Провозглашение Китайской Народной Республики и ее государственно-правовое развитие

После Второй мировой войны в Китае создалось новое соотношение политических сил, и страна оказалась втянутой в гражданскую войну. С одной стороны выступал патриотический демократический фронт, возглавляемый КПК, в который, кроме рабочих и крестьян, входили в качестве союзников также интеллигенция, мелкая городская буржуазия и национал-буржуазия. Этот фронт ставил перед собой задачи свержения гоминьдановского режима, освобождения страны от гнета иностранного капитала и построения свободного, независимого и демократического Китая. Другой лагерь, возглавляемый верхушкой буржуазно помещичьей партии Гоминьдан, придерживался курса на укрепление антидемократического режима в Китае.

США рассчитывали использовать послевоенный Китай (при оказании ему военно-политической и материальной поддержки) в качестве основной базы своего господства на Дальнем Востоке, плацдарма против Советского Союза и национально освободительного движения в странах Юго-Восточной Азии. Под предлогом «обеспечения сдачи японцев» и их последующей репатриации США после капитуляции Японии содержали в Китае (на декабрь 1945 г.) 113 тыс. солдат, моряков и морских пехотинцев. Американцы обучили 39 гоминьдановских дивизий и вооружили их, поставляя правительству военную технику. К октябрю 1948 г. количество вооруженных и обученных американцами гоминьдановских дивизий достигло 106. Опираясь на поддержку США и располагая армией в 4 млн 300 тыс. человек, армия Гоминьданаразвернула гражданскую войну в Китае.

В результате новых американо-китайских соглашений об оказании помощи от 27 октября 1947 г. и военно-морского соглашения от 8 декабря 1947 г. Китай получил новые займы, а США — право строить на его территории военно-стратегические объекты. Гоминьдановское правительство также брало на себя обязательство поддерживать антисоветскую политику США. Однако в 1949 г. Народно-освободительная армия Китая дезорганизовала фронт и тыл гоминьдановских войск. Провал планов США вызвал коренной перелом в политической обстановке Китая в пользу демократического фронта борьбы, возглавляемого КПК.

1 октября 1949 г. было провозглашено создание Центрального народного правительства, и в тот же день на площади Тяньаньмэнь в Пекине его председатель Мао Цзэдун торжественно объявил о создании нового государства — Китайской Народной Республики (КНР). Чан Кайши и его сторонники перебрались на остров Тайвань, где сохранилась Китайская республика. США продолжали признавать его законным правителем страны.

Советский Союз первым признал новый китайский режим, и уже 2 октября1949 г. между СССР и КНР были установлены дипломатические отношения.14 февраля 1950 г. был подписан Договор о дружбе, союзе и взаимопомощи между СССР и КНР2.

Свое независимое государственное существование КНР начала как страна-банкрот, но с 1950 г. наступило время большей уверенности в будущем. Корейская война объединила народ, к 1953 г. инфляция была приостановлена, экономика достигла довоенного уровня, было проведено перераспределение земли, начал осуществляться Первый пятилетний план. Наиболее трагическим последствием первых лет партийного руководства стала «либерализация Тибета» в 1950 г., когда Пекин предпринял насильственное выселение тибетских духовных лидеров и осуществил геноцид ценнейшей духовной культуры.

В 1953–1956 гг. произошли социалистические преобразования в сельском хозяйстве и промышленности, утвердилось доминирующее положение общественной собственности на средства производства.

В 1954 г. принимается первая Конституция КНР, а Мао Цзэдун избирается председателем ЦК КПК. Согласно Конституции Китай стал унитарным государством с ограниченной автономией национальных окраин. При сохранении ряда политических партий власть полностью принадлежала Коммунистической партии Китая во главе с Мао Цзэдуном.

В Восточной Европе в 1950-е гг. наметился кризис тоталитарного социализма, но в Китае кризиса не было. Более того, успех первой пятилетки позволил Мао Цзэдуну сделать вывод о возможности постановки еще более далеко идущих целей. В 1958 г. ЦК КПК по его инициативе утвердил новую «генеральную линию», в соответствии с которой было решено ускорить экономическое развитие, осуществить «большой скачок» для скорейшего построения коммунистическое общества. Главным средством построения светлого будущего, по мнению Мао Цзэдуна, должен был стать уже коммунистический, то есть безвозмездный, труд под лозунгом «Три года напряженного труда — десять тысяч лет счастья».

Вместо небольших кооперативов были созданы «народные коммуны», объединявшие в среднем по 20 тыс. крестьян, в которых обобществлялось все, включая приусадебные хозяйства, и вводился уравнительный принцип распределения. Жизнь крестьян жестко регламентировалась: они строем ходили на работу, все вместе питались в столовой.

В промышленности было решено ускорить индустриализацию за счет безвозмездного труда путем строительства мелких предприятий с полукустарной технологией, когда на подворьях возводились печи по выплавке металла.

Однако «большой скачок» потерпел крах. Производство сельскохозяйственной продукции упало, в ряде районов Китая начался голод. Сократилось и промышленное производство. Вместо рывка вперед страна получила экономический кризис. Уже в 1959 г. Мао Цзэдун услышал критику в свой адрес. В стране и партии возникла настоящая оппозиция, что вынудило Мао начать открытую борьбу с противниками.

Поскольку оппозиция пустила глубокие корни в партийном и государственном аппарате, главным орудием борьбы с ней он сделал армию и молодежь, которую в 1965 г. призвал к революционному насилию, разрушению всего и вся, чтобы в «освобожденном от остатков старого общества» Китае создать образованное коммунистическое государство.

С мая 1966-го по октябрь 1976 г. в Китае развернулась «культурная революция», предпринятая, чтобы отвлечь внимание народа от экономических неудач и политической борьбы в верхах. Эта революция, которой руководили сам Мао Цзэдун и его сподвижники, позже прозванные «Бандой четырех», стала тяжелейшим ударом для страны со времени образования КНР.

Начались гонения на интеллигенцию; университеты были закрыты, ученых, инженеров, врачей, учителей убивали прямо на улицах; храмы подвергались осквернению; все, что напоминало о капиталистическом прошлом Китая, разрушалось; деятелей культуры отправляли «на перевоспитание» в деревни и отдаленные районы.

Это сопровождалось усилением влияния Мао Цзэдуна, которое насаждалось путем распространения сборника его цитат, получившего название «Маленькая красная книжечка», физического устранения оппонентов и введения охранных «красных отрядов». «Красные охранники» (хунвейбины) и «бунтари» (цзаофани), руководимые непосредственно Мао Цзэдуном и его ближайшими единомышленниками, громили партийные комитеты и министерства, захватывали предприятия и вузы. Все это называлось «великой пролетарской культурной революцией».

Политика, проводимая во времена «культурной революции», превосходила политику первого императора Китая как по жестокости, так и по массовости репрессивных мер. Сохранилось одно из высказываний Мао Цзэдуна по этому поводу: «Кем же был первый император династии Цинь? Он уничтожил 460 последователей Конфуция, мы же репрессировали 46 тыс. интеллигентов. Есть люди, которые называют нас диктаторами, говоря, что компартия — “современный Цинь Шихуан”.Это — факт, мы полностью его признаем».

«Культурная революция» породила невообразимый хаос и массовое насилие, вследствие чего в конце 1967 г. по распоряжению Мао положение в стране взялапод контроль армия. В результате министр обороны Линь Бяо фактически сталвторым человеком в руководстве, в чем Мао увидел для себя опасность. В 1971 г. ондобился отстранения Линь Бяо (маршал погиб в авиакатастрофе над территорией

Монголии, пытаясь, вероятно, скрыться из Китая). Чтобы сбалансировать воз-росшее влияние армии, Мао начал восстанавливать партийные и государственные органы, вернул многих опальных партработников. Но его курс все больше изживал себя. Развязка наступила после смерти Мао Цзэдуна в сентябре 1976 г. (тело вождя было помещено в громадный мавзолей в центре Пекина).

В политике Пекина наметился раскол между умеренными реформаторами Чжоу Эньлаем и Дэн Сяопином — радикалами и маоистами под руководством Цзян Цин, жены прежнего лидера. Радикалы прорвались к власти после смерти Чжоу Эньлая в 1976 г. Хуа Гофэн, избранный последователем Мао, был назначен премьер-министром.

За этим последовал громкий политический процесс, на котором на «Банду четырех» во главе с Цзян Цин2 (кроме Цин в заговоре принимали участие Ван Хун-вэнь, Чжан Цуньцяо и Яо Вэньюань) и их сторонников возложили вину за эксцессы «культурной революции» и подготовку заговора с целью захвата власти. Цзян Цин была единственной из подсудимых, кто не только не признавал своей вины, но и пытался выступить со встречными обвинениями.

Возмущение общества политикой Цзян Цин и ее клики вырвалось наружу и выразилось в массовых выступлениях на площади Тяньаньмэнь, которые были жестоко подавлены. После этого Дэн Сяопин вынужден был скрываться, так как инициатором этих «антиреволюционных» выступлений объявили его. Он вернулся к активной политической жизни в 1977 г., сформировав состоящий из шести человек Оппозиционный комитет в КПК.

Еще с конца 1959 г. стали ухудшаться отношения между КНР и СССР. Со второй половины 1960 г. участились провокации китайских властей на китайско-советской границе. Началась антисоветская обработка советских специалистов, работавших в стране по просьбе КНР. Советское правительство вынуждено было отозвать из КНР большинство специалистов. Позднее, в марте 1969 г., маоистыспровоцировали открытые вооруженные нападения на советскую территорию.

В феврале — марте 1970 г. Китай предпринял военную акцию против Вьетнама, усилившуюполитический кризис и обострившую борьбу в руководстве КНР. В апрелетого же года правительство денонсировало советско-китайский договор, заключенный в 1952 г. Росло глубокое недовольство народа политикой руководства КНР.

В 1978–1979 гг. Дэн Сяопин объявил курс на политику реформ и открытости.Началось строительство социализма с китайской спецификой. Реформы в Китае начались с деревни и постепенно охватили города. В страну привлекалисьиностранные инвестиции, создавались особые экономические зоны, всячески заимствовались различные технологии, ввозилась передовая техника, привлекалсяквалифицированный персонал.

С конца 1978 г., по результатам III пленума ЦК КПК 11-го созыва, правитель-ство Китая перешло к политике «реформ и открытости». В 1978 г. в сельских районах была внедрена система производственной ответственности, при которой оплатаосуществлялась по объему произведенной по контракту продукции. В 1984 г. «центртяжести» реформ был смещен с сельских районов на город. В 1992 г. в Китае былопределен курс на создание «системы социалистической рыночной экономики».

Важным рубежом стал 1989 г., когда на площади Тяньаньмэнь прошла студенческая демонстрация, участники которой требовали срочного проведения демократических преобразований в Китае. Демонстрантов разогнали с помощью бронетехники, в результате чего погибло более 2 тыс. человек

Реформы Дэн Сяопина были продолжены его преемниками — Цзян Цзэминем (с 1993 г.) и Ху Цзиньтао, который в марте 2003 г. на первой сессии ВСНП 10-го созыва был избран Председателем КНР. В течение 2002–2005 гг. Ху Цзиньтао сосредоточил в своих руках высшие партийные, государственные и военные посты в стране (генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР и главнокомандующийНОАК).

В октябре 2003 г. в Китае были определены дальнейшие цели и задачи по совершенствованию системы социалистической рыночной экономики, сформулированные следующим образом: «согласно требованиям единого планирования городскогои сельского развития, регионального развития, социально-экономического развития, гармоничного развития человека и природы, внутреннего развития и внешнейоткрытости выявлять в большей степени основную роль рынка в распределенииресурсов, укреплять устойчивость и конкурентоспособность предприятий, совершенствовать процессы государственного регулирования на макроуровне и функции

правительства в области социального управления и общественного обслуживания, создавая твердую гарантию для всестороннего развития обеспеченного общества».

Главные задачи состоят в том, чтобы:

-усовершенствовать существующую экономическую систему,   параллельно развивая все секторы и институты экономики;

-создать предпосылки для постепенного отхода от привычной двухосновной

экономики города и деревни;

-скоординировать развитие экономики регионов;

-способствовать укреплению современной единой рыночной системы;

-совершенствовать систему макро регулирования, систему административного управления, правовую систему в области экономики, систему трудоустройства, систему распределения доходов и социального страхования;

-создать предпосылки для продолжительного социально-экономического развития.

Китайское руководство негативно восприняло «цветные революции», начавшиеся на постсоветском пространстве в 2004–2005 гг., и, опасаясь того, что эпидемия социальных бунтов может перекинуться на Китай после «тюльпановой революции» в марте 2005 г. в Киргизии, начало масштабные действия по ужесточению контроля и ограничению иностранного влияния в стране.

В октябре 2005 г. началась кампания по установлению государственного контроля над деятельностью крупнейших операторов сотовой связи. Проведены массовые чистки среди партийного и государственного руководства провинции Гуандун, обвиняемого в повсеместной коррупции.

Пленум ЦК КПК в октябре 2005 г. принял 11-й пятилетний план, «имеющий своей стратегической целью построение в Китае гармоничного общества».

5 марта 2006 г. на очередной сессии ВСНП выступивший с программным докладом премьер-министр Вэнь Цзябао предложил снизить темпы экономического роста страны, а высвободившиеся средства направить на улучшение жизни крестьян и увеличение военного бюджета.

Правительство осуществило замедление темпов прироста ВВП Китая до 7, 5 %в год против 10 % в 2005 г. Освободившиеся средства были направлены на сокращение разрыва между уровнем жизни городского населения и крестьян (около 900 млн, или почти 75 % населения). Чтобы не допустить повторения «цветных революций» в КНР, в 2006 г. было потрачено на развитие аграрного сектора около 340 млрд юаней(около 42 млрд долларов). Возросли расходы и на армию. Официальный военный бюджет в 2006 г. вырос на 14, 7 % и составил 284 млрд юаней (35, 5 млрд долларов).