Усыновление. Согласно основным положениям Семейного Кодекса усыновление производится судом по заявлению лиц (лица)

Согласно основным положениям Семейного Кодекса усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установления усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с участием органов опеки и попечительства.

Права и обязанности усыновители и усыновленного ребенка (статья 137 настоящего Кодекса) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения.

Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Порядок усыновления по суду введен в соответствии с Семейным кодексом (1995) с 27 сентября 1996 года.

«О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» Постановление пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 1997 г. N 9

- требование к форме и содержанию заявления (сведения об усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем, и подтверждающие их доказательства, с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в ч. 2 ст.263-2 ГПК РСФСР);

- согласно ч.1 ст.263-4 ГПК РСФСР обязательно личное участие в рассмотрении дела самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора;

- судья принимает решение о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет (ч.2 ст.263-4 ГПК РСФСР), в последнем случае запрашивается мнение по этому поводу органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия;

- судья при подготовке дела об усыновлении обязан истребовать от органов опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого; акт обследования условий жизни усыновителей и другие необходимые для усыновления документы: копию актовой записи и свидетельство о рождении ребенка, медицинское заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранения субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого, согласие ребенка на усыновление, если он достиг возраста 10 лет, согласие на усыновление родителей ребенка, если оно требуется по закону (ст.263-3 ГПК РСФСР);

- в целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможностях привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя (ст.139 СК РФ);

- при решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае проверяются и учитываются нравственные и иные личные качества усыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей;

- в резолютивной части решения об усыновлении указывается решение об удовлетворения требования об усыновлении ребенка заявителем, а также о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц

Статья 134 СК РФ: Имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка

1. За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия.

2. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ее в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.

3. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя).

4. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса.

5. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

Статья 135 СК РФ: Изменение даты и места рождения усыновленного ребенка

1. Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения.

Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года.

2. Об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

Статья 136 СК РФ: Запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка

1. По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка.

2. Для совершения такой записи в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие...

3. О необходимости производства такой записи указывается в решении суда об усыновлении ребенка.

В 1996 принят порядок организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей[2].

Централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей (первичный, региональный и федеральный), осуществляется органами опеки и попечительства, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Министерством образования.

Законом РФ от 21 августа 1996 г. ГПК РСФСР дополнен главой 29⁷ «Установле­ние усыновления (удочерения) ребенка».

При одновременном усыновлении не­скольких детей по поводу каждого из них выносится отдельное судебное ре­шение. Права и обязанности усыновите­ля и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу ре­шения суда (до введения судебного по­рядка усыновления они возникали со дня вынесения решения компетентным органом). Усыновление подлежит реги­страции в порядке, установленном для государственной регистрации актов гра­жданского состояния (п. 2 ст. 125 СК РФ). В течение трех дней со дня вступ­ления решения суда в законную силу суд направляет его копию в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государствен­ной регистрации.

Приемные дети и их потомство по от­ношению к усыновителям и их родствен­никам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным и их по­томству приравниваются в личных

не­имущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по про­исхождению независимо от того, записа­ны ли усыновители в качестве родителей (п.п. 1 и 6 ст. 137 СК РФ).

Когда ребенок усыновляется только одним лицом, на­званные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усы­новитель — мужчина, или отца, если усы­новитель — женщина (п. 3 ст. 137 СК РФ). Так, при усыновлении ребенка его отчи­мом либо мачехой его родные мать или отец продолжают его воспитывать, и ни­кому не нужно прекращать родственные связи. В то же время ребенок может быть усыновлен одним лицом, не связан­ным никакими отношениями с его родите­лем противоположного пола. Поэтому требуется, чтобы в решении об усынов­лении и при регистрации усыновления в органах загса в необходимых случаях бы­ла произведена запись о сохранении вза­имных прав и обязанностей по отноше­нию к одному из родителей.

Если один из родителей умер, то по просьбе его родителей (то есть деда и бабушки ребенка) могут быть сохранены права и обязанности по отношению к его родственникам, если этого требуют ин­тересы ребенка. О сохранении отноше­ний с родственниками умершего родите­ля также должна быть запись в решении об усыновлении (п.п. 4 и 5 ст. 137 кодек­са). За ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия (п. 1 ст. 134 СК РФ). Ребенку может быть присвоена фамилия усыновителя, по его просьбе, а также другое имя. Отчество в этом случае оп­ределяется по имени усыновителя, если он мужчина, а если женщина — по имени указанного ею отца ребенка. При разных фамилиях супругов-усыновителей ре­бенку присваивается фамилия одного из них по соглашению. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество ма­тери или отца записываются по указа­нию усыновителя. Изменение фамилии, имени и отчества ребенка указывается в решении о его усыновлении (п.п. 2. 3 и 5 ст. 134 СК РФ). По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи иx в качестве родителей в книге записей рождений (п. 1 ст. 136 СК РФ). На основании этого отдел загса вносит необходимые изменения в запись акта о рожде­нии ребенка. В том случае, когда усыно­вителем является только одно лицо и в решении сказано, что за отцом или матерью сохраняются права и обязанности в отношении ребенка, сведения о них в актовой записи о рождении ребенка изменeнию не подлежат.

Если за отцом ребенка его права и обязанности не сохраняются либо если сведений о нем нет, то в свидетельстве о рождении сведения об отце могут быть указаны по заявлению приемной матери в порядке, установленном для детей, в отношении которых не установлено от­цовство. Если сведения об отце были внесены по указанию родной матери, то они могут быть изменены по указанию усыновительницы.

Тайна усыновления охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регист­рацию, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну (п. 1 ст. 139 СК РФ). Согласно п. 1 ст. 135 СК РФ для обеспечения тайны по просьбе усыновителя может быть изменена дата рождения ребенка, но не более чем на три месяца, причем это касается только ребенка в возрасте до одного года.

Семейное законодательство преду­сматривает и возможность отмены усы­новления в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них родительских обязанностей, зло­употребляют родительскими правами, жестоко обращаются с ребенком, больны хроническим алкоголизмом или наркома­нией и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (ст. 141 СК РФ). Усыновление отменяется в судебном порядке и прекращается со дня вступления в законную силу решения суда (п.п. 1 и 2 ст. 140 СК РФ). При этом взаимные права и обязанности ребенка и усыновителей, а также их родственников прекращаются, и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка. Он пе­редается родителям по решению суда. При отсутствии родителей, а также воз­вращение ребенка противоречит его ин­тересам, он передается на попечение ор­ганов опеки и попечительства (ст. 143 СК РФ).

Рассмотренные нормы семейного за­конодательства учитываются и при пен­сионном обеспечении усыновленных.

Одним из последних нормативно-правовых актов, регулирующих процедуру усыновления на территории Российской Федерации стали Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семье усыновителей на территории Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 (Российская газета. – 2000. – 13 апреля).