Стаття 22. Дорадче опитування громадян

1. З метою виявлення волі членів територіальної громади під час вирішення важливих питань міського життя може проводитися дорадче опитування (консультативний референдум) громадян України.

2. Рішення про проведення дорадчого опитування (консультативного референдуму) приймається міською радою. Одночасно приймається рішення про створення комісії з вивчення та узагальнення результатів опитування.

3. Результати дорадчого опитування (консультативного референдуму) оприлюднюються в міських засобах масової інформації, враховуються органами місцевого самоврядування при прийнятті рішень.

4. Якщо проект рішення міської ради не відповідає результатам дорадчого опитування (консультативного референдуму), таке рішення може бути прийняте не менше як двома третинами від загального складу депутатів міської ради.

Стаття 23. Вибори органів і посадових осіб територіальної громади

1. Вибори органів і посадових осіб територіальної громади є формою прямого волевиявлення громадян.

2. Вибори депутатів міської ради проводяться у порядку, визначеному чинним законодавством України.

Стаття 24. Загальні збори громадян за місцем проживання

1. Загальні збори громадян як форма їх безпосередньої участі у вирішенні питань міського значення скликаються та проводяться відповідно до Положення " Про загальні збори громадян за місцем проживання в м. Харкові" (додаток 1 до цього Статуту).

Стаття 25. Місцеві ініціативи

1. Члени територіальної громади мають право ініціювати розгляд у міській раді будь-якого питання, що входить до компетенції місцевого самоврядування (місцева ініціатива).

2. Порядок реалізації права на місцеву ініціативу визначається Положенням " Про місцеві ініціативи в місті Харкові" (додаток 2 до цього Статуту).

Стаття 26. Громадські слухання

1. Територіальна громада має право проводити громадські слухання - зустрічатися з депутатами міської ради, районних в місті (у разі їх створення) рад, міським головою й іншими посадовими особами органів місцевого самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання, вносити пропозиції з питань міського значення, що належать до відання місцевого самоврядування.

2. Організація та проведення громадських слухань здійснюється відповідно до Положення " Про громадські слухання в місті Харкові" (додаток 3 до цього Статуту).

Стаття 27. Звернення до органів і посадових осіб місцевого самоврядування

1. Члени територіальної громади міста мають право звертатися у органи та до посадових осіб місцевого самоврядування (з урахуванням їх компетенції) із заявами, клопотаннями, зауваженнями, скаргами, пропозиціями з питань, що віднесені до відання місцевого самоврядування, а також із заявами або клопотаннями щодо реалізації своїх прав та законних інтересів, скаргами про їх порушення.

2. Органи та посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані приймати до розгляду заяви, клопотання, зауваження, скарги, пропозиції громадян і відповідати на них згідно із Законом України " Про звернення громадян".

3. Звернення може бути індивідуальним, якщо воно подане окремим громадянином, або колективним, якщо подане групою громадян.

4. Індивідуальне звернення може бути усним, викладеним громадянином на особистому прийомі, або письмовим, яке надсилається поштою або передається (реєструється) в установленому порядку до відповідного органу чи посадовій особі місцевого самоврядування міста.

РОЗДІЛ V. ОРГАНИ ТА ПОСАДОВІ ОСОБИ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

Стаття 28. Система органів і посадових осіб територіальної громади

1. Система органів і посадових осіб місцевого самоврядування, через які територіальна громада здійснює місцеве самоврядування, включає:

- міську раду;

- міського голову;

- виконавчий комітет міської ради;

- департаменти, управління, відділи й інші виконавчі органи міської ради;

- органи самоорганізації населення.

2. У місті за рішенням територіальної громади або міської ради відповідно до закону можуть створюватися районні в місті ради. Районні в місті ради створюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету.

Стаття 29. Міська рада

1. Міська рада є представницьким органом територіальної громади, що здійснює від її імені та в її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України і законами України, а також приймає від її імені рішення.

2. Міська рада складається з депутатів, наділених відповідно до закону правом представляти інтереси територіальної громади.

3. Міська рада обирається населенням міста терміном на п’ять років на основі конституційних принципів виборчого права і законодавства про вибори.

4. Міська рада вважається повноважною за умови обрання не менше двох третин депутатів від загального складу ради.

5. Якщо до міської ради обрано менше двох третин депутатів, до обрання необхідної кількості депутатів продовжує здійснювати повноваження рада попереднього скликання.

6. У разі дострокового припинення повноважень деяких депутатів, внаслідок чого до складу ради входить менше як дві третини депутатів, до обрання необхідної кількості депутатів така рада вважається повноважною за наявності більше половини депутатів від загального складу ради.

7. Міська рада обирає постійні і тимчасові комісії, секретаря ради, утворює виконавчі органи - виконавчий комітет, департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи міської ради, дає дозвіл на створення органів самоорганізації населення.

8. Система і структура органів і апарату міської ради визначається на сесії ради за пропозицією міського голови. Вона повинна забезпечувати належну організацію діяльності ради і реалізацію її повноважень.

9. Міська рада має право розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України і законами України до її відання.

10. Перелік питань, що вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради, визначається законом.

11. Міська рада за узгодженням із районними в місті радами (у випадку їх створення) з урахуванням загальноміських інтересів, колективних потреб територіальних громад районів у місті визначає обсяг і межі повноважень районних у місті рад і їх виконавчих органів, які не можуть змінюватися міською радою без згоди відповідної районної в місті ради протягом даного скликання.

12. Міська рада є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України і штамп зі своїм найменуванням, рахунки в установах банків України, вона наділена владними повноваженнями, у межах яких діє самостійно і несе відповідальність за свою діяльність згідно з чинним законодавством. Юридична адреса міської ради: м. Харків, м-н Конституції, буд. 7.

13. Порядок формування, організації і діяльності, а також повноваження міської ради визначаються Конституцією України, Законом України " Про місцеве самоврядування в Україні", іншими законами, цим Статутом.

Стаття 30. Регламент міської ради

1. Регламент - нормативно-правовий акт міської ради, що містить сукупність правил, які визначають порядок діяльності ради і її органів.

2. Міська рада не пізніше, як на другій сесії чергового скликання повинна затвердити відповідний Регламент. До прийняття Регламенту ради чергового скликання застосовується Регламент, що діяв у попередньому скликанні.

3. Пропозиції про внесення змін і доповнень до Регламенту ради підлягають обов'язковому розгляду постійною комісією з питань місцевого самоврядування, гласності і депутатської діяльності або спеціально створеною радою робочою групою.

4. Регламент ради, зміни і доповнення до нього затверджуються рішенням, яке приймається на пленарному засіданні міської ради більшістю депутатів від загального її складу.

Стаття 31. Сесія міської ради

1. Міська рада проводить свою роботу сесійно. Сесія міської ради складається з пленарних засідань і засідань її постійних комісій.

2. Перша сесія новообраної міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніше, як через два тижня після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості не менше двох третин від загального складу ради. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває та веде голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, міського голови і визнання їх повноважень. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного міського голови головує на пленарному засіданні ради першої сесії новообраний голова.

3. Наступні сесії міської ради скликає міський голова за необхідністю, але не рідше одного разу на квартал, а з питань відводу земельних ділянок – не рідше одного разу на місяць.

4. Сесія міської ради також повинна бути скликана за пропозицією не менше однієї третини депутатів від загального складу ради або за пропозицією виконавчого комітету ради.

5. У випадку немотивованої відмови міського голови скликати сесію ради, сесія міської ради скликається секретарем міської ради.

6. Якщо посадові особи, зазначені в частинах 3 і 5 цієї статті, у двотижневий термін не скликають сесію міської ради, на вимогу не менше третини депутатів від загального складу ради або виконавчого комітету сесія може бути скликана депутатами міської ради, що складають не менше однієї третини складу ради, або постійною комісією ради.

7. Сесія міської ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

8. Пропозиції щодо питань порядку денного пленарного засідання сесії міської ради можуть вноситися міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, загальними зборами громадян. Підготовлені пропозиції подаються секретарю міської ради в порядку та у терміни передбачені, Регламентом міської ради, з обґрунтуванням доцільності розгляду

9. Міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

10. Рішення міської ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених законом та Регламентом міської ради. При визначенні результатів голосування міської ради враховується голос міського голови, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради.

11. Рішення міської ради приймаються відкритим або таємним голосуванням у порядку, передбаченому законом та Регламентом міської ради.

12. Рішення міської ради підписується міським головою і набирає чинності в порядку, встановленому чинним законодавством і цим Статутом.

13. Рішення міської ради в п'ятиденний термін із моменту його прийняття може бути зупинено міським головою і внесено на повторний розгляд ради з обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий термін повторно розглянути рішення. Якщо міська рада відхилила зауваження міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

14. Сесії міської ради проводяться гласно, крім випадків, передбачених чинним законодавством. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.

Стаття 32. Депутат міської ради

1. Депутатом міської ради може бути обраний громадянин України, що має право голосу. Повноваження депутата міської ради починаються з моменту офіційного оголошення територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутата і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

2. Перед відкриттям першої сесії новообраної ради депутати приносять перед міською радою таку присягу:

" Присягаю при здійсненні наданих мені повноважень дотримуватися Конституції і законів України, шанувати, охороняти і відстоювати права та законні інтереси жителів міста Харкова. Зобов'язуюся ніколи не ставити особисті інтереси вище громадських, діяти виключно в інтересах територіальної громади міста Харкова, сприяти соціально-економічному і культурному розвитку міста".

Присягу зачитує старший за віком депутат, після чого депутати скріплюють присягу своїми підписами під її текстом.

3. Депутат міської ради представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності міської ради й створених нею органів, несе обов'язки перед виборцями, міською радою та її органами, виконує їх доручення. Депутат (крім секретаря міської ради) повинен входити до складу однієї з постійних комісій міської ради.

4. На час сесій, засідань постійних комісій міської ради, а також для здійснення депутатських повноважень в інших, передбачених законом випадках, депутат звільняється від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням йому середнього заробітку за основним місцем роботи й інших витрат, пов'язаних із депутатською діяльністю, за рахунок відповідного міського бюджету.

5. Депутат зобов'язаний брати участь у роботі сесій міської ради, засідань постійних та інших комісій ради, до складу яких він обраний.

6. У разі пропуску депутатом протягом року більше половини пленарних засідань міської ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин рішень і доручень ради та її органів міська рада може звернутися до виборців із пропозицією про відкликання такого депутата у встановленому законом порядку.

7. Депутат має право ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на сесіях ради, а також на засіданнях постійної й інших комісій, робочих груп ради, до складу яких він обраний.

8. Депутат має право звернутися з запитом до міського голови, керівників виконавчих органів міської ради, посадових осіб місцевих органів державної влади, керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, розташованих або зареєстрованих на відповідній території, а також до голови обласної державної адміністрації з питань, віднесених до відання ради.

9. Орган або посадова особа, до яких звернено запит депутата, зобов'язані дати на нього усну або письмову відповідь, в разі необхідності на пленарному засіданні сесії міської ради, в терміни і в порядку, встановлені радою. За результатами розгляду запиту міська рада приймає рішення.

10. Депутат має право звертатися до всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, організацій, установ усіх форм власності, посадових осіб для одержання інформації або роз'яснення з питань депутатської діяльності. Відповідь на депутатське звернення може бути оголошена на пленарному засіданні сесії міської ради або дана депутату в індивідуальному порядку в установлений законом термін.

11. Депутат має право з питань депутатської діяльності знайомитися з будь-якими офіційними документами, що зберігаються у відповідних органах місцевого самоврядування, робити виписки, копіювання цих документів. Порядок використання документів, що містять інформацію з обмеженим доступом, визначається законом. Депутат зобов’язаний не розголошувати відомості, що становлять державну або іншу таємницю, яка охороняється законом.

12. Депутати ради об'єднуються в депутатські групи (фракції). Питання створення та діяльності депутатських груп (фракцій) визначається чинним законодавством України та Регламентом міської ради.

13. З числа депутатів міської ради, за пропозицією міського голови, на строк повноважень ради обирається секретар міської ради.

14. Секретар міської ради працює в раді на постійній основі, не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової і творчої роботи в позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток, якщо інше не передбачено законом. Повноваження секретаря міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням ради.

15. Повноваження депутатів, порядок організації та гарантії депутатської діяльності визначаються Конституцією України і Законом України " Про статус депутатів місцевих рад", іншими законами, цим Статутом.

16. Депутат міської ради, як представник інтересів територіальної громади, здійснюючи свої повноваження, повинен дотримуватись правил депутатської етики:

- керуватися загальнодержавними інтересами та інтересами територіальної громади;

- не використовувати депутатський мандат в особистих інтересах чи з корисливою метою;

- керуватися у своїй діяльності та поведінці загальновизнаними принципами порядності, честі і гідності;

- не допускати образливих висловлювань, не використовувати у публічних виступах недостовірної або неперевіреної інформації.

Стаття 33. Постійні та тимчасові контрольні комісії міської ради

1. Постійні комісії міської ради - органи, що обираються радою з числа її депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

2. Постійні комісії обираються міською радою на строк її повноважень у складі голови і членів комісії. До складу комісій не можуть бути обрані міський голова, секретар міської ради.

3. Постійні комісії за дорученням міської ради або за власною ініціативою попередньо розглядають проекти міських програм соціально-економічного та культурного розвитку, міського бюджету, звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан і розвиток відповідних галузей міського господарства, розробляють проекти рішень міської ради і готують висновки і рекомендації з цих питань.

Постійні комісії за дорученням ради, секретаря міської ради або за власною ініціативою вивчають діяльність підзвітних і підконтрольних раді та виконавчому комітету органів, а також з питань, віднесених до відання ради, підприємств, установ та організацій, їх філіалів і відділень незалежно від форми власності та їх посадових осіб, подають за результатами перевірки рекомендації на розгляд їх керівників, а в необхідних випадках – на розгляд ради або виконавчого комітету.

4. Постійні комісії попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження міською радою, готують висновки з цих питань.

5. Організація роботи постійної комісії покладається на голову комісії, що скликає та веде засідання комісії, дає доручення членам комісії, представляє комісію у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями, громадянами.

6. Засідання постійної комісії скликаються в міру необхідності і є правомочними, якщо в них бере участь не менше половини від загального складу комісії.

7. За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації, що приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а у випадку його відсутності - заступником голови або секретарем комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головою комісії і секретарем комісії.

8. Постійна комісія для вивчення питань, розробки проектів рішень міської ради може створювати підготовчі комісії і робочі групи з залученням представників громадськості, вчених і спеціалістів.

9. Депутати працюють у постійних комісіях на громадських засадах.

10. Постійні комісії підзвітні міській раді і відповідальні перед нею. Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються Регламентом міської ради і Положенням про постійні комісії, що затверджується міською радою.

11. Тимчасові контрольні комісії - органи міської ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд міської ради.

12. Рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу ради.

13. Засідання тимчасових контрольних комісій проводяться, як правило, закриті. Депутати, що входять до складу тимчасової контрольної комісії, залучені для участі в роботі комісії фахівці, експерти, інші особи не повинні розголошувати інформацію, що стала їм відома в зв'язку з її роботою.

14. Повноваження тимчасової контрольної комісії припиняються з моменту прийняття міською радою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії, а також у разі припинення повноважень ради, що створила цю комісію.

Стаття 34. Харківський міський голова

1. Міський голова є головною посадовою особою територіальної громади, що представляє її інтереси, обирається на чотири роки та здійснює свої повноваження на постійній основі. Він очолює виконавчий комітет міської ради, головує на засіданнях міської ради.

2. Міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової і творчої роботи у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержуючи від цього прибуток.

3. Міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу і на день виборів досяг 18 років.

4. Повноваження міського голови починаються з моменту оголошення територіальною виборчою комісією на пленарному засіданні міської ради рішення про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень.

5. При вступі на посаду міський голова приносить перед міською радою присягу такого змісту:

" Я (прізвище, ім'я, по батькові), заступаючи на посаду Харківського міського голови, присягаю дотримуватися Конституції України і законів України, при здійсненні наданих мені повноважень шанувати, охороняти і відстоювати права і законні інтереси жителів міста Харкова. Зобов'язуюся ніколи не ставити особисті інтереси вище громадських, діяти виключно в інтересах територіальної громади міста Харкова, всебічно сприяти соціально-економічному і культурному розвитку міста".

6. Міський голова має право розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України і законами України до його повноважень, і несе персональну відповідальність за їх реалізацію.

7. Міський голова здійснює повноваження місцевого самоврядування відповідно до чинного законодавства України, якщо вони не віднесені до виняткових повноважень міської ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

8. На міського голову поширюються повноваження і гарантії депутатів міської ради, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

9. При здійсненні наданих повноважень міський голова підзвітний, підконтрольний і відповідальний перед територіальною громадою, відповідальний перед міською радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади також підконтрольний відповідним органам виконавчої влади.

10. Міський голова у встановленому законом порядку не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу і роботу виконавчих органів ради перед територіальною громадою або міською радою.

11. Міський голова в межах своєї компетенції видає розпорядження.

12. Міський голова має регалії та атрибути, Положення про які затверджується міською радою.

13. У разі дострокового припинення повноважень міського голови, неможливості виконання ним своїх повноважень, повноваження міського голови здійснює секретар міської ради.

14. Порядок обрання, діяльність, повноваження міського голови визначаються Конституцією України, Законом України " Про місцеве самоврядування в Україні", законодавством про вибори, іншими законами.

Стаття 35. Виконавчі органи міської ради

1. Виконавчими органами міської ради є її виконавчий комітет, департаменти, управління, відділи та інші утворені радою виконавчі органи.

2. Виконавчі органи міської ради підконтрольні і підзвітні міській раді, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади також підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.

3. У межах, встановлених законами України, виконавчі органи міської ради здійснюють власні і делеговані повноваження в сферах і галузях соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку; бюджету, фінансів і цін, управління комунальною власністю; житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку; будівництва, освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту; регулювання земельних відносин і охорони навколишнього природного середовища; соціального захисту населення; зовнішньоекономічної, оборонної діяльності; адміністративно- територіального устрою; забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод, законних інтересів громадян, а також інші повноваження.

4. Міська рада може прийняти рішення про розмежування повноважень між його виконавчим комітетом, департаментами, управліннями, відділами, іншими виконавчими органами та міським головою в межах повноважень, наданих законами виконавчим органам міської ради.

Стаття 36. Виконавчий комітет міської ради

1. Виконавчим органом міської ради є виконавчий комітет, який утворюється радою на термін її повноважень. Очолює його міський голова.

2. Кількісний склад виконавчого комітету визначається міською радою. Персональний склад затверджується міською радою за пропозицією міського голови.

3. До складу виконавчого комітету входять: міський голова, секретар міської ради, перший заступник міського голови, заступники міського голови, директори департаментів, керівники інших виконавчих органів міської ради, керуючий справами виконкому міської ради, а також інші особи.

4. Виконавчий комітет міської ради формується на строк повноважень міської ради. Після закінчення терміну повноважень міської ради, а також у випадку дострокового припинення її повноважень, виконавчий комітет міської ради здійснює свою діяльність до сформування нового складу виконавчого комітету.

5. Основною формою роботи виконавчого комітету міської ради є його засідання, що скликаються в порядку, передбаченому законом, і є правомочними, якщо в них беруть участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.

6. Повноваження виконавчого комітету міської ради визначаються чинним законодавством України.

7. Виконавчий комітет міської ради в межах своїх повноважень більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету приймає рішення, що підписуються міським головою, а в разі його відсутності – головуючим на засіданні.

8. У разі незгоди міського голови з рішенням виконавчого комітету він може тимчасово зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням і винести це питання на розгляд міської ради.

9. Рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані міською радою.

Стаття 37. Департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи міської ради

1. Міська рада у межах затвердженої нею структури і штатів може створювати департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи для здійснення повноважень виконавчих органів ради.

2. Департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи ради підзвітні та підконтрольні міській раді, підпорядковані виконавчому комітету, міському голові.

3. Керівники департаментів, управлінь, відділів та інших виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються з посади міським головою.

4. Положення про департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи затверджуються міською радою.

Стаття 38. Акти органів і посадових осіб територіальної громади

1. Органи і посадові особи територіальної громади в межах своїх повноважень приймають нормативно-правові та інші акти:

- міська рада - рішення;

- міський голова - розпорядження;

- виконавчий комітет міської ради - рішення;

- керівники департаментів, управлінь, відділів, інших виконавчих органів - накази;

- органи самоорганізації населення - рішення.

2. Акти органів і посадових осіб територіальної громади, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також жителями, що постійно або тимчасово мешкають на території міста.

3. Нормативно-правові акти органів і посадових осіб територіальної громади набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення в міських засобах масової інформації, якщо ними не встановлений більш пізній строк введення їх у дію.

4. Акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Стаття 39. Служба в органах місцевого самоврядування

1. Правовий статус посадової особи, порядок і умови проходження служби в органах місцевого самоврядування визначаються Законом України " Про службу в органах місцевого самоврядування".

2. Рішення міської ради про пільги і гарантії для посадових осіб місцевого самоврядування в органах місцевого самоврядування приймаються в умовах гласності і підлягають оприлюдненню в міських засобах масової інформації.

Стаття 40. Органи самоорганізації населення

1. Органи самоорганізації населення - це будинкові, вуличні, квартальні комітети, комітети мікрорайонів, інші представницькі органи, що створюються жителями, які на законних підставах проживають на території міста або його частин, для створення умов участі жителів у вирішенні питань місцевого значення, задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів та надання їм відповідних послуг, а також для участі у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку відповідної території.

2. Органи самоорганізації населення створюються за ініціативою жителів відповідної території з дозволу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради, що наділяє їх частиною повноважень, а також фінансів і майна.

3. Питання про створення органу самоорганізації населення обговорюється і вирішується жителями будинку, вулиці, кварталу та інших територіальних утворень на загальних зборах (конференціях). Порядок проведення загальних зборів (конференції) визначається цим Статутом та чинним законодавством України.

4. Для участі в роботі загальних зборів (конференціях) можуть запрошуватись депутати ради.

5. На зборах (конференціях) обговорюються і вирішуються питання про необхідність створення органу самоорганізації населення, утворення ініціативної групи, а також про підготовку проекту Положення про орган самоорганізації населення.

6. Рішення загальних зборів (конференції) громадян за місцем проживання про необхідність створення органу самоорганізації населення і проект його Положення направляються міському голові, голові районної у місті ради (у випадку її створення) для включення до порядку денного сесії відповідної ради із зазначенням мети створення органу самоорганізації населення, з обґрунтуванням необхідності його створення і переліком питань, вирішення яких могло б бути віднесене до відання даного органу.

7. Питання про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення виноситься на розгляд міської, районної у місті (у разі її створення) ради, розглядається на найближчому засіданні відповідної ради за участю членів ініціативної групи зборів (конференції) жителів за місцем проживання.

8. За результатами обговорення даного питання міська рада, районна в місті рада (у разі її створення) дозволяє або не дозволяє створення відповідного органу самоорганізації населення, про що приймає відповідне рішення.

9. Після одержання дозволу загальні збори громадян (конференція), що прийняли рішення про необхідність створення органу самоорганізації населення, обирають орган самоорганізації населення, затверджують Положення.

10. Легалізація органу самоорганізації населення є обов'язковою і здійснюється шляхом його реєстрації або повідомлення про заснування. У разі реєстрації орган самоорганізації населення набуває статусу юридичної особи. Реєстрація органу самоорганізації населення здійснюється виконавчим комітетом відповідної ради.

11. Міська, районна у місті (у разі її створення) рада може наділяти органи самоорганізації населення окремими власними повноваженнями, передавати їм кошти, а також матеріально-технічні й інші ресурси, необхідні для здійснення цих повноважень.

12. Органи самоорганізації населення підконтрольні, підзвітні та відповідальні перед міською, районною у місті (у разі її створення) радою в межах реалізації делегованих повноважень та використання переданих їм матеріальних і фінансових коштів.

13. У випадку невиконання або неналежного виконання органами самоорганізації населення рішень міської ради, районної у місті (у разі її створення) ради, її виконавчого комітету міська, районна у місті (у разі її створення) рада, що надала дозвіл на створення органу самоорганізації населення, вправі прийняти рішення про дострокове припинення повноважень органу самоорганізації населення.

14. Орган самоорганізації населення створюється терміном на строк повноважень відповідної ради, якщо інше не передбачено рішенням ради чи Положенням про орган самоорганізації населення.

15. Правовий статус, порядок організації і діяльність органів самоорганізації населення визначається законом, цим Статутом та власним Положенням.

16. Територія, у межах якої діє орган самоорганізації населення, визначається рішенням міської ради і має співпадати з територією проживання жителів міста Харкова, які утворили цей орган.

РОЗДІЛ VI. МАТЕРІАЛЬНЕ ТА ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

Стаття 41. Матеріальна і фінансова основа територіальної громади

1. Матеріальну основу територіальної громади становлять: рухоме та нерухоме майно, земля, природні ресурси, що входять до складу комунальної власності територіальної громади, частки у спільній власності територіальних громад, державна власність, передана територіальній громаді для здійснення делегованих повноважень виконавчої влади, інша власність, яка передана територіальній громаді фізичними або юридичними особами.

2. Фінансову основу діяльності територіальної громади становлять доходи бюджету міста, в тому числі кошти цільових фондів, цінні папери, кредитні та інші фінансові ресурси, місцеві податки і збори, що встановлені міською радою відповідно до чинного законодавства, а також інші кошти.

3. Місцеві бюджети міста Харкова є самостійними, вони не включаються до інших бюджетів.

4. Органи місцевого самоврядування міста Харкова з урахуванням місцевих умов і особливостей можуть на підставі договорів перерозподіляти з іншими територіальними громадами окремі повноваження та власні бюджетні кошти.

Стаття 42. Комунальна власність територіальної громади

1. Територіальна громада, відповідно до Конституції України і законів України, має комунальну власність, якою володіє, користується та розпоряджається. Об'єкти комунальної власності можуть знаходитися як на території міста, так і за його межами.

2. У комунальній власності територіальної громади знаходяться:

- рухоме та нерухоме майно;

- кошти бюджету міста, в тому числі цільові фонди;

- землі територіальної громади, що не передані в інші форми власності, інші природні ресурси;

- підприємства, установи, організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, цінні папери, частки в майні підприємств, інші фінансові активи;

- майно, придбане в результаті підприємницької діяльності комунальних підприємств;

- майно, що передане органам місцевого самоврядування безоплатно, на основі угод і договорів, а також односторонніх актів передачі майна: житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади освіти, культури, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального забезпечення й інше майно і майнові права, віднесені, відповідно до вимог чинного законодавства, до об'єктів права комунальної власності територіальної громади.

3. Перелік об'єктів комунальної власності затверджується міською радою за поданням виконавчого органу міської ради, що здійснює управління об’єктами комунальної власності.

4. Міська рада своїми рішеннями визначає порядок користування, володіння і розпорядження комунальною власністю міста, передачі окремих об'єктів комунальної власності в управління районних у місті рад (у випадку їх створення), спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, юридичним або фізичним особам в порядку встановленому законодавством.

5. Повноваження щодо користування та розпорядження окремими об'єктами комунальної власності можуть бути передані міською радою виконавчим органам міської ради.

6. Комунальна власність захищається законом у той же спосіб, що й приватна та державна форми власності.

Стаття 43. Комунальна власність територіальної громади районів у місті

1. Територіальні громади районів у місті є суб'єктами права комунальної власності, володіють, користуються і розпоряджаються комунальною власністю районів міста.

2. Від імені та в інтересах територіальної громади району міста права суб'єкта комунальної власності здійснює районна в місті рада (у випадку її створення).

3. Рішення про надання міській раді права на управління майном і фінансовими ресурсами, які є власністю територіальних громад районів міста, приймається на місцевих референдумах відповідних районних в місті громад. Якщо територіальна громада району в місті внаслідок референдуму не прийме рішення про передачу права управління майном і фінансами міській раді, а територіальна громада міста або міська рада не прийняли рішення про створення органів місцевого самоврядування районів у місті, міська рада здійснює управління майном і фінансовими ресурсами, що є власністю територіальних громад районів у місті, і відповідає перед громадою відповідного району в місті.

Стаття 44. Бюджет міста

1. В місті Харкові функціонують:

- міський бюджет м. Харкова;

- бюджети районів у місті.

Зведений бюджет міста Харкова включає показники міського та районних в місті Харкові бюджетів.

2. Міська рада та районні у місті Харкові ради самостійно складають, розглядають, затверджують та виконують міський та районні бюджети.

3. Склад доходів та видатків районних у місті бюджетів визначається міською радою відповідно до повноважень, переданих районним в місті радам.

4. Бюджет міста формується на засадах та принципах Бюджетного кодексу України, відповідно до чинного законодавства України, та складається з надходжень до бюджету міста і видатків бюджету для забезпечення завдань і функцій органів місцевого самоврядування, для виконання власних і делегованих повноважень.

5. Бюджет міста є самостійним. Самостійність бюджету міста забезпечується закріпленням за ним відповідних джерел надходжень, правом відповідних органів влади та органів місцевого самоврядування визначати напрями використання коштів згідно з законодавством України та правом відповідних рад самостійно і незалежно одна від одної розглядати та затверджувати відповідні бюджети.

6. Територіальна громада міста не відповідає за бюджетні зобов’язання інших територіальних громад, а також за бюджетні зобов'язання держави коштами бюджету міста.

7. Бюджет міста може складатись із загального та спеціального фондів. Підставою для рішення відповідної ради про створення спеціального фонду у складі бюджету є виключно Закон " Про Державний бюджет України" на відповідний рік.

8. Бюджет міста формується за рахунок податкових і неподаткових надходжень, доходів від операцій з капіталом та трансфертів (коштів, що безоплатно та безповоротно передаються з одного бюджету до іншого).

9. У видатковій частині окремо передбачаються поточні видатки, капітальні видатки та видатки спеціального фонду, у тому числі бюджету розвитку, який є складовою частиною спеціального фонду бюджету міста.

10. Видатки бюджету міста здійснюються в межах надходжень до бюджету.

11. За рішенням міської ради до міського бюджету міста Харкова можуть здійснюватись внутрішні і зовнішні запозичення.

Запозичення можуть здійснюватися виключно міською радою, за винятком отримання місцевими бюджетами позичок на покриття тимчасових касових розривів.

12. Втручання державних органів у процес складання, затвердження і виконання місцевих бюджетів не допускається, за винятком випадків, передбачених чинним законодавством України.

Стаття 45. Цільові фонди

1. В міському бюджеті можуть створюватися цільові фонди, які є складовою спеціального фонду бюджету.

2. Порядок формування і використання цільових фондів визначається Положеннями про ці фонди, що затверджуються відповідною радою.