Внутренняя политика Консульства и Империи Наполеона Бонапарта

Директория, продолжая войну в Европе, всё больше попадала в зависимость от военных, находясь в то же время под постоянным давлением как слева (по терминологии отечественного историка Д.М. Туган-Барановского, со стороны неоякобинцев), так и справа, со стороны роялистов - сторонников восстановления власти Бурбонов во Франции. В этих условиях на единоличную власть в стране стал претендовать один из 8 самых удачливых генералов термидорианской эпохи - Наполеон Бонапарт, военная карьера которого успешно началась с 1793 г., после разгрома англичан под Тулоном.

Наполеон Бонапарт (1769-1821гг.) принадлежал к бедной корсиканской дворянской фамилии. Служил во французской королевской армии; в 1785 г. был демобилизован. С юных лет он мечтал о славе Александра Македонского: " Я слишком поздно родился. Александр после захвата Азии объявил себя сыном Юпитера". Наполеон приветствовал начало французской революции, в годы которой он не только славно воевал, но и удачливо занимался спекуляцией, перепродавая недвижимость. Якобинцев Наполеон ненавидел: " Будь Робеспьер даже моим братом, я бы также казнил его". Свою политическую карьеру Наполеон начал как один из трёх консулов после государственного переворота 18 брюмера (9 ноября 1799 г.).

1799 - 1804 гг. - эпоха Консулата во Франции, закрепленная в Конституции VIII года (в 1799 г.). Законодательная и исполнительная власть по ней была основана на идее «сдержек и противовесов»: три консула; Государственный совет; Трибунат и Законодательный корпус, состоявший из двух палат: верхней палаты - " Совета пятисот", и нижней - " Совета старейшин", избираемых на основе высокого имущественного и возрастного ценза. Это открыло Первому консулу - Наполеону Бонапарту - путь к режиму личной власти, тем более, что Конституция VIII года была одобрена через плебисцит (всенародное голосование).

Как Первый консул, Наполеон добился экономической и политической стабилизации в стране, став её гарантом путём лавирования между интересами различных слоёв французского общества. Он поощрял развитие промышленности и торговли, способствовал созданию акционерных компаний (сам был крупным владельцем акций). В 1802 г. в стране был создан Французский банк и образованы Советы по делам фабрик и мануфактур. Была подтверждена частная собственность на землю. Всё это формировало предпосылки промышленного переворота в стране.

Наполеон заигрывал с армией, всячески поощряя сверхсрочную службу (в стране был объявлен 7 - летний срок военной службы). Высший командный состав французской армии получил имения. В годы Первой империи была создана императорская гвардия.

Наполеон ликвидировал систему местного самоуправления, ввёл централизованное управление страной: из Парижа в департаменты назначались префекты и суперпрефекты (система местного самоуправления во Франции была восстановлена только в 1982 г. с приходом к власти в стране социалистов). Также была запрещена свобода прессы, введена жёсткая цензура. Была образована секретная полиция (во главе с бывшим якобинцем Фуше). В годы Первой империи Фуше неоднократно инсценировал покушения на Наполеона, выявляя таким образом его противников как слева, так и справа.

Централизованное управление и жёсткая вертикаль власти во Франции, закреплённая в этой стране в годы Консулата и Первой империи, стала классическим проявлением политики так называемого " бонапартизма" - одной из распространённых переходных форм буржуазного правления в Новое время (протекторат О. Кромвеля в Англии; канцлерство О. Бисмарка в Пруссии, а затем его власть в качестве общегерманского канцлера в годы Второй империи и т.п.)

В 1801 г. Наполеон подписал Конкордат с папой Пием VII. Католицизм в очередной раз во Франции был объявлен государственной религией. Государство назначало епископов и платило жалование католическим священникам. Была гарантирована безопасность собственности Церкви. Став императором в 1804 г., Наполеон откажется выплачивать жалование священникам, объявив: " Каждый приход кормит своего попа".

1804-1814 гг. - время Первой империи во Франции. Основывая в 1804 г. новую династию, Наполеон использовал страх французов, которые боялись возвращения Бурбонов. Свою власть как императора Франции он закрепил в новой конституции, одобренной через плебисцит. При этом свободные выборы в стране были запрещены. Очень скоро появилось имперское, по - существу, буржуазное дворянство. В 1809 г. Наполеон женился на австрийской принцессе Марии - Луизе, приобщившись таким образом к древнейшей в Европе династии Габсбургов (до этой женитьбы он сватался к дочкам российского императора Павла I, но ему, тогда ещё Первому консулу Франции, было отказано).

Великим достижением Наполеона считаются буржуазные " Кодексы", в составлении которых он лично участвовал и которыми очень гордился: " Я выиграл 40 сражений, но главная моя победа - Кодексы". Этот юридический документ гарантировал среднему классу Франции гражданское равенство путём ликвидации сословий, обеспечивал безопасность их собственнических прав; титулы и связанные с ними привилегии упразднялись. Все французы были объявлены гражданами своей страны. Государственную должность теперь можно было только заслужить. Гражданский кодекс провозглашал мужа главой семьи. Развод и розыск отцовства запрещался (поощряя многожёнство, Наполеон заботился о пополнения своей армии, с которой он мечтал завоевать не только Европу, но и весь мир). Был подтверждён " закон Ле Шапелье" времён французской революции: рабочие организации в стране распускались. Буржуазные " Кодексы", основанные на римском праве, распространялись в ходе наполеоновских войн по всей Европе.

ФРАНЦИЯ ВО ВРЕМЯ ВТОРОЙ ИМПЕРИИ

В своем воззвании к народу от 2 декабря 1851 г. Луи-Наполеон обрисовал контуры новой политической системы, призванной положить, конец “беспокойному состоянию, унижающему достоинство и компрометирующему будущее” Франции. Эта система, восходившая к принципам консульства Наполеона I, совмещала сильную, фактически диктаторскую исполнительную власть и отдельные черты демократии, в частности всеобщее избирательное право при тайном голосовании. Ответственный глава государства должен был избираться на 10 лет, 'министры полностью зависели от исполнительной власти.
Через год, 2 декабря 1852 г., Луи-Наполеон провозгласил -себя императором под именем Наполеона III и выдвинул новый лозунг: “Империя — это мир”. Поражение рабочих и мелкобуржуазных демократов в революции 1848 г. расчистило дорогу монархии во Франции.
С конституцией 1848 г. было покончено. Конституция 1852 г. начиналась с заявления, что она “признает, подтверждает и гарантирует великие принципы 1789 г.”. Но из прежних символов революции осталось только трехцветное знамя, с которого убрали крамольные слова; “Французская республика. Свобода. Равенство. Братство”.
Наполеон III стал главнокомандующим вооруженными силами, получил право объявлять войну и заключать мир, назначать на государственные должности, издавать декреты по вопросам исполнения законов. Министры подчинялись императору и были ответственны только перед ним. Наполеон III назначал и созывал Государственный совет из 40—50 членов, в котором рассматривался бюджет Франции и вносились изменения в законопроекты. Законодательный корпус только утверждал законы и бюджет. Члены верхней палаты — Сената — назначались императором пожизненно, депутатов нижней палаты избирали на основе всеобщего избирательного права. Печать была подчинена полицейской цензуре. Большую власть получило католическое духовенство.
Бонапартистский, режим опирался на крупную промышленную и банковскую буржуазию и зажиточное крестьянство. Особенность бонапартизма как формы правления состоит в сочетании методов военно-полицейского террора с политическим лавированием между рабочим классом и буржуазией. Опираясь в идеологическом отношении на церковь, бонапартистские режим пытался выдавать себя за общенациональную, надклассовую власть. Чтобы поднять свой авторитет в глазах либералов, Наполеон III объявил в 1859 г. амнистию всех лиц, осужденных за политические преступления. Эмигранты получили возможность вернуться во Францию. Известный писатель В. Гюго отказался воспользоваться императорской “милостью”.
В области внешней политики Наполеон III был склонен к авантюристическим решениям. Все его правление представляет собой сплошную череду войн. Еще на посту президента он предпринял интервенцию против Римской республики с целью восстановления светской власти папы. В 1854 г. Франция вступила в конфликт с Россией и приняла участие в Восточной (Крымской) войне. В 1859 г. Наполеон III вмешался в итальянские дела и начал войну с Австрией на стороне Италии, что дало возможность присоединить к Франции Савойю и Ниццу.
Стремительно росла французская колониальная империя. Владениями Франции стали Сенегал, Новая Каледония, Индокитай.
Империя лишила страну политической свободы. Но вместе с тем 1850—1860-е гг. стали временем бурного развития банковского дела, торговли и промышленности. Наблюдался экономический подъем, получил свое завершение промышленный переворот.