Студопедия

Главная страница Случайная страница

Разделы сайта

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника






Институт сокращенного дознания






Дознание является одним из значительного числа проблемных и дискуссионных уголовно-процессуальных ゙ институтов, ゙ который ゙ с ゙ момента ゙ принятия ゙ законодателем ゙ ныне ゙ действующего ゙ УПК ゙ РФ ゙ претерпел ゙ огромное ゙ количество ゙ изменений. ゙ Форма ゙ и ゙ содержание ゙ дознания, ゙ существующего ゙ в ゙ современном ゙ уголовном ゙ процессе ゙ России, ゙ является ゙ итогом ゙ развития ゙ данного ゙ института, ゙ растянувшегося ゙ на ゙ несколько ゙ веков. ゙ В ゙ современной ゙ истории ゙ российского ゙ уголовного ゙ процесса ゙ законодателем ゙ при ゙ дифференциации ゙ данной ゙ формы ゙ расследования ゙ преследовалась ゙ цель ゙ создания ゙ упрощенной ゙ формы ゙ досудебного ゙ производства ゙ по ゙ уголовным ゙ делам, ゙ которые ゙ не ゙ представляют ゙ особой ゙ правовой ゙ и ゙ фактической ゙ сложности.

Вопрос упрощенных производств в российском уголовном процессе исследуется учеными-процессуалистами уже очень давно. Как правило, выделяются следующие цели создания упрощенных форм: а) собственно упрощение производства; б) удешевление производства; в) ускорение производства; г) рационализация (рациональность) производства или экономичность, процессуальная экономия.

В УПК РСФСР формально существовали две упрощенные формы досудебных производств — дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, и протокольная форма досудебной подготовки материалов.

Что ゙ касается ゙ срока ゙ производства ゙ дознания, ゙ то ゙ он ゙ составлял ゙ 30 ゙ суток, ゙ продлевался ゙ еще ゙ на ゙ один ゙ месяц ゙ и ゙ в ゙ исключительных ゙ случаях ゙ продлевался ゙ по ゙ правилам, ゙ предусмотренным ゙ для ゙ предварительного ゙ следствия. ゙ То ゙ есть ゙ об ゙ упрощении ゙ производства ゙ в ゙ этом ゙ случае ゙ можно ゙ говорить ゙ лишь ゙ условно. ゙ Кроме ゙ того, ゙ налицо ゙ необоснованное ゙ ущемление ゙ прав ゙ участников ゙ уголовного ゙ судопроизводства ゙ по ゙ ознакомлению ゙ с ゙ материалами ゙ уголовного ゙ дела, ゙ обжалованию ゙ действий ゙ и ゙ решений ゙ лица, ゙ производящего ゙ дознание, ゙ и ゙ заявлению ゙ ходатайств. ゙

Протокольная ゙ форма ゙ досудебной ゙ подготовки ゙ материалов ゙ действительно ゙ представляла ゙ собой ゙ упрощенную ゙ процедуру ゙ по ゙ отдельным ゙ составам ゙ преступлений. ゙ В ゙ десятидневный ゙ срок ゙ устанавливались ゙ обстоятельства ゙ совершенного ゙ преступления ゙ и ゙ личность ゙ правонарушителя, ゙ получались ゙ объяснения ゙ от ゙ правонарушителя, ゙ очевидцев ゙ и ゙ других ゙ лиц, ゙ истребовалась ゙ справка ゙ о ゙ наличии ゙ или ゙ отсутствии ゙ судимости ゙ у ゙ правонарушителя, ゙ характеристика ゙ с ゙ места ゙ его ゙ работы ゙ или ゙ учебы ゙ и ゙ другие ゙ материалы, ゙ имеющие ゙ значение ゙ для ゙ рассмотрения ゙ дела ゙ в ゙ суде. ゙ ゙

Условиями ゙ подготовки ゙ материалов ゙ в ゙ протокольной ゙ форме ゙ являлись: ゙

а) ゙ совершение ゙ преступлений, ゙ перечисленных ゙ в ゙ ст. ゙ 414; ゙

б) ゙ установление ゙ личности ゙ правонарушителя; ゙

в) ゙ правонарушитель ゙ не ゙ является ゙ несовершеннолетним ゙ и ゙ не ゙ страдает ゙ физическими ゙ или ゙ психическими ゙ недостатками, ゙ затрудняющими ゙ осуществление ゙ своего ゙ право ゙ на ゙ защиту; ゙

г) ゙ установление ゙ фактических ゙ обстоятельств ゙ совершенного ゙ правонарушения ゙ не ゙ представляет ゙ большой ゙ сложности ゙ и ゙ не ゙ требует ゙ производства ゙ следственных ゙ действий; ゙

д) ゙ с ゙ учетом ゙ обстоятельств ゙ совершенного ゙ преступления ゙ и ゙ личности ゙ правонарушителя ゙ не ゙ требуется ゙ применение ゙ к ゙ нему ゙ меры ゙ уголовно- ゙ процессуального ゙ принуждения. ゙

Производство ゙ в ゙ данной ゙ форме ゙ осуществлялось ゙ по ゙ решению ゙ органа ゙ дознания ゙ и ゙ не ゙ зависело ゙ от ゙ волеизъявления ゙ правонарушителя. ゙ Соответственно, ゙ если ゙ подготовка ゙ материалов ゙ производится ゙ до ゙ возбуждения ゙ уголовного ゙ дела ゙ (дело ゙ возбуждалось ゙ судом), ゙ на ゙ данной ゙ стадии ゙ защитник ゙ принимать ゙ участия ゙ не ゙ может. ゙ Также ゙ не ゙ испрашивалось ゙ согласие ゙ потерпевшего ゙ на ゙ подобный ゙ порядок ゙ проверки ゙ обстоятельств ゙ совершенного ゙ преступления, ゙ и ゙ он ゙ не ゙ знакомился ゙ с ゙ собранными ゙ материалами ゙ и ゙ протоколом. ゙

Что ゙ касается ゙ процедуры ゙ дознания ゙ в ゙ том ゙ виде, ゙ в ゙ котором ゙ она ゙ имела ゙ место ゙ изначально ゙ в ゙ УПК ゙ РФ, ゙ законодатель ゙ преследовал ゙ благую ゙ цель ゙ создания ゙ упрощенной ゙ формы ゙ досудебного ゙ производства ゙ по ゙ делам ゙ небольшой ゙ и ゙ средней ゙ тяжести. ゙ Она ゙ представляла ゙ собой ゙ не ゙ что ゙ иное, ゙ как ゙ гибрид ゙ дознания ゙ по ゙ делам, ゙ по ゙ которым ゙ предварительное ゙ следствие ゙ не ゙ обязательно, ゙ и ゙ протокольной ゙ формы ゙ досудебной ゙ подготовки ゙ материалов, ゙ существовавших ゙ в ゙ УПК ゙ РСФСР. ゙ Однако ゙ при ゙ этом ゙ не ゙ был ゙ учтен ゙ целый ゙ ряд ゙ объективных ゙ факторов, ゙ в ゙ связи ゙ с ゙ чем ゙ практика ゙ производства ゙ дознания ゙ в ゙ первоначальной ゙ форме ゙ принесла ゙ отнюдь ゙ не ゙ положительные ゙ результаты. ゙

Учитывая ゙ ситуацию, ゙ сложившуюся ゙ в ゙ практике ゙ применения ゙ норм, ゙ регламентирующих ゙ производство ゙ дознания, ゙ законодателем ゙ последовательно ゙ внесен ゙ целый ゙ ряд ゙ изменений ゙ в ゙ гл. ゙ 32 ゙ УПК ゙ РФ ゙ (ФЗ ゙ от ゙ 29 ゙ мая ゙ 2002 ゙ г. ゙ № ゙ 58-ФЗ; ゙ ФЗ ゙ от ゙ 6 ゙ июня ゙ 2007 ゙ г. ゙ № ゙ 90-ФЗ; ゙ ФЗ ゙ от ゙ 24 ゙ июля ゙ 2007 ゙ г. ゙ № ゙ 214-ФЗ; ゙ ФЗ ゙ от ゙ 23 ゙ июля ゙ 2010 ゙ г. ゙ № ゙ 172-ФЗ; ゙ ФЗ ゙ от ゙ 6 ゙ ноября ゙ 2011 ゙ г. ゙ № ゙ 293-ФЗ):

゙ — ゙ исключено ゙ указание ゙ на ゙ производство ゙ дознания ゙ по ゙ уголовным ゙ делам, ゙ возбуждаемым ゙ в ゙ отношении ゙ конкретных ゙ лиц; ゙

— ゙ увеличен ゙ общий ゙ срок ゙ дознания ゙ с ゙ 15 ゙ до ゙ 30 ゙ суток, ゙ а ゙ максимальный ゙ — ゙ до ゙ 12 ゙ месяцев; ゙

— ゙ введена ゙ процедура ゙ уведомления ゙ о ゙ подозрении ゙ в ゙ совершении ゙ преступления; ゙

— ゙ внесены ゙ изменения ゙ в ゙ статью ゙ об ゙ особенностях ゙ избрания ゙ меры ゙ пресечения ゙ в ゙ виде ゙ заключения ゙ под ゙ стражу, ゙ в ゙ соответствии ゙ с ゙ которыми ゙ при ゙ невозможности ゙ составить ゙ обвинительный ゙ акт ゙ не ゙ позднее ゙ 10 ゙ суток ゙ со ゙ дня ゙ заключения ゙ подозреваемого ゙ под ゙ стражу ゙ дознаватель ゙ вправе ゙ предъявить ゙ обвинение ゙ и ゙ продолжить ゙ расследование; ゙

— ゙ глава ゙ дополнена ゙ статьей ゙ о ゙ производстве ゙ дознания ゙ группой ゙ дознавателей ゙ и ゙ др. ゙

В ゙ результате ゙ внесенных ゙ в ゙ указанную ゙ главу ゙ УПК ゙ РФ ゙ изменений, ゙ которые ゙ производились, ゙ безусловно, ゙ в ゙ целях ゙ совершенствования ゙ данной ゙ формы ゙ расследования ゙ и ゙ устранения ゙ проблем ゙ правоприменения, ゙ в ゙ настоящее ゙ время ゙ различия ゙ дознания ゙ и ゙ предварительного ゙ следствия ゙ фактически ゙ незначительны, ゙ что ゙ не ゙ позволяет ゙ дифференцировать ゙ дознание ゙ как ゙ упрощенную ゙ форму ゙ расследования. ゙

Таким ゙ образом, ゙ можно ゙ констатировать, ゙ что ゙ первая ゙ попытка ゙ законодателя ゙ создать ゙ упрощенную ゙ форму ゙ досудебного ゙ производства ゙ в ゙ виде ゙ процедуры ゙ дознания, ゙ существовавшей ゙ первоначально, ゙ с ゙ принятием ゙ ныне ゙ действующего ゙ УПК ゙ РФ ゙ в ゙ 2001 ゙ г. ゙ не ゙ увенчалась ゙ успехом. ゙

Однако ゙ необходимость ゙ наличия ゙ упрощенного ゙ производства ゙ не ゙ вызывала ゙ сомнения, ゙ и ゙ законодатель ゙ через ゙ год ゙ после ゙ внесения ゙ законопроекта ゙ принял ゙ соответствующий ゙ закон. ゙ 4 ゙ марта ゙ 2013 ゙ г. ゙ Президентом ゙ РФ ゙ был ゙ подписан ゙ Федеральный ゙ закон ゙ № ゙ 23-ФЗ ゙ «О ゙ внесении ゙ изменений ゙ в ゙ статьи ゙ 62 ゙ и ゙ 303 ゙ Уголовного ゙ кодекса ゙ РФ ゙ и ゙ Уголовно-процессуальный ゙ кодекс ゙ РФ», ゙ которым ゙ УПК ゙ РФ ゙ дополнен ゙ гл. ゙ 32.1 ゙ «Дознание ゙ в ゙ сокращенной ゙ форме». ゙ Данный ゙ закон ゙ вступил ゙ в ゙ силу ゙ 15 ゙ марта ゙ 2013 ゙ г. ゙

В ゙ соответствии ゙ с ゙ законодательной ゙ новеллой ゙ дознание ゙ в ゙ сокращенной ゙ форме ゙ может ゙ производиться ゙ только ゙ по ゙ делам ゙ о ゙ преступлениях, ゙ предусмотренных ゙ ч. ゙ 3 ゙ ст. ゙ 150 ゙ УПК ゙ РФ, ゙ и ゙ при ゙ наличии ゙ одновременно ゙ следующих ゙ условий: ゙

— ゙ уголовное ゙ дело ゙ возбуждено ゙ в ゙ отношении ゙ конкретного ゙ лица ゙ по ゙ признакам ゙ одного ゙ или ゙ нескольких ゙ преступлений, ゙ расследуемых ゙ в ゙ форме ゙ дознания; ゙

— ゙ подозреваемый ゙ признает ゙ свою ゙ вину, ゙ характер ゙ и ゙ размер ゙ причиненного ゙ преступлением ゙ вреда, ゙ а ゙ также ゙ не ゙ оспаривает ゙ правовую ゙ оценку ゙ деяния, ゙ приведенную ゙ в ゙ постановлении ゙ о ゙ возбуждении ゙ уголовного ゙ дела; ゙

— ゙ подозреваемый ゙ заявил ゙ ходатайство ゙ о ゙ применении ゙ данной ゙ процедуры, ゙ и ゙ отсутствуют ゙ обстоятельства, ゙ исключающие ゙ производство ゙ дознания ゙ в ゙ сокращенной ゙ форме. ゙

Дознание ゙ не ゙ может ゙ проводиться ゙ в ゙ сокращенной ゙ форме ゙ в ゙ случае, ゙ если: ゙

— ゙ подозреваемый ゙ является ゙ несовершеннолетним; ゙

— ゙ подозреваемый ゙ относится ゙ к ゙ категории ゙ лиц, ゙ в ゙ отношении ゙ которых ゙ применяется ゙ особый ゙ порядок ゙ уголовного ゙ судопроизводства; ゙

— ゙ лицо ゙ подозревается ゙ в ゙ совершении ゙ двух ゙ и ゙ более ゙ преступлений, ゙ если ゙ хотя ゙ бы ゙ одно ゙ из ゙ них ゙ не ゙ подлежит ゙ расследованию ゙ в ゙ форме ゙ дознания; ゙

— ゙ подозреваемый ゙ не ゙ владеет ゙ языком, ゙ на ゙ котором ゙ ведется ゙ уголовное ゙ судопроизводство; ゙

— ゙ имеются ゙ основания ゙ для ゙ производства ゙ о ゙ применении ゙ принудительных ゙ мер ゙ медицинского ゙ характера; ゙

— ゙ потерпевший ゙ возражает ゙ против ゙ производства ゙ дознания ゙ в ゙ сокращенной ゙ форме. ゙

При ゙ этом ゙ в ゙ любое ゙ время ゙ до ゙ удаления ゙ суда ゙ в ゙ совещательную ゙ комнату ゙ для ゙ постановления ゙ приговора ゙ подозреваемый ゙ (обвиняемый), ゙ потерпевший ゙ могут ゙ заявить ゙ ходатайство ゙ о ゙ прекращении ゙ дознания ゙ в ゙ сокращенной ゙ форме ゙ и ゙ продолжении ゙ производства ゙ дознания ゙ в ゙ общем ゙ порядке. ゙

В ゙ законе ゙ подчеркивается, ゙ что ゙ участники ゙ уголовного ゙ судопроизводства ゙ при ゙ расследовании ゙ дела ゙ в ゙ форме ゙ дознания ゙ в ゙ сокращенном ゙ порядке ゙ имеют ゙ те ゙ же ゙ права ゙ и ゙ обязанности, ゙ что ゙ и ゙ участники ゙ уголовного ゙ судопроизводства, ゙ предварительное ゙ расследование ゙ по ゙ которому ゙ производится ゙ в ゙ форме ゙ дознания, ゙ осуществляемого ゙ в ゙ общем ゙ порядке. ゙

Вместе ゙ с ゙ тем ゙ сокращенное ゙ дознание ゙ обладает ゙ определенными ゙ особенностями ゙ при ゙ доказывании. ゙ Так, ゙ доказательства ゙ по ゙ уголовному ゙ делу ゙ должны ゙ собираться ゙ в ゙ объеме, ゙ достаточном ゙ для ゙ установления ゙ события ゙ преступления, ゙ характера ゙ и ゙ размера ゙ причиненного ゙ им ゙ вреда, ゙ а ゙ также ゙ виновности ゙ лица ゙ в ゙ совершении ゙ преступления. ゙ В ゙ то ゙ же ゙ время ゙ обязательно ゙ должны ゙ быть ゙ произведены ゙ только ゙ те ゙ следственные ゙ действия, ゙ непроведение ゙ которых ゙ может ゙ привести ゙ к ゙ невосполнимой ゙ утрате ゙ следов ゙ преступления ゙ или ゙ иных ゙ доказательств. ゙

В ゙ остальном ゙ на ゙ усмотрение ゙ дознавателя ゙ решено ゙ отнести ゙ вопросы ゙ о ゙ необходимости ゙ проверки ゙ доказательств, ゙ допроса ゙ лиц, ゙ назначения ゙ судебной ゙ экспертизы, ゙ а ゙ также ゙ произведения ゙ иных ゙ следственных ゙ и ゙ процессуальных ゙ действий, ゙ направленных ゙ на ゙ установление ゙ фактических ゙ данных, ゙ которые ゙ уже ゙ содержатся ゙ в ゙ материалах ゙ проверки ゙ сообщения ゙ о ゙ преступлении. ゙

Срок ゙ дознания, ゙ производимого ゙ в ゙ сокращенной ゙ форме, ゙ не ゙ должен ゙ превышать ゙ 15 ゙ суток, ゙ в ゙ исключительных ゙ случаях ゙ он ゙ может ゙ быть ゙ продлен ゙ до ゙ 20 ゙ суток. ゙ В ゙ этот ゙ срок ゙ законодатель ゙ включает ゙ время ゙ с ゙ момента ゙ вынесения ゙ постановления ゙ о ゙ производстве ゙ дознания ゙ в ゙ сокращенной ゙ форме ゙ и ゙ до ゙ его ゙ направления ゙ прокурору ゙ с ゙ обвинительным ゙ постановлением. ゙

В ゙ сокращенном ゙ дознании ゙ по ゙ окончании ゙ расследования ゙ не ゙ позднее ゙ 10 ゙ суток ゙ со ゙ дня ゙ возбуждения ゙ уголовного ゙ дела ゙ дознаватель ゙ должен ゙ составить ゙ обвинительное ゙ постановление. ゙ Обвиняемый ゙ и ゙ его ゙ защитник ゙ должны ゙ с ゙ ним ゙ ознакомиться ゙ не ゙ позднее ゙ трех ゙ суток ゙ со ゙ дня ゙ его ゙ составления, ゙ после ゙ чего ゙ могут ゙ заявить ゙ ходатайства. ゙ Далее ゙ уголовное ゙ дело ゙ с ゙ обвинительным ゙ постановлением ゙ направляется ゙ прокурору, ゙ который ゙ может ゙ его ゙ утвердить ゙ и ゙ направить ゙ в ゙ суд, ゙ возвратить ゙ для ゙ пересоставления ゙ обвинительного ゙ постановления, ゙ направить ゙ дознавателю ゙ для ゙ производства ゙ дознания ゙ в ゙ общем ゙ порядке, ゙ прекратить ゙ поступившее ゙ уголовное ゙ дело. ゙

Судебное ゙ производство ゙ по ゙ делам, ゙ производство ゙ по ゙ которым ゙ велось ゙ в ゙ порядке ゙ сокращенного ゙ дознания, ゙ должно ゙ осуществляться ゙ в ゙ особом ゙ порядке, ゙ т. ゙ е. ゙ без ゙ проведения ゙ судебного ゙ следствия. ゙ В ゙ случае ゙ постановления ゙ обвинительного ゙ приговора ゙ наказание ゙ подсудимому ゙ не ゙ может ゙ превышать ゙ одной ゙ второй ゙ максимального ゙ срока ゙ или ゙ размера ゙ наиболее ゙ строгого ゙ вида ゙ наказания, ゙ предусмотренного ゙ за ゙ совершенное ゙ преступление. ゙

Проведя ゙ сравнительное ゙ исследование ゙ указанных ゙ упрощенных ゙ форм, ゙ можем ゙ сделать ゙ вывод ゙ о ゙ том, ゙ что ゙ новое ゙ сокращенное ゙ дознание ゙ является ゙ модернизированной ゙ протокольной ゙ формой ゙ досудебной ゙ подготовки ゙ материалов ゙ с ゙ внесением ゙ новых ゙ положений, ゙ касающихся ゙ обеспечения ゙ прав ゙ участников ゙ расследования, ゙ и ゙ протекающей ゙ в ゙ стадии ゙ предварительного ゙ расследования, ゙ а ゙ не ゙ в ゙ стадии ゙ возбуждения ゙ уголовного ゙ дела. ゙

Несмотря ゙ на ゙ усовершенствованный ゙ характер ゙ данной ゙ формы ゙ расследования, ゙ остается ゙ ряд ゙ вопросов. ゙ Например, ゙ в ゙ законе ゙ не ゙ установлено ゙ ограничение ゙ на ゙ применение ゙ в ゙ отношении ゙ подозреваемого ゙ каких-либо ゙ мер ゙ процессуального ゙ принуждения, ゙ которое ゙ имело ゙ место ゙ при ゙ протокольной ゙ форме ゙ досудебной ゙ подготовки ゙ материалов. ゙ Хотя ゙ это ゙ объясняется ゙ тем, ゙ что ゙ данные ゙ меры ゙ могут ゙ применяться ゙ только ゙ при ゙ условии ゙ наличия ゙ возбужденного ゙ уголовного ゙ дела, ゙ однако, ゙ на ゙ наш ゙ взгляд, ゙ при ゙ необходимости ゙ применения ゙ мер ゙ пресечения ゙ в ゙ отношении ゙ подозреваемого ゙ не ゙ должна ゙ идти ゙ речь ゙ о ゙ производстве ゙ расследования ゙ в ゙ сокращенной ゙ форме. ゙

Также ゙ потерпевший ゙ имеет ゙ право ゙ в ゙ любой ゙ момент ゙ до ゙ удаления ゙ суда ゙ в ゙ совещательную ゙ комнату ゙ отказаться ゙ от ゙ проведения ゙ дознания ゙ в ゙ сокращенной ゙ форме. ゙ Если ゙ он ゙ это ゙ сделает ゙ в ゙ суде, ゙ то ゙ дознание ゙ и ゙ подготовку ゙ всех ゙ необходимых ゙ материалов ゙ придется ゙ начинать ゙ заново, ゙ что ゙ является ゙ нецелесообразным. ゙ Возможно, ゙ более ゙ целесообразным ゙ будет ゙ получить ゙ его ゙ согласие ゙ в ゙ письменной ゙ форме ゙ один ゙ раз ゙ на ゙ стадии ゙ удовлетворения ゙ ходатайства ゙ подозреваемого ゙ о ゙ производстве ゙ дознания ゙ в ゙ сокращенной ゙ форме. ゙ К ゙ тому ゙ же ゙ необходимо ゙ разъяснять ゙ последствия ゙ такого ゙ решения ゙ и ゙ невозможность ゙ его ゙ изменения ゙ в ゙ будущем. ゙

 






© 2023 :: MyLektsii.ru :: Мои Лекции
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
Копирование текстов разрешено только с указанием индексируемой ссылки на источник.