Безработица

1. Понятия и сущность безработицы.

2. Классификация безработицы.

3. Уровень безработицы.

4. Инфляция и безработица.

5. Социально – экономические последствия безработицы

6. Пути минимизации безработицы.

1. Безработица в макроэкономическом плане - это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства.

Безработица – это социально – экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу.

Согласно определению Международной организации труда (МОТ),

Безработным считается лицо, которое в рассматриваемый период:

· не имело приносящего занятия дохода;

· занималось активным поиском работы в различных ее формах на протяжении последних четырех недель;

· готовое приступить к выполнению работы.

В соответствии с российским законодательством о занятости, безработными признаются трудоспособные граждане, которые:

· не имеют работы и заработка;

· зарегистрированные в органах службы занятости в целях подходящей работы;

· готовые приступить к работе.

В категорию безработных не попадают:

· лица, не принимающие никаких усилий в поисках работы;

· работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю;

· лица, не достигшие 16-летнего возраста;

· лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по старости;

· лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от предложенной работы, включая работы временного характера;

· осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения их свободы.

2. При классификации безработицы выделяют безработицу вынужденную и добровольную (или безработицу ожидания)

· Вынужденная безработица возникает тогда, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу.

· Добровольная безработица возникает тогда, когда работник мог бы найти работу, но предпочитает оставаться незанятым, продолжая поиски лучше оплачиваемой или более желательной работы, чем ему предлагают.

В зависимости от экономических причин, порождающих безработицу, выделяют следующие типы безработицы:

· Фрикционная безработица – это временное отсутствие занятости в период перехода трудящегося с одного предприятия на другое. Вызывается естественным стремлением человека искать более выгодные и интересные сферы приложения своей рабочей силы. Как правило, продолжается не более месяца, причем:

· с ростом благосостояния граждан фрикционная безработица может увеличиваться;

· ее сокращение возможно по мере улучшения сбора информации о вакантных рабочих местах.

· Структурная безработица – это отсутствие достаточного спроса на данный труд в данной сфере хозяйственной деятельности. Обуславливается изменениями в структуре потребительского спроса и, соответственно в структуре спроса на определенные разновидности конкретного труда. Структурная безработица в стабильной или растущей экономике сопровождается образованием рабочих мест в других или новых отраслях экономики. Структурная безработица имеет преимущественно выраженный и долговременный характер и поэтому является более серьезной проблемой для экономики. Структурная безработица в рамках рынка труда требует:

· расширение системы подготовки кадров;

· повышения квалификации работников;

· синхронной и слаженной работы служб занятости с предприятиями.

· Технологическая безработица - это часть, неотъемлемый элемент (в нормально функционирующей экономике) структурной безработицы. Вызывается появлением более технологичных, наукоемких и технически прогрессивных отраслей.

· Циклическая или спросодефицитная безработица – это отсутствие достаточного спроса на труд вообще. Вызывается наступлением соответствующей фазы экономического цикла, когда сокращается спрос на товары и уменьшаются совокупные расходы.

· Сезонная безработица вызывается колебаниями в уровне экономической активности в течении года, характерными для некоторых отраслей экономики.

Ø Институциональная безработица

· По характеру проявления безработица подразделяется на:

Ø Открытая безработица

Ø Скрытая безработица – это формально занятая, но неполно или неэффективно используемая рабочая сила. К особенностям скрытой безработицы можно отнести:

ü этот вид безработицы в любой момент может превратиться в открытую форму;

ü масштабы скрытой безработицы определить очень сложно.

3. Согласно рекомендациям МОТ (Международной организации труда) уровень безработицы - это отношение количества безработных(U) ко всему экономически активному населению

u = U/ L х 100%

где u – общий уровень безработицы;

U -количество безработных, к которым относятся все незанятые трудовой деятельностью граждане, нуждающиеся в работе и ищущие ее, выявленные на основе специального периодического выборочного обследования, опроса населения проводимого каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В России подобную работу проводит Государственный комитет по статистике.

L – экономически активное население; L= U+E;

Е – занятое население.

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле:

u = Uр /L х 100%

где Uр – число безработных зарегистрированных органами служб занятости.

Безработица может рассматриваться с точки зрения запаса и потока.

Запас – количество безработных на данный момент времени.

Поток - характеристика динамики безработных, движения в и из состояния безработицы.

рис. 7.1 Потоки на рынке труда

b – доля занятых, которые выходят из рабочей силы;

h – доля тех, кто их экономически неактивного населения переходит в занятые;

c –доля безработных, которые выходят из рабочей силы;

g – доля тех, кто из экономически неактивного населения переходит в безработные;

s – доля тех, кто теряет работу и становится безработными;

f – доля безработных, которые находят работу.

Уровень безработицы является функцией от этих шести потоков.

U= F(b, h, c, g, s, f)

Потоки b, g, s находятся в прямой зависимости с уровнем безработицы, а потоки h, c, f в обратной зависимости с уровнем безработицы.

В деле снижения масштабов безработицы большое значение имеет достижение ее естественного уровня.

Естественный уровень безработицы – это совокупность фрикционной и структурной безработицы. Естественный уровень безработицы определяется широким кругом социально-экономических факторов:

Осуществляемой государством инвестиционной политикой;

Политикой занятости;

Уровнем и качеством жизни в стране;

Размерами денежных накоплений у населения;

Способностью и желанием людей к получению новых знаний и навыков к труду;

Доступностью пособий по безработице, их величиной и продолжительностью оплаты.

Для анализа динамики безработицы большое значение имеют не только значение уровня безработицы, но также показатель продолжительность безработицы.

Продолжительность безработицы – продолжительность срока, в течение которого человек в среднем пребывает в состоянии незанятости.

4.Английский ученый А. Филлипс предположил очень жесткую взаимозависимость между уровнем инфляции и уровнем безработицы. Согласно кривой Филипса:

Цели достижения низкого уровня инфляции и низкого уровня безработицы являются недостижимыми;

Cуществует обратная зависимость между уровнем инфляции и уровнем безработицы.

4. Экономические последствия безработицы на национальном уровне:

Уменьшает объем производства валового внутреннего продукта (ВВП). Взаимосвязь между уровнями производства ВВП и безработицей показал американский ученый А. Оукен. Согласно его расчетам рост реального ВВП на уровне 2, 7% (применительно к США в 1960-е г.г.) роста безработицы не происходит. При росте реального ВВП на 2.7% + N% в год уровень безработицы сокращался на М процентных пунктов, причем соотношение N/М=2/1. Иначе говоря, на каждые 2 дополнительные процентные пункта темпов роста ВВП сверх 2, 7% приходится один процентный пункт снижения уровня безработицы. Это правило «2: 1» и есть «закон Оукена». Ряд зарубежных авторов трактуют «закон Оукена» не от безработицы, а от экономического роста. Так например, К.Р. Маккконел и С.Л. Брю определяют «закон Оукена» как вывод о том, что превышение текущего уровня безработицы на 1% над уровнем безработицы при полной занятости увеличивает отставание реального ВВП на 2, 5% от потенциального ВВП страны.

Приводит к сокращению налогов, поступаемых государству.

Увеличивает расходы государства по мере ее роста.

Сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников в таких сферах как наука, научное обслуживание, высокотехнологичные предприятия обрабатывающей промышленности (в России). При наступлении фазы оживления экономики спрос на этих работников должен возрасти, но удовлетворить его своевременно будет невозможно. Это приведет к задержке экономического развития и к еще более глубокой дестабилизации.

Для отдельного человека безработица означает:

Потерю постоянного и регулярно получаемого дохода, что приводит к снижению покупательной способности населения, что в свою очередь вызывает сокращение объема производства товаров и, следовательно, к дальнейшему росту безработицы.

Усиливается конкуренция между работниками за наиболее престижные рабочие места. В результате отдельные группы работников занимают непристижные, «неинтересные» для них рабочие места, что приводит к снижению трудовых усилий таких работников и оказывает влияние на эффективность и качество работ.

На уровне предприятий к экономическим последствиям безработицы относятся:

Понижается цена рабочей силы.

Устанавливается более продолжительная, чем определенно законом рабочая неделя.

Неоплачиваются больничные листы

Изменяется продолжительность отпуска.

Отказывается в приеме на работу женщинам.

К социальным последствиям безработицы относится:

Уничтожается важнейшая составляющая привычного для граждан России образа жизни – обязательность трудоустройства.

Снижаются доходы семьи, усиливается дифференциация населения.

Подавляются нравственные начала поведения человека.

Ослабляются семейные узы, связи, происходит забвение родительского долга, распадаются семьи.

Ухудшается здоровье человека

Безработица приводит к росту социальной напряженности и может грозить социальным взрывом.

6 Для минимизации безработицы необходимо принятие следующих мер:

В краткосрочный период - предотвращение дальнейшего сокращения занятости для чего необходимо:

· Изучение общей потребности в рабочих местах;

· Развитие и сокращение перспективных рабочих мест в отраслевом и региональном разрезе;

· Экспертиза целевых и инвестиционных программ на предмет их влияния на занятость;

· Ограничение использования иностранной рабочей силы;

· Правовая защита рабочих мест и занятости.

В долгосрочной перспективе - проведение активной политики на рынке труда:

· Общее оздоровление экономического климата в стране, стимулирование инвестиционной активности, стабилизация и в дальнейшем достижение экономического роста;

· Создание условий для развития и расширения занятости в негосударственном секторах экономики, в том числе поддержка малого бизнеса и самозанятости;

· Организация такой подготовки человека к трудовой деятельности, когда он в связи с изменениями условий производства, технической базы достаточно быстро сможет пройти переподготовку и овладеть новыми знаниями, умениями и навыками для успешной трудовой деятельности. Для чего необходимо: развивать сеть начальных, средних и высших профессиональных учебных заведений; расширить масштабы повышения квалификации работников и их переподготовки