Организация индивидуального (персонифицированного) учета

В России начиная с 1 января 1997 г. все страховые пенсии назначаются

на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета

(ИПУ). Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение индивидуального учета сведений о каждом

застрахованном лице для реализации его будущих пенсионных прав

в соответствии с законодательством РФ[2].

Основными целями ИПУ является учет трудового стажа каждого

застрахованного лица (причем такой учет, его организацию и ведение

осуществляют все органы ПФР); обеспечение достоверности сведений

о его стаже и заработке (доходе); создание информационной базы для

реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ,

а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа

застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в ПФР; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий

застрахованным лицам и др.

Работа пенсионных органов по ИПУ представляет собой ряд последовательных действий (этапов). Вначале происходит регистрация

застрахованных лиц, на которых затем открывается индивидуальный

лицевой счет зарегистрированного лица (ИЛС).

Такой ИЛС открывается территориальными органами ПФР

на каждое застрахованное лицо с 1 января 1997 г.[3] При этом каждому

ИЛС присваивается постоянный персональный номер («страховой

номер»), а застрахованному лицу выдается страховое свидетельство

обязательного пенсионного страхования.

Регистрация застрахованных лиц производится органами ПФР

на основании данных, представленных страхователями (работодателями, юридическими лицами, заключающими гражданско-правовые

договоры о выполнении работ или оказании услуг, авторские и лицензионные договоры), а также индивидуальными предпринимателями и другими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в ПФР.

При проведении начальной регистрации работодатель направляет

в орган ПФР на каждое застрахованное лицо, работающее у него по трудовому договору (по контракту, по договору гражданско-правового

характера, предметом которого является выполнение работ и оказание

услуг, или по авторскому договору), анкету застрахованного лица.

Анкета содержит сведения: фамилию, имя, отчество; пол; дату и место

рождения; адрес регистрации по месту жительства и по месту пребывания; номер телефона; серию, номер, дату и место выдачи паспорта или

иного документа, удостоверяющего личность.

При приеме новых работников работодатель обязан представить

их анкеты в течение двух недель со дня заключения трудового договора.

Правильность указанных в анкете сведений заверяется подписью

застрахованного лица. На основании представленной анкеты застрахованного лица орган ПФР в течение трех недель принимает решение

об открытии ИЛС и оформляет страховое свидетельство.

Лица, самостоятельно уплачивающие пенсионные взносы, про-

ходят регистрацию в органах ПФР одновременно с регистрацией в качестве страхователя.

Не работающие на момент проведения начальной регистрации

лица могут пройти регистрацию в органе ПФР по месту жительства самостоятельно.

Страховое свидетельство хранится у застрахованного лица. Оно

действительно при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Застрахованное лицо обязано предъявлять страховое свидетельство при приеме на работу по трудовому договору (контракту), при

заключении договоров гражданско-правового характера о выполнении

работ или оказании услуг, авторских и лицензионных договоров.

На каждое зарегистрированное застрахованное лицо работодатель

ежеквартально представляет в орган ПФР документ, содержащий индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении)

и н Копии документов, представленных в орган ПФР, работодатель

обязан вручить застрахованному лицу в целях проверки правильности

поступающих в ПФР данных. При обнаружении ошибок работодатель

в месячный срок обязан внести необходимые исправления и выдать

застрахованному лицу уточненные сведения одновременно с их представлением в орган ПФР.

При увольнении сотрудника работодатель обязан выдать ему

индивидуальные сведения, которые не были представлены в орган ПФР.

При ликвидации организации работодатель должен сообщить

органу ПФР сведения о застрахованных лицах, которые ранее не были

представлены в ПФР. Работодатель (он же руководитель организации),

являющийся юридическим лицом, заверяет эти сведения личной подписью и печатью организации, а работодатель, не являющийся юридическим лицом, — только личной подписью.

Индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о доходе в отчетном году лично. Работник ПФР проверяет их в налоговых органах и вносит в лицевой счет.

ИЛС застрахованного лица состоит из трех частей (разделов):

общей, специальной и профессиональной. При этом в общей части ИЛС

застрахованного лица указывается страховой номер; фамилия, имя, отчество; фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении;

дата рождения; место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; данные паспорта или удостоверения личности; гражданство; дата

регистрации в качестве застрахованного лица; периоды трудовой и (или)

иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения пен-

сии; заработная плата (доход), на которые начислены страховые взносы

и сумма начисленных страхователем застрахованному лицу страховых

взносов и др.[4]

В специальной части ИЛС застрахованного лица указываются

суммы страховых взносов, поступивших на накопительную часть

трудовой пенсии; сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля; сведения, отражающие результаты ежегодной передачи средств пенсионных накоплений; сведения, отражающие результаты временного размещения средств пенсионных накоплений в период до отражения их в специальной части ИЛС; сведения, отражающие учет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений; сведения,

отражающие учет необходимых расходов на инвестирование средств

пенсионных накоплений; сведения о передаче средств пенсионных накоплений от одной УК другой; сведения о передаче средств пенсионных

накоплений в негосударственный пенсионный фонд (НПФ); сведения

о передаче средств пенсионных накоплений из НПФ в ПФР; суммы

произведенных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

В профессиональной части ИЛС застрахованного лица указываются суммы страховых взносов, дополнительно уплаченных застрахованным лицом и поступивших на его имя; суммы инвестиционного

дохода; продолжительность профессионального стажа; суммы произведенных выплат.

Сведения, содержащиеся в ИЛС, относятся к категории конфиденциальной информации[5]. ИЛС хранится в органе ПФР в течение

всей жизни застрахованного лица. После его смерти ИЛС закрывается

и хранится в течение срока, предусмотренного для хранения пенсионных дел.[6]

Специальная часть ИЛС открывается тем застрахованным лицам,

которые смогут приобрести право на накопительную часть трудовой

пенсии по старости и по инвалидности. [7]В специальной части ИЛС отражаются данные о страховых взносах, направляемых на обязательное

накопительное финансирование трудовых пенсий по старости и по инвалидности, доходах от их инвестирования, а также о произведенных

пенсионных выплатах.

Пенсионные накопления отражают сумму страховых взносов,

поступивших на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и величину доходов от их

инвестирования. С 1 января 2015 года накопительная часть выделена

в самостоятельный вид пенсии.[8]

Вопросы формирования и инвестирования средств пенсионных

накоплений для финансирования выплаты накопительной пенсии регулируются нормами Федерального закона.[9]

Под пенсионными накоплениями понимается совокупность

средств, включающая в себя суммы страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступившие в ПФР и еще не переданные

в УК, с учетом чистого финансового результата, который получен ПФР

от временного размещения этих взносов. К пенсионным накоплениям

относятся также средства, переданные ПФР в доверительное управление

УК; поступившие в ПФР от УК для выплаты застрахованным лицам

и правопреемникам этих лиц в случае их смерти и еще не направленные

на выплату пенсий; поступившие в ПФР от УК для передачи в НПФ

в соответствии с заявлениями застрахованных лиц и еще не переданные

НПФ; поступившие в ПФР от НПФ и еще не переданные в УК.

Расходы на выплаты правопреемникам умерших застрахованных

лиц и передаваемые на эти цели средства отражаются отдельными строками в бюджете ПФР. Финансирование таких выплат обеспечивается

путем ежемесячного перечисления денежных средств в установленном

размере УК на счета ПФР, открываемые в учреждениях Банка России

или в органах Федерального казначейства (или на счета в кредитных

организациях, предназначенные для выплат правопреемникам умерших

застрахованных лиц).

При отсутствии правопреемников умерших застрахованных лиц

денежные средства подлежат перечислению в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию.

Профессиональная часть ИЛС открывается не для всех лиц,

а только для тех, кто является субъектом профессиональной пенсионной

системы. (Такая система, правда, пока еще не сформирована.) В этой

части счета отражаются следующие сведения: о суммах страховых

взносов, дополнительно начисленных, уплаченных и поступивших

за застрахованное лицо как субъекта профессиональной пенсионной

системы (например, за периоды его трудовой деятельности на рабочих

местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда); о сумме

дохода от инвестирования; о продолжительности профессионального

стажа; о суммах произведенных выплат. Очевидно, что здесь речь

идет о сведениях, необходимых для реализации пенсионных прав за-

страхованных лиц в соответствии с будущим законодательством РФ

о профессиональных пенсионных системах. Таким образом, в общей

части индивидуального лицевого счета содержатся сведения для

назначения страховой пенсии; в специальной части — сведения для

назначения накопительной пенсии; в профессиональной части — сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии

с законодательством РФ о профессиональных пенсионных системах.