Режима в Украине

Форма государства — это организация и устройство
государственной власти, имеющая три компонента: форму
правления, форму государственного устройства, форму го-
сударственного режима.

Конституция Украины закрепила в нашей стране рес-
публиканскую форму правления. Взаимоотношения между
органами законодательной и исполнительной власти и
главой государства таковы, что можно определить Украи-
ну как смешанную (президентско-парламентарную) рес-
публику. Иначе говоря, форма государственного правле-
ния в Украине сочетает черты парламентарной и прези-
дентской республик. Так, главой государства является
Президент Украины, избираемый всенародным голосова-
нием на пятилетний срок (порядок замещения президент-
ского поста соответствует президентской республике). В то
же время Президент Украины не возглавляет исполни-
тельную власть. Высшим органом исполнительной влас-
ти является Кабинет Министров Украины. Глава прави-
тельства — Премьер-министр — назначается Президен-
том Украины с согласия Верховной Рады. Кабинет
Министров ответственен перед Президентом, но подконт-
ролен и подотчетен Верховной Раде. Эти черты государ-
ственного строя Украины сходны с парламентарной рес-
публикой.

По форме государственного устройства Украина явля-
ется унитарным государством, в состав которого, наряду с
основными административно-территориальными единица-
ми (область, город, район, поселок, село), входит Автоном-
ная Республика Крым.

Сложнее определить форму государственного режима в
Украине. Конституционно она закреплена как демокра-
тическая, но подлинной, реальной демократии украинское
общество и государство еще не достигло. Налицо лишь
отдельные черты демократического режима, такие как мно-
гопартийность, регулярные выборы, наличие негосударствен-
ных средств массовой информации и некоторые другие.

3.6. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
УКРАИНЫ

В соответствии с Конституцией, Украина является уни-
тарным государством, в состав которого входит авто-
номное образование — Автономная Республика Крым.

Территориальное устройство' Украины основывается на
принципах единства и целостности государственной тер-
ритории, сочетания централизации и децентрализации в
осуществлении государственной власти.

Принцип единства государственной территории оз-
начает единство статуса составных частей государства,
наличие единой системы органов власти и единой систе-
мы права в Украине.

Принцип целостности государственной территории
означает недопустимость отделения каких-либо частей
Украины, превращения их в объект военной оккупации и
экспансии других государств.

Принцип сочетания централизации и децентрали-
зации в осуществлении государственной власти проявля-
ется в следующем. Главы местных ортанов исполнитель-
ной власти (местных государственных администраций)
назначаются и освобождаются от должности Президен-
том Украины по представлению Кабинета Министров
Украины. Однако ряд аспектов деятельности местных го-
сударственных администраций подотчетны и подконтроль-
ны соответствующим органам местного самоуправления
(районным и областным советам). Областной или район-
ный совет может выразить недоверие председателю соот-
ветствующей местной государственной администрации.
Кроме того, одна составная часть государства — Автоном-
ная Республика Крым — имеет собственную систему ор-
ганов власти.

Систему административно-территориального устройства
Украины составляют: Автономная Республика Крым, об-
ласти, районы, города, районы в городах, поселки и сел\а.
Города Киев и Севастополь имеют специальный статус,
который определяется законами Украины. В частности,
особый статус Киева закреплен Законом Украины «О сто-
лице — городе-герое Киеве» (15 января 1999 г.).

3.7. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В состав Украины на правах территориальной автоно-
мии входит Автономная Республика Крым. Территори-
альная (административная) автономия — это форма
децентрализации государственной власти в унитарном
государстве, предполагающая наличие собственных орга-
нов власти и самостоятельной системы нормативного ре-
гулирования в рамках, определенных конституцией госу-
дарства.

Автономная Республика Крым имеет Конституцию,
принятую Верховной Радой Автономной Республики Крым
21 октября 1998 г., утвержденную Верховной Радой Ук-
раины 23 декабря 1998 г.

Автономная Республика Крым имеет представитель-
ный орган — Верховную Раду, которая имеет право при-
нимать постановления (акты нормативно-правового ха-
рактера) и решения (акты организационно-распорядитель-
ного характера). Правительством является Совет
Министров Автономной Республики Крым. Его Председа-
тель назначается и освобождается от должности Верхов-
ной Радой Автономной Республики Крым по согласова-
нию с Президентом Украины.

Конституция Украины определяет круг вопросов мест-
ного значения, по которым Автономная республика Крым
осуществляет нормативное регулирование: сельское хо-
зяйство и леса; мелиорация и карьеры; охота и рыболов-
ство; общественные работы, ремесла и промыслы; благо-
творительная деятельность; градостроительство и жилищ-
ное хозяйство; туризм, гостиничное дело, ярмарки;
учреждения культуры; историко-культурные заповедни-
ки; транспорт; санитарная и лечебная службы.

Конституцией Украины закреплены предметы ведения
(сферы деятельности) Автономной Республики Крым:

1) выборы депутатов Верховной рады автономной Рес-
публики;

2) проведение местных референдумов;

3) управление имуществом Автономной Республики
Крым;

4) разработка и реализация местных программ соци-
ально-экономического и культурного развития, охраны
окружающей природной среды и т.д.;

5) курортное дело;

6) охрана памятников истории;

7) участие в возвращении на родину депортированных
народов и некоторые другие полномочия.

Таким образом, Автономная Республика Крым, будучи
неотъемлемой составной частью Украины, имеет опреде-
ленные особенности по сравнению с другими администра-
тивно-территориальными единицами государства.

3.8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИМВОЛИКА
УКРАИНЫ

Государственные символы играют огромную роль в со-
здании позитивного имиджа государства. Эстетический
(музыкальный, художественный) образ государства способ-
ствует укреплению авторитета государственной власти в
глазах подданных или граждан, сплочению народа вокруг
власти. Кроме того, государственные символы — своего
рода визитная карточка государства на международной
арене.

Государственными символами Украины являются флаг,
герб и гимн.

Государственные символы Украины — это установ-
ленные Конституцией и законами Украины особые рас-
познавательные знаки, в которых воплощен суверенитет,
историческое прошлое и идейные ценности нашего госу-
дарства. Государственный Флаг — стяг из двух равнове-
ликих горизонтальных полос синего и желтого цветов.
Государственный Флаг устанавливается на зданиях, в ко-
торых размещаются органы государственной власти и ме-
стного самоуправления, дипломатические и консульские
представительства Украины за рубежом, на водных и воз-
душных судах, принадлежащих Украине.

В дни государственных праздников и в траурные дни
Государственный Флаг вывешивается на жилых зданиях.

Малый Государственный Герб — Знак Княжеского
Государства Владимира Великого. Его изображение раз-
мещается на печатях, денежных знаках, государственных
Ценных бумагах.

Большой Государственный Герб — должен быть ус-
тановлен специальным законом с учетом Малого госу-

дарственного Герба и герба Войска Запорожского (казак с
мушкетом на плече). Существует много проектов, учиты-
вающих конституционные требования к Большому Госу-
дарственному гербу Украины, но пока законодательно ни
один из них не утвержден.

Государственный Гимн - - национальный гимн на
музыку Михаила Вербицкого со словами, утвержденными
специальным законом. Такой закон тоже пока не принят
Верховной Радой Украины и потому до принятия закона
используются слова национального гимна, написанные
Павлом Чубинским. Государственный Гимн исполняется
на официальных мероприятиях, он звучит на спортивных
соревнованиях, в которых принимают участие украинские
спортсмены.

Столицей Украины — административно-политическим
центром страны — является город Киев. Особый статус
столицы нормативно закреплен Законом «О столице Ук-
раины — городе-герое Киеве» (15 января 1999 г.).

Уважение к государственным символам является кон-
ституционной обязанностью гражданина Украины. Неис-
полнение этой обязанности (надругательство над государ-
ственной символикой, незаконное использование государ-
ственной символики) влечет юридическую ответственность.

3.9. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
О ЯЗЫКАХ В УКРАИНЕ

Государственным языком в Украине является укра-
инский язык. Государственный статус украинского язы-
ка, статус иных языков в Украине закреплен Конституци-
ей Украины, а также Законами Украины «О языках в
Украине» (28 октября 1989 г.) и «О национальных мень-
шинствах в Украине» (25 июня 1992! г.). Важное значе-
ние имеет ратифицированная 24 дека.бря 1999 г. Верхов-
ной Радой Европейская хартия региональных языков и
языков меньшинств. I

Конституция и вышеназванные законы Украины опре-
деляет три различных правовых режима в сфере языко-
вой политики:

1) статус украинского языка как государственного (офи-
циального) означает его всестороннее развитие и функ-

ционирование во всех сферах общественной жизни на
всей территории Украины.