Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: основные задачи в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения

Ед. гос. сис-ма предупр-я и ликв-ции ЧС (РСЧС) решает вопросы по защите населения и терр-й от ЧС прир-го, техногенного и иного характера с помощью комплекса меропр-й, обеспеч-щих в мирное время защиту населения, терр-й и окр. среды, матер-ных и культ-ных ценностей гос-ва. Объединяет в себя органы упр-ния, силы и средства федер-х ОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМС, орг-ций, в полномочия кот-х входит реш-е вопросов по защите населения и терр-й от ЧС.

Деят-сть РСЧС регулируется ФЗ-68 (1994 г.) «О защите населения и терр-й от ЧС прир-го и техногенного хар-ра»

Основные задачи РСЧС:

- разраб-ка и реализ-я правовых и экон-ких норм по обеспеч-ю защиты населения и терр-й от ЧС;

- осущ-ние целевых и научно-технич-х программ, направленных на предупр-е ЧС и обеспеч-е устойчивости функционир-я предпр-й, учр-ний и орг-ций в таких ситуациях;

- обеспеч-е гот-сти к дейст-ям органов упр-я сил и ср-ств, предназн-ных для предупр-я и ликв-ции ЧС;

- сбор, обработка, обмен и выдача инф-ции в обл. защиты населения и терр-й от ЧС;

- подготовка населения к действиям при ЧС;

- осущ-ние гос.экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и терр-й от ЧС;

- ликвидация ЧС;

- осущ-ние мер по соц. защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

- реализация прав и обяз-стей граждан в области защиты от ЧС;

- м/народное сотрудничество в области защиты населения и терр-й от ЧС

Структура РСЧС включает в себя терр-ные и функциональные подсистемы и имеет пять уровней:

- федеральный, охватывающий всю территорию РФ;

- региональный — территорию нескольких субъектов РФ;

- территориальный — территорию субъектов РФ;

- местный — территорию района (города, населенного пункта);

- объектовый — территорию объекта производственного или социального назначения.

Терр-ные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупр-я и ликв-ции ЧС в пределах их терр-й и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих терр-й (районы, города и т.д.). Координирующим органом явл-ся комиссии по ЧС ОИВ субъектов РФ.

В субъектах РФ создано 88 терр-ных подсистем..

Функциональные подсистемы РСЧС создаются фед-ми ОИВ для орг-ции наблюдения и контроля за стихийными явл-ми, сост-ем окр. среды и за потенциально опасными объектами.

Подсистемы РСЧС каждого уровня включают в себя:

- координирующие органы;

- органы упр-я по делам ГО и ЧС;

- органы повседневного упр-я;

- силы и средства;

- резервы фин-вых и материальных ресурсов;

- системы связи, оповещения и инф-го обеспеч-я.

Фед-ные подсистемы РСЧС создаются фед-ми ОИВ в министерствах и орг-циях фед-го подчинения. Действие органов по защите населения и террриторий от ЧС координирует МЧС России и органы, непосредственно подчиненные фед-ным ОИВ. (Координирующий орган: М/ведомственная комиссия по предупр-ю и ликв-ации ЧС при Правительстве России).

Рег-ный уровень включает районирование России по 6 регионам (Координирующий орган: рег-ные центры по делам ГОиЧС): Центральный (Москва), Северо-западный (Санкт-Петербург), Южный (Ростов-на-Дону), Приволжско-Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Красноярск), Дальневосточный (Хабаровск).

Общее рук-во функционир-ем РСЧС осущ-ся Прав-ом РФ, непоср-ое рук-во осущ-ет МЧС России.

В завис-сти от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС предусмотрено три режима функционир-ния РСЧС: режим повседневной деятельности, режим повышенной готовности, режим ЧС.

Таким образом, Единая гос-я сис-ма предупр-я и ликв-ции ЧС является эфф-ным инструментом, непосредств-но обеспеч-щим без-сть страны, защиту населения и терр-й от ЧС прир. и техноген. хар-ра.

Министерство ЧС России является федеральным ОИВ, уполномоченным на реш-е задач в обл. гражданской обороны.