Основания возникновения и история развития Нотариата

Нотариат, как институт, имеет свою историю возникновения и развития, восходящую к временам Республики в Древнем Риме. Уже в тот период у римлян существовал особый институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистратами.

История нотариата в Российском государстве ведет свое начало с ХV века. Сделки, связанные с переходом прав на отдельные виды имущества (земля, вотчина, холопы), оформлялись в форме крепостных актов подъячими. По совершению крепостного акта, сделка записывалась в книгу приказов и считалась с этого момента заключенной. В царствование Петра I площадные подъячии были упразднены и их места заняли крепостные писцы.

В 1775 году, по приказу Екатерины II, нотариальные функции в России были возложены на суды. Крепостные акты в то время совершались в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах. Судебная реформа 1864 года реорганизовала нотариат в России. Было принято Положение о нотариальной части 1866 года, согласно которому, учреждались должности нотариусов.

После принятия Декрета N 1 от 24 ноября 1917 года институт нотариата перестал существовать, а нотариальные действия стали совершать различные административные органы (нотариальные отделы Местных Советов, отделы Юстиции, ЗАГСы и т.д.). Дальнейшее развитие институт нотариата получил после принятия Декрета N 2 о суде, в котором сказано, что нотариальные действия совершаются нотариусами, а, в случае их отсутствия, лицами, их заменяющими.

Окончательно завершило создание института нотариата в России и Казахстане (после 1917 года) как самостоятельного государственного учреждения Положение о государственном нотариате, принятое 4 октября 1922 года. Согласно этому Положению, в городах учреждались государственные нотариальные конторы. Их возглавляли государственные нотариусы, назначаемые губернским Советом народных судей. Но после Октябрьской революции свободный нотариат коренным образом изменил свой правовой статус. Как ни парадоксально, роль его стала ничтожной.

Немудрено: потребности у советской власти в нотариате практически не было. Отмена частной собственности на землю, на средства производства, на жилище обрекла некогда мощный российский нотариат на гибель. И только после распада СССР, становление собственной правовой базы, и принятие 14 июля 1997 года Закона РК «О нотариате» изменило правовой статус нотариуса в Казахстане.

Июнь 2002 года - Республиканской нотариальной палатой совместно с Министерством юстиции разработан и внесен Законопроект " О внесении изменений и дополнений в закон " О нотариате", направленный на дальнейшее развитие системы нотариата в стране. 5 мая 2003 года - принят Закон " О внесении изменении и дополнений в Закон РК " О нотариате".

Законодательное закрепление получило признание того, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Отныне нотариат определяется как публично - правовой институт и законодательно закрепленная система защиты интересов физических и юридических лиц.