Первичные и вторичные рынки труда.

Наличие внутренних и внешних рынков труда тесно связано с их гибкостью и сегментацией, что позволяет анализировать причины и факторы, влияющие как положительно, так и отрицательно на мобильность рабочей силы.

Сегментация рынка труда — это разделение рабочих мест и работников на устойчивые замкнутые сектора, зоны, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими границами. Изучение сегментации рынка труда привело к созданию теории двойственности рынка труда, в которой предполагается разделение рынка труда на две части: первичный и вторичный рынки.

Первичный рынок труда — это рынок, на котором присутствуют престижные работы. Работы на первичном рынке труда в большей степени характерны для внутреннего (внутрифирменного) рынка. Работу на первичном рынке труда можно охарактеризовать следующими чертами: во-первых, стабильная занятость и надёжность положения работника; во-вторых, высокий уровень заработной платы; в-третьих, наличие служебных лестниц с чётко определёнными возможностями для профессионального роста и продвижения; в-четвёртых, использование прогрессивных технологий, требующих высокой квалификации работников; в-пятых, наличие сильных и эффективных профсоюзов.

Вторичный рынок труда — это рынок, где присутствуют не престижные работы, которые характеризуются чертами, прямо противоположными первичным рынкам. На вторичном рынке труда, во-первых, велика текучесть кадров и нестабильна занятость; во-вторых, низки уровни заработной платы; в-третьих, практически не существует продвижения по служебной лестнице, за исключением отдельных ограниченных случаев; в-четвертых, технология производства примитивна и трудоёмка; в-пятых, отсутствуют профсоюзы.

Черты, присущие первичному и вторичному рынкам труда, являются взаимно определяющими и взаимно усиливающими друг друга. Например, на первичном рынке труда высокая заработная плата заставляет повышать эффективность управления и производительность, чтобы компенсировать большие издержки на заработную плату. Такое увеличение производительности, как правило, заставляет применять наукоёмкие технологии и делать производство более автоматизированным. Это одновременно создаёт необходимость повышения квалификации рабочей силы и возможность продвижения по служебной лестнице для работников. У служащих проявляются мотивы к получению дополнительного, профессионального образования, чтобы повысить свою перспективность, что способствует повышению их заработной платы. Вкладывая средства в обучение своего персонала, работодатели осознают, что условия труда необходимо улучшать, для того чтобы затем получить отдачу от своих инвестиций в человеческий капитал. Таким образом, на первичном рынке труда существуют само усиливающиеся процессы развития. Стабильная занятость на первичном рынке труда способствует созданию профсоюзов. А профсоюзы, в свою очередь, усиливают и ускоряют процессы развития, оказывая давление на администрацию для повышения заработка и, формализуя правила и административные процедуры, определяющие возможности для профессиональной карьеры работников.

Характеристики вторичного рынка труда также являются взаимно определяющими и взаимно усиливающими. Низкие уровни заработка не оказывают давления на администрацию, нет необходимости вводить менее трудоёмкие ресурсосберегающие технологии и оборудование. В результате производительность работников, как и их заработки, не увеличиваются. Стагнация технологий означает отсутствие стимулов для повышения квалификации работников. Работы на вторичном рынке труда представляют собой простые, повторяющиеся действия, которые легко запомнить. По сравнению с работами на первичном рынке труда, эти работы не требуют каких- то особенных навыков или специальной квалификации. На вторичном рынке труда продвижение по служебной лестнице либо отсутствует, либо сильно ограничено, поэтому работы здесь бесперспективны, они не подразумевают продвижения по службе. Отношения между работниками и работодателями не регулярны, высока текучесть кадров, рабочие места не стабильны — все это связано с неквалифицированным характером труда на вторичном рынке. Работодатель здесь практически не осуществляет инвестиций в профессиональное обучение, и, следовательно, у него нет причин для сокращения высокой текучести рабочей силы. Работодатель довольно благосклонно относится к подобному положению, так как, с одной стороны, это мешает объединению рабочих и деятельности профсоюзов, а с другой — позволяет работодателю избежать издержек на выплату пособий, отпусков, пенсий и т. п.

Примеры работ на вторичном рынке труда: младший обслуживающий персонал (сиделки, уборщицы), посудомоечные работы на предприятиях общественного питания, в ресторанах, погрузочные работы в магазинах. Престижные работы первичного рынка труда и не престижные – вторичного могут существовать одновременно на одной и той же фирме.

Таким образом, критерием разделения работ и секторов рынка труда, объединяющих эти рабочие места, является степень стабильности трудовых отношений.

Двойственность рынков труда необходимо учитывать при разработке и реализации политики государственного регулирования рынка труда. Исходя из этой концепции, безработица, главным образом, связана с вторичным рынком труда, на котором ни работники, ни работодатели не заинтересованы в стабильной занятости. Поэтому решением проблемы безработицы не может быть только увеличение совокупного спроса, а, следовательно, создание новых рабочих мест. Необходимо увеличивать возможности для получения работы на первичных рынках труда и относительно сокращать количество рабочих мест на вторичных рынках. Для этого, среди прочих, должны применяться меры, направленные на ограничение и преодоление дискриминации на рынке труда, от анти-дискриминационного законодательства до создания условий равного доступа к образованию и профессиональной подготовке. В этом же направлении будет действовать развитие системы социального партнерства и деятельности профсоюзов, которые способствуют трансформации вторичных рынков труда в первичные.