическим подпольем и государственный переворот. 23 августа 1944 г. королевская охрана арестовала во дворце Михая I Антонеску, его брата, министра иностранных дел, и других генералов, занимавших посты военного министра, министра внутренних дел, начальника полиции и начальника жандармерии. Все они были переданы коммунистам и расстреляны.

В Болгарии авторитарный режим фашистского типа был установлен в результате военного переворота 1934 г., организованного офицерским союзом «Военная лига» и тесно связанного с ней политической организации «Звено» (объединение болгарской интеллигенции правых взглядов). Под давлением мятежников болгарский царь Борис III (1918-1943 гг.) сформировал новое правительство из откровенных реакционеров, отменил Тырновскую конституцию 1879 г., распустил парламент и все партии. Однако организаторам переворота не удалось установить в Болгарии фашистскую диктатуру типа итальянской, т.к. большинство болгарских офицеров были убежденными монархистами и не поддержали их планы ликвидации монархии. В результате в Болгарии была установлена монархо-фашистская диктатура типа режима Кароля II в Румынии. Царь получил неограниченную власть, фактически восстановив в Болгарии абсолютную монархию, но отказался от создания фашистской партии (официально в Болгарии был установлен «беспартийный режим»). В то же время на практике режим Бориса III мало отличался от фашистских режимов в других европейских странах. Болгарская армия и полиция вели ожесточенную борьбу с коммунистическим подпольем и созданными им партизанскими отрядами. В 1942 г. был расстрелян весь состав ЦК Болгарской рабочей партии (7 чел.) и 18 руководителей коммунистического подполья, а всего в годы войны было уничтожено 30 тыс. болгарских антифашистов. Болгария вступила во Вторую мировую войну в качестве союзника Германии, но поражение гитлеровского блока привело к тяжелому кризису царского режима. В августе 1943 г. при невыясненных обстоятельствах умер Борис III (по одной версии, его смерть была естественная, по другой версии – его устранили немецкие спецслужбы), а 9 сентября 1944 г. в результате народного восстания в Софии монархо-фашистский режим был свергнут. Ворвавшиеся в столицу партизаны, восставшие рабочие и перешедшие на сторону повстанцев армейской части заняли весь город и арестовали царское правительство.

Другим союзником гитлеровской Германии был режим Миклоша Хорти в Венгрии. Он был установлен в результате разгрома внутренней и внешней контрреволюцией Венгерской Советской республики (март-август 1919 г.). После ухода из Венгрии румынских оккупационных войск (ноябрь 1919 г.) в Будапешт вступила «национальная армия» адмирала М.Хорти, созданная еще весной 1919 г. для подавления венгерской революции. В условиях поражения в мировой войне, развала государства и хаоса эта армия оказалась единственной реальной политической и военной силой в Венгрии и стала главной опорой Хорти. В январе 1920 г. он провел парламентские выборы, на которых его сторонники одержали полную победу. В феврале 1920 г. хортистское Национальное собрание заявило о восстановлении монархии, ликвидированной в октябре 1918 г., и избрало адмирала регентом (правителем) Венгрии. Де-юре высшая государственная власть в стране принадлежала ему до избрания короля, но он за четверть века так и не был избран (поэтому Венгрию в 20-40-е гг. называли «королевством без короля»). Де-факто Хорти стал диктатором. Его полномочия были очень широкими. Регент был главой государства, главнокомандующим вооруженных сил, имел право абсолютного вето и роспуска парламента, формировал правительство, назначал послов, чиновников и офицеров. Высшим органом законодательной власти в Венгрии
в 1926 г. стал двухпалатный парламент. Депутаты его верхней палаты, палаты магнатов, назначались регентом. Депутаты нижней палаты, палаты депутатов, избирались, но избирательное право было ограничено многочисленными цензами. Однако права венгерского парламента были сильно ограничены. При этом в Венгрии не было однопартийной системы фашистского образца. Кроме партии Хорти «Национальное единство, созданной в 1921 г. и стоявшей у власти до марта 1944 г., в стране действовали и другие партии – ультраправая «Партия национальной воли» во главе с лидером венгерских фашистов Салаши, центристская Партия мелких сельских хозяев и левая Социал-демократическая партия.

В 1932-1936 гг. политический режим в Венгрии заметно ужесточился. Глава правительства Дюла Гембеш, опиравшийся на венгерских фашистов и начавший сближение с гитлеровской Германией, пытался присвоить себе полномочия главы государства и установить фашистскую диктатуру. Однако после его смерти (октябрь 1936 г.) фашисты потерпели поражение. Их партия была запрещена, а Салаши арестован.

Однако уже в 1937 г. в Венгрии начался новый поворот к реакции. Салаши был освобожден, а его партия возобновила свою деятельность под новым названием «Скрещенные стрелы» (по-венгерски – «Нилаш керетеш», поэтому венгерских фашистов стали называть нилашистами). Полномочия регента были расширены. Он присвоил себе право объявления войны и заключения мира без согласия парламента и правительства. В Венгрии были приняты расширенные законы, лишившие евреев политических и социальных прав.

После вступления Венгрии во Вторую мировую войну (1941 г.) авторитарные черты в ее государственном строе усилились. В хортистской партии выделилось правое крыло, которое пошло на сближение с нилашистами и гитлеровской Германией. На оккупированной венгерскими войсками территории (южная Словакия, Закарпатская Украина, часть Румынии и Югославии) коренное население было лишено самых элементарных прав. Местных жителей не принимали на государственную службу, их труд оплачивался ниже, чем труд венгров, и т.д. Начались массовые репрессии против левой оппозиции, и к концу войны было уничтожено 220 тыс. венгерских антифашистов.

После оккупации Венгрии немецкими войсками (март 1944 г.) началось превращение венгерского авторитарного режима в тоталитарный. Все партии, кроме «Скрещенных стрел», были запрещены, начались массовые аресты и созданы военно-полевые суды. Установление открытой фашистской диктатуры ускорила противоречивая политика самого Хорти. Дав согласие на вступление в Венгрию немецких войск и ужесточение политического режима в стране, он одновременно пытался выйти из гитлеровского блока, заключив сепаратный мир с СССР. 11 октября 1944 г. его представители подписали в Москве соглашение о перемирии между Советским Союзом и Венгрией. Однако немецкий спецназ под командованием О.Скорцепи арестовал Хорти, и немцы заставили его отказаться от власти в пользу Салаши, назначенного главой государства. Таким образом, в Венгрии был установлен тоталитарный режим, сохранявшийся до полного освобождения этой страны советскими войсками (апрель 1945 г.).

Единственным авторитарным режимом Восточной Европы, не сотрудничавшим с Гитлером, был режим Юзефа Пилсудского в Польше. Во многом это объяснялось сложными отношениями польского диктатора с немцами еще в годы Первой мировой войны. Пилсудский стал вождем польского нацистского движения еще в начале ХХ века, а в августе 1914 г. отряды его «стрелков» (польских националистов), сформированные на территории Австро-Венгрии, вторглись на территорию Польши, входившую в состав Российской империи, вместе с австрийскими и немецкими войсками. В декабре 1915 г. на оккупированной немцами территории Польши был создан Центральный национальный комитет. Однако попытки Пилсудского превратить этот комитет в правительство Польши, а польские легионы в составе австро-венгерской армии – в самостоятельную польскую армию, провалились. В июле 1917 г. он был арестован и до ноября 1918 г. был в заключении в немецкой крепости Магдебург. Поэтому после возвращения на родину Пилсудский взял курс на создание в Польше сильного государства, способного противостоять и России, и Германии. Он разогнал созданные немцами органы власти (Регентский Совет в Варшаве и Временное народное правительство Польской республики в Люблине), разоружил отступавшие из России немецкие войска и вооружил трофейным оружием польские легионы, быстро превратившиеся в одну из самых сильных в Восточной Европе армий. Политические и военные успехи Пилсудского были закреплены юридически назначением его «временным начальником государства» и верховным главнокомандующим (ноябрь 1918 г.) и получением им звания маршала (ноябрь 1920 г.). Таким образом, в Польше сразу же после восстановления ее независимости была установлена военная диктатура Пилсудского.

Однако уже с 1919 г. началось ограничение его власти. После выборов в сейм в январе 1919 г. в Польше началось создание парламентской республики. По Конституции 1921 г. президент, хотя и обладал определенными правами (формирование правительства, издание указов, командование вооруженными силами и т.д.), был подчинен парламенту. Он избирался сеймом, перед которым несло ответственность правительство, формируемое главой государства по согласованию с парламентом. Был установлен принцип контрасигнатуры. Президент должен был согласовывать с сеймом заключенные им международные договоры, не мог без его согласия объявить войну и заключить мир, а в военное время – командовать вооруженными силами. Таким образом, глава государства сохранял лишь представительские функции. Однако и эту должность «временный начальник государства» не сумел сделать постоянной. В декабре 1922 г. первым польским президентом был избран известный ученый Г. Нарутович, министр иностранных дел в первом правительстве независимой Польши. Пилсудский сохранил лишь пост начальника Генерального штаба, а в мае 1923 г. ушел в отставку и поселился в своем имении, готовя военный переворот.

В мае 1926 г. офицеры, сторонники Пилсудского, подняли мятеж. После трех дней боев мятежники сломили сопротивление правительственных войск и заняли Варшаву. Президент и правительство ушли в отставку, и власть перешла в руки маршала. Формально он не занимал высших государственных постов (был не главой государства и правительства, а всего лишь главным инспектором вооруженных сил), но фактически имел неограниченную власть. Пилсудский подбирал кандидатуры президентов, менял правительства, расправлялся с депутатами сейма. В 1930 г. по его приказу были арестованы около 50 депутатов, многие из них жестоко избиты. Сам маршал объяснял это так: «Лучше поломать кости одному депутату, чем пускать в ход пулеметы». Сразу же после переворота 1926 г. были арестованы и осуждены четыре генерала, осудившие действия маршала. Один из них, генерал Загурский в августе 1927 г. при перевозке из виленской тюрьмы в варшавскую был убит (по официальной версии, «пропал без вести»). Началась грандиозная чистка государственного аппарата. За несколько месяцев после переворота в Польше были уволены 11 из 17 воевод, треть старост и сотни чиновников. В 1934 г. был создан концлагерь для коммунистов и других активистов левой оппозиции. В польских тюрьмах и полиции широко применялись пытки. Таким образом, в Польше был установлен авторитарный режим «санации» (оздоровления), существовавший до смерти Пилсудского (май 1935 г.), но он не был фашистским. В Польше сохранялись парламентаризм и многопартийность, а созданный маршалом в 1928 г. «Беспартийный блок» не стал партией фашистского типа.

Поэтому результаты режима «санации» (1926-1935 гг.) были противоречивыми. С одной стороны, его девятилетний опыт был использован при подготовке польской Конституции 1935 г., в которой гораздо больше авторитарных институтов, чем в Конституции 1921 г. Президент по новой Конституции получал практически неограниченную власть. Ему подчинялись правительство, сейм и сенат (верхняя палата польского парламента), вооруженные силы и суд. Он формировал правительство, созывал и распускал парламент, имел право подбора (в чрезвычайных обстоятельствах – назначения) своего преемника, смещения главы правительства и председателя верховного суда. Таким образом, роль главы государства по Конституции 1935 г. была примерно такой же, как роль «временного начальника государства» в первые месяцы существования независимой Польши или роль Пилсудского в годы «санации». С другой стороны, поскольку наследники маршала явно не тянули на роль тоталитарного вождя типа Гитлера или Франко, началось постепенное смягчение польского политического режима, прерванное оккупацией Польши немецкими войсками (сентябрь 1939 г.).