Общая характеристика преступлений против избирательных, трудовых и других личных прав и свобод человека и гражданина.

Уголовное право охраняет права и свободы граждан от наиболее опасных на них посягательств. В каждой главе Особенной части УК РФ содержатся нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на те или иные права либо свободы граждан. Вместе с тем, законодатель выделяет отдельную главу под названием “Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина” (гл. 19).
Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина представляют собой предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на права и свободы граждан, провозглашенные Конституцией РФ 1993 г.
Преступления рассматриваемой главы объединены законодателем по признаку видового объекта, каковым являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение провозглашенных Конституцией РФ основных прав и свобод человека и гражданина.
Непосредственным объектом данных преступлений выступают те конкретные конституционные права или свободы, на которые осуществляются посягательства. Потерпевшими в этих случаях являются те лица или их родственники, чьи права были нарушены.
С объективной стороны преступления, посягающие на конституционные права граждан, совершаются, как правило, путем активных действий. Однако в некоторых случаях возможно совершение таких преступлений и путем бездействия. Например, нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК), выразившееся в непроведении должного инструктажа по технике безопасности.
По конструкции составы рассматриваемых деяний сформулированы законодателем в конкретных статьях по-разному, поэтому момент окончания у них будет различным. Так, отказ в предоставлении гражданину информации будет окончен лишь при наличии таких последствий, как причинение вреда правам и законным интересам граждан (ст. 140 УК), воспрепятствование же осуществлению права на свободу совести и вероисповедания признается оконченным с момента осуществления такого действия, как воспрепятствование (ст. 148 УК). Наступившие же в этих случаях последствия (например, вред здоровью) данным составом преступления не охватываются и влекут за собой квалификацию по совокупности преступлений.
С субъективной стороны все преступления против конституционных прав граждан, за исключением нарушения правил охраны труда (ст. 143 УК), совершаются умышленно. При этом в некоторых случаях умысел может быть только прямым. Это касается таких преступлений, которые осуществляются путем принуждения, воспрепятствования или совершаются с конкретной целью (ст. 137, 141, 144 УК и др.). В остальных случаях умысел может быть как прямым, так и косвенным. Нарушение же правил охраны труда предполагает только неосторожную вину в виде легкомыслия или небрежности.
Субъектом преступлений против конституционных прав или свобод граждан может быть вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. В некоторых случаях в статьях данной главы УК обозначены признаки специального субъекта, например, должностного лица. Так, в ст. 140 УК прямо сказано: “Неправомерный отказ должностного лица…”. В ряде статей законодатель в качестве квалифицирующего признака соответствующих преступлений назвал лицо, использующее свое служебное положение.
В зависимости от направленности, определяемой непосредственным объектом, преступления против конституционных и свобод могут быть классифицированы на: 1) преступления, посягающие на политические права и свободы (ст. ст. 136, 141, 142, 149 УК); 2) преступления, посягающие на социально-экономические права и свободы (ст. ст. 143-147 УК); 3) преступления, посягающие на личные права и свободы (ст. ст. 137-140, 148 УК).

Выделение этих групп преступлений носит условный характер, поскольку речь идет о единой целостной системе общественных отношений, на которые посягают рассматриваемые преступления. В соответствии с категоризацией преступлений (ст. 15 УК) большинство преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина отнесено законодателем к числу преступлений небольшой тяжести, и лишь часть преступлений (в основном это квалифицированные виды) являются преступлениями средней тяжести. Изучение материалов судебной практики свидетельствует о том, что в общей структуре преступности удельный вес преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина небольшой. Однако вопрос о декриминализации этих деяний не ставится, так как наличие в уголовном законодательстве этих статей является гарантией соблюдения конституционных прав и свобод граждан.

78. Юридическая характеристика преступлений в сфере служебной деятельности и профессиональной дея­тельности, связанной с предоставлением публичных услуг

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы, службы в органах местного самоуправления - это предусмотренные статьями [285-293] гл. 30 УК общественно опасные деяния (действия или бездействие), осуществляемые умышленно или по неосторожности, подрывающие авторитет органов государственной власти (местного самоуправления) и причиняющие вред либо создающие угрозу причинения вреда охраняемым законом интересам граждан, организаций, общества, государства.
Система преступлений против государственной власти, интересов государственной службы, службы в органах местного самоуправления включает:
- преступления, совершаемые должностными лицами (см. ст. 285-287, 289, 290, частично ст. 292 и 2921, ст. 293 УК);
- преступления, совершаемые иными лицами (см. ст. 288, 291, 2911, частично ст. 292 и 2921 УК).
Общественная опасность данных преступлений заключается в подрыве авторитета органов власти и управления (любого уровня), а также доверия к ним со стороны граждан России и иных государств, в уничижении интересов государственной службы, а равно службы в органах местного самоуправления.
Основной объект преступных посягательств - интересы государственной службы или службы в органах местного самоуправления. Могут иметь место дополнительные объекты, например права и законные интересы граждан или организаций (см. ст. 2853, 288 УК), жизнь человека (см. ч. 3 ст. 293 УК). Возможны и факультативные объекты, например, свобода, честь, достоинство, здоровье человека (см. ст. 286, ч. 2 ст. 2861, ч. 2 ст. 293 УК); права и законные интересы граждан или организаций, охраняемые законом интересы общества или государства (см. ст. 285, 286, 2861, ч. 2 ст. 292, ст. 293 УК).
Объективная сторона составов преступлений выражается деянием, как правило, в форме действия, к которому относятся: а) нецелевое расходование бюджетных средств (см. ст. 2851 УК) или средств государственных внебюджетных фондов (см. ст. 2852 УК), а равно внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (см. ст. 2853 УК); б) превышение должностных полномочий (например, в случае применения следователем к допрашиваемому лицу физической силы (см. ст. 286 УК)); в) присвоение полномочий должностного лица (например, бухгалтером полномочий главного бухгалтера и подписании от его имени важных документов (см. ст. 288 УК)); г) незаконное участие в предпринимательской деятельности (например, приобретение мэром города торгового предприятия и предоставление последнему льгот и преимуществ вне конкурсной основы (см. ст. 289 УК)); д) служебный подлог (например, внесение начальником отдела кадров организации заведомо ложных сведений в трудовую книжку служащего (см. ст. 292 УК)); е) дача взятки (см. ст. 291 УК) посредничество в ее передаче (см. ст. 2911 УК) или получение таковой (см. ст. 290 УК) за выполнение или невыполнение каких-либо действий должностным лицом по службе.
В некоторых случаях возможно преступное бездействие (см. ст. 2861 УК). А такие деяния, как злоупотребление должностными полномочиями (см. ст. 285 УК), неправомерный отказ в предоставлении информации Совету Федерации или Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Счетной палате РФ (см. ст. 287 УК), незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (см. ст. 2921 УК), халатность (см. ст. 293 УК), могут осуществляться посредством и активного, и пассивного преступного поведения.

Для квалификации деяния как преступления могут иметь значение способы его совершения: групповой (см. п. " а" ч. 2 ст. 2851, п. " а" ч. 2 ст. 2852, ч. 2 ст. 2853, ч. 2 ст. 2861, п. " б" ч. 3 ст. 287, п. " а" ч. 5 ст. 290, п. " а" ч. 4 ст. 291, п. " а" ч. 3 ст. 2911 УК), насилие или угроза его применения (см. п. " а" ч. 3 ст. 286 УК), вымогательство (см. п. " б" ч. 5 ст. 290 УК). Такое же значение могут иметь средства совершения преступления: оружие или специальные средства (см. п. " б" ч. 3 ст. 286 УК).
Субъект преступных посягательств, как правило, специальный, т.е. должностное лицо, в том числе сотрудник органа внутренних дел (см. ст. 2861 УК), а при совершении преступления, предусмотренного ст. 288, частично ст. 292 и 2921 УК, - государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом. Лишь ст. 291 и 2911 УК содержат указание на общий субъект - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.
Субъективная сторона составов преступлений характеризуется виной, как правило, в форме умысла. Неосторожное психическое отношение лица к осуществленному им общественно опасному деянию проявляется лишь в составах преступлений, отраженных в ч. 2 ст. 2921, ст. 293 УК.
Для квалификации деяния как преступления могут иметь значение мотивы его совершения, например корыстная или иная личная заинтересованность (см. ст. 285, 292 УК).

13. Самойлова 79-84;

85. Хозяйственные преступления в сфере предпринимательства

1. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК). Объективная сторона преступления выражается в совершении следующих альтернативных деяний:

1) неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации;

2) неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи;

3) ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы;

4) незаконное ограничение самостоятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица;

5) иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 169, имеет формальный состав.

С субъективной стороны оно характеризуется прямым умыслом.

Субъект - специальный: должностное лицо, использовавшее свое служебное положение при совершении преступления.

Признаками квалифицированного состава преступления (ч. 2 ст. 169) являются:

а) причинение крупного ущерба;

б) совершение указанных деяний в нарушение вступившего в законную силу судебного акта.

Крупным ущербом, согласно примечанию к ст. 169, является ущерб в сумме, превышающей 250 тыс. руб.

2. Регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК). Объективная сторона преступления заключается в следующих деяниях:

1) регистрация заведомо незаконных сделок с землей;

2) искажение сведений государственного кадастра недвижимости;

3) умышленное занижение размеров платежей за землю.

Субъективная сторона характеризуется корыстной или иной личной заинтересованностью виновного.

Субъект - должностное лицо, использующее свое служебное положение.

3. Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК). Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171, выражается в следующих альтернативных деяниях:

1) осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации;

2) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий;

3) представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Указанные деяния должны либо быть сопряжены с извлечением дохода в крупном размере, либо причинить крупный ущерб гражданину, организациям или государству.

Под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности. При исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, судам следует исходить из общей суммы дохода, извлеченного всеми ее участниками.

Доходом в крупном размере и крупным ущербом признаются соответственно доход и ущерб, сумма которых превышает 250 тыс. руб.

Состав преступления является формальным (когда преступление сопряжено с извлечением дохода) или материальным (когда оно причинило ущерб гражданам, организациям или государству).

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом.

Субъект - специальный: руководитель или собственник юридического лица либо индивидуальный предприниматель.

По смыслу закона субъектом преступления, предусмотренного ст. 171, может быть также лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При осуществлении организацией (независимо от формы собственности) незаконной предпринимательской деятельности ответственности подлежит лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию были непосредственно возложены обязанности по руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица), а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации.

Признаками квалифицированного состава (ч. 2 ст. 171) являются:

а) совершение перечисленных в ч. 1 ст. 171 деяний организованной группой;

б) извлечение при их совершении дохода в особо крупном размере.

Доходом в особо крупном размере признается доход, сумма которого превышает 1 млн. руб.

4. Незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК). Объективную сторону преступления составляет осуществление банковской деятельности (банковских операций):

1) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно;

2) с нарушением лицензионных требований и условий.

Обязательными условиями привлечения к уголовной ответственности являются:

- причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству;

- извлечение дохода в крупном размере.

Состав преступления может быть:

материальным (в случае причинения крупного ущерба);

формальным (в случае осуществления банковской деятельности, сопряженной с извлечением дохода в крупном размере).

Ущерб и доход признаются крупными при сумме, превышающей 250 тыс. руб.

Извлечение дохода в особо крупном размере (дохода на сумму более 1 млн. руб.), а также осуществление банковской деятельности организованной группой являются признаками квалифицированного состава преступления (ч. 2 ст. 172).

Субъективная сторона - прямой умысел.

Субъект - специальный: учредители, руководители коммерческой (кредитной) организации.

5. Лжепредпринимательство (ст. 173 УК). С объективной стороны лжепредпринимательство означает создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Крупным признается ущерб на сумму более 250 тыс. руб.

Состав преступления - материальный.

Субъективная сторона лжепредпринимательства характеризуется прямым умыслом и следующими целями:

- получение кредитов;

- освобождение от налогов;

- извлечение иной имущественной выгоды;

- прикрытие запрещенной деятельности.

Субъект - специальный: учредитель (создатель) коммерческой организации.

6. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст. 174 УК). Предмет преступления - денежные средства или иное имущество, заведомо приобретенные другими лицами преступным путем (за исключением преступлений, предусмотренных ст. ст. 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 УК).

Объективная сторона преступления состоит в совершении финансовых операций и других сделок с указанными денежными средствами или иным имуществом.

Под финансовыми операциями и другими сделками, указанными в ст. 174 (и ст. 174.1) УК, следует понимать действия с денежными средствами, ценными бумагами и иным имуществом (независимо от формы и способов их осуществления, например договор займа или кредита, банковский вклад, обращение с деньгами и управление ими в задействованном хозяйственном проекте), направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав или обязанностей. К сделкам с имуществом или денежными средствами может относиться, например, дарение или наследование. При этом по смыслу закона ответственность наступает и в тех случаях, когда виновным лицом совершена лишь одна финансовая операция или одна сделка с приобретенными преступным путем денежными средствами или имуществом.

Для решения вопроса о наличии состава преступления, предусмотренного ст. 174, необходимо установить, что лицо совершило указанные финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью - придание правомерного вида владению, пользованию и распоряжению денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем.

Субъект - общий.

Квалифицирующим признаком (ч. 2 ст. 174) является совершение сделок с имуществом в крупном размере. Согласно примечанию к ст. 174, к таким сделкам относятся сделки, совершенные на сумму, превышающую 1 млн. руб.

Особо квалифицирующими признаками являются совершение сделок:

а) группой лиц по предварительному сговору или

б) лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 174), а также

в) организованной группой (ч. 4 ст. 174).

7. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст. 174.1 УК). Единственное отличие от предыдущего преступления в предмете. В ст. 174 УК - это имущество, заведомо приобретенное другими лицами преступным путем, а в ст. 174.1 - имущество, приобретенное лицом в результате совершения им самим преступления.

8. Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175 УК). Предмет преступления - имущество, заведомо добытое преступным путем.

Объективная сторона включает приобретение или сбыт такого имущества.

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 175, - общий.

Квалифицирующими признаками являются приобретение или сбыт, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 175);

б) в отношении нефти и продуктов ее переработки, автомобиля или иного имущества в крупном размере (ч. 2 ст. 175);

в) организованной группой лиц (ч. 3 ст. 175);

г) лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 175).