Організаційно-економічна характеристика установи та її вплив на організацію бухгалтерського обліку

Повчинська сільська рада є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, гербову печатку зі своїм найменуванням. Зареєстрована в органах державної служби статистики як орган місцевого самообрядування (додаток 1).

Повчинська сільська рада, як місцевий орган влади, підзвітна місцевому населенню. Це дає можливість місцевому населенню істотно впливати на якість надання бюджетних послуг і забезпечує умови для ефективного розподілу обмежених ресурсів місцевого бюджету.

Повчинська Рада самостійно визначає напрямки використання коштів свого бюджету, що містить в собі доходи і витрати на фінансування місцевих установ культури, охорони здоров'я, соціального забезпечення. Доходи загального фонду бюджету сільської ради включають податкові надходження, неподаткові надходження, офіційні трансферти й відбиваються в розписі доходів загального фонду бюджету.

Доходи спеціального фонду бюджету сільської ради включають податкові надходження, неподаткові надходження, власні надходження (плата за послуги та інші джерела власних надходжень) і цільові фонди й відбиваються в розписі доходів спеціального фонду бюджету [46].

Відповідно до запланованих доходів бюджету затверджуються й витрати, які відбиті в розписі витрат бюджету.

Повчинська сільська рада здійснює наступні функції:

- планує, виконує сільський бюджет по доходах, витратах;

- відкриває рахунки в органах Державного казначейства для зарахування податків, зборів; реєстраційні рахунки в розрізі кодів бюджетної класифікації витрат для фінансування місцевих бюджетних установ;

- веде бухгалтерський облік всіх операцій по виконанню бюджету;

- здійснює контроль за цільовим використанням бюджетних коштів;

- складає фінансову звітність про виконання бюджету з наступним поданням у територіальне відділення Державного казначейства.

Тому представими основні техніко-економічні показники доходів і видатків в таблиці 2.1.

Таблиця 2.1

Основні техніко-економічні показники кошторису Повчинської сільської ради

за 2014 - 2015 роки

Організаційно - управлінська структура апарата Повчинської сільської ради представлена затвердженою структурою й штатним розкладом. Повчинську сільську раду очолює Голова. У структурі Повчинської сільської ради виділено 4 штатних одиниць (разом з Головою): 1 секретар сільської ради (та касиром), 1 головний бухгалтер, 1 землевпорядник (є заступником Голови Повчинської сільської ради).

Кожний працівник Повчинської сільської ради працює в межах функцій і обов'язків, покладених посадовою інструкцією. Отже представимо організаційну структуру Повчинської сільської ради на рисунку 2.1.

Рис 2.1. Організаційна структура Повчинської сільської ради

Ведення бухгалтерського обліку в Повчинській сільській раді покладено на головного бухгалтера, якому також затверджена посадова інструкція

(додаток 3). Посадову інструкцію затверджує Голова Повчинської сільської ради.

Організація бухгалтерського обліку доходів від ведення господарської діяльності Повчинською сільською радою представлена обліком власних надходжень за рахунок здачі в оренду приміщень, платних послуг, безкоштовного одержання активів, одержання коштів з цільових фондів [29].

Облікова політика –це сукупність принципів, методів і процедур, що використовуються бюджетною установою для складання та подання фінансової звітності.

Завдання та функціональні обов'язки бухгалтерських служб, повноваження керівника бухгалтерської служби у бюджетних установах - головного бухгалтера та вимоги щодо його професійно-кваліфікаційного рівня визначаються Кабінетом міністрів України.

Призначення та звільнення головного бухгалтера бюджетної установи здійснюються відповідно до законодавства про працю з урахуванням типових професійно-кваліфікаційних характеристик головного бухгалтера бюджетної установи, затверджених Кабінетом міністрів України.

Основним нормативним документом є Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», що встановлює правові засади організації, ведення та складання звітності в Україні і його дія поширюється на бюджетні установи [4].

Бюджетний кодекс регулює відносини, що виникають у процесі складання, розгляду і затвердження бюджетів, виконання бюджетів та розгляду звітів про їх виконання.

Організація та методологія бухгалтерського обліку в бюджетних установах регулюється також такими документами: інструкції та накази Державного казначейства України, Міністерства фінансів, наказами Міністерства статистики (Держкомстат) та іншими нормативними актами.

На виконання Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2007-2015 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 34, а також прийнятого Бюджетного кодексу з 1 січня 2013 рокупередбачається використання Національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі. Так, уже відредаговані для використання в бюджетних установах діючі Національні положення бухгалтерського обліку в державному секторі № 121 «Основні засоби», № 123 «Запаси», № 122 «Нематеріальні активи», затверджено Положення (стандарт) бухгалтерського обліку в державному секторі 101 «Подання фінансової звітності» [17; 19; 18; 16].

Міністерством фінансів спільно з Державним казначейством України затверджено ряд інструкцій щодо методології ведення обліку: План рахунків бухгалтерського обліку та Порядок з його застосування, Інструкція з типової кореспонденції рахунків, Інструкції з обліку запасів, Інструкція з обліку необоротних активів, Інструкція з обліку грошових коштів та розрахунків, Інструкція про форми меморіальних ордерів та карток і книг аналітичного обліку, а також ряд інших важливих інструкцій.

Предметомобліку в бюджетних установах є господарські засоби за їх складом та розміщенням, за джерелами їх формування і призначенням у процесі невиробничого споживання.

Питання облікової політики, як сукупності визначених в межах чинного законодавства принципів, методів і процедур, що використовуються бюджетними установами для ведення обліку та складання фінансової звітності, визначені основним бухгалтерським законом, і в цілому вона спрямована на правильне і достовірне відображення в обліку доходів та видатків в процесі надання нематеріальних послуг у відповідності з затвердженими кошторисами, збереження та ефективне використання державного майна [46].

Облікова політика установи визначається за погодженням з головним розпорядником бюджетних коштів тобто головою сільскої ради або органом, до сфери управління якого належить установа, Державного казначейства України.

Основна форма ведення бухгалтерського обліку в бюджетних установах -меморіально-ордерна форма обліку. При цьому використовують регістри синтетичного обліку - меморіальні ордери, аналітичного - книги і картки. Узагальнюючим регістром є Журнал - головна книга.

Часто використовуються елементи автоматизації обліку або повністю автоматизований бухгалтерський облік, при цьому використовується різноманітне програмне забезпечення.

З метою забезпечення єдності бухгалтерського обліку наказом Держкавного казначейства України № 68 затверджена Інструкція про форми меморіальних ордерів бюджетних установ та порядок їх застосування [22].

При меморіально-ордерній формі перевірені та прийняті до обліку документи систематизуються за датами здійснення операцій і оформляються меморіальними ордерами - накопичувальними відомостями, яким присвоюються постійні номери. Меморіальні ордери підписуються виконавцем, особою що перевірила записи і головним бухгалтером.

Всі меморіальні ордери реєструються в книзі Журнал-Головна ф. № 308. Меморіальні ордери побудовані за шаховим принципом і часто поєднують обороти по дебету та кредиту рахунку. Записи до них здійснюють на підставі первинних документів, накопичувальних документів, інших журналів-ордерів, бухгалтерських довідок.

Журнал-Головна відкривається на рік, записами початкових залишків із балансу та залишків на рахунках на кінець минулого року.

Аналітичний облік ведеться в картках, книгах, накопичувальних відомостях. Форми карток аналітичного обліку та порядок їх заповнення встановлені Порядком № 100.

Для контролю за правильністю записів по рахунках синтетичного та аналітичного обліку складаються оборотні відомості ф. 44, 285, 326 по кожній групі аналітичних рахунків.

Підставою для записів в облікових регістрах є належним чином оформлені первинні документи, які повинні представлятись в бухгалтерію в терміни встановлені графіком документообігу який наведено в додатках до роботи (додаток 5).

Меморіальні ордери підписуються виконавцем, бухгалтером, що перевірив та головним бухгалтером.