Влияние общественного мнения на политические решения властных структур в обществах с различными системами власти

Вебер классифицировал типы власти следующим образом:

• традиционная, в основе которой лежат механизмы традиции и ритуалы, изменение которых с течением времени происходит очень медленно, или же они вообще не меняются;

• легальная, основанная на законах, правилах и нормах;

• харизматическая, проявляющаяся за счет определенной связи между лидером и его последователями, когда он чувствует свое призвание для реализации определенной цели, а они видят в нем особые неординарные качества.

Под режимом взаимодействия власти и общественного мнения будемпонимать обобщенную характеристику меры его реальной включенности в принятие политических решений, управление делами государства и общества и возможностей для функционирования, предоставленных властными институтами ОМ. Основанием, на котором построено введенное понятие, является тип отношения институтов власти к общественному мнению.

Вообще изначально сложилось два противоположных типа отношения ОМ с властью:

Первый ― допускающий общественность и ее ― голос‖ ― общественное мнение в святая святых политики и управления, второй ― напротив, ограничивающий такой доступ. Разные авторы по-разному обозначают данные типы. Одни ― как демократические и недемократические, другие как тип подавления общественного мнения и тип социального партнерства.

Гавра выделяет следующие типы взаимодействия ОМ с властью:

1. Режим подавления общественного мнения со стороны властных структур. Жесткий прессинг со стороны институтов власти, включая ирепрессивный компонент по отношению ко всем проявлениям массовых заинтересованных оценочно-ценностных суждений по поводу объектов, имеющих хотя бы минимальную социально-политическую окраску. Общественное мнение при этом представляет исключительно в качестве духовного образования и не переходит в духовно-практическую форму.

2. Режим игнорирования общественного мнения. Власть стремится свести кминимуму социально-преобразующую роль общественного мнения не с помощью его жесткого подавления, а путем отстранения от его оценок, исключения их из всех сфер принятия решений.

3. Режим патернализма (опеки)власти по отношению к общественномумнению.Это господство власти, но господство в мягкой форме. Патернализм — это уже качественно другой режим, чем подавление или игнорирование. Патернализм, таким образом, это давление, но не подавление, это отношения ведущего и ведомого, в которых за ведомым признаются определенные права, а сам он считается хоть и младшим, но участником диалога. В рассматриваемом режиме массовые оценки и общественное мнение в целом тоже выступает как субъект, хотя и существенно ограниченный другим субъектом в правах и возможностях.

4. Режим сотрудничества (взаимореализации).В его рамках происходитнаиболее полная реализация сущностных потенций мнения, оно выступает полноправным субъектом политической жизни и полноценным участником процесса управления делами общества. Такой способ построения отношений между сторонами изучаемого взаимодействия О. Иванов назвал ― социальным партнерством‖

1. Режим давления общественного мнения на власть (патернализм наоборот).

В данном режиме имеет место давление массовых заинтересованных оценочно-ценностных суждений и обусловленных ими волевых проявлений на институты власти и управления.

1. Режим диктатуры общественного мнения. Предельный, редковстречающийся на практике особый способ построения отношений между общественным мнением и властными структурами. Для него свойственна крайняя слабость всех властных структур, их неустойчивость, подверженность воздействию со стороны эмоционально окрашенных оценок различных массовидных социальных общностей. В режиме диктатуры общественное мнение далеко выходит за пределы своей компетентности. Его субъект не имеет никаких сомнений в том, что нет ни одной социально значимой задачи или проблемы, решение которой он не мог бы найти в ходе своей непосредственной оценочно-ценностной деятельности. С другой стороны, конфигурация общественно-политической ситуации и расстановка сил в обществе такова, что у органов власти нет возможностей противиться претворению в жизнь результатов этой деятельности. Более того, именно они вынуждены организовать данный процесс.

Авторитарный режим возникает, когда власть сосредоточивается в рукахотдельного человека или группы людей (нет идеологии, в отличии от тоталитарного). Обычно авторитаризм сочетается с диктатурой (псевдовыборы (правление диктатора Мубарака арабская весна 4 года назад, и он правил 30 лет и делал выборы). Политическая оппозиция при авторитаризме невозможна, однако в неполитических сферах, например в экономике, культуре или частной жизни, сохраняются автономия личности и относительная свобода. Могут проводится опросы.

Тоталитарный режим возникает, когда все сферы жизни обществаконтролируются властью. Власть при тоталитарном режиме монополизирована (партией, вождем, диктатором), единая идеология обязательна для всех граждан. Отсутствие всякого инакомыслия обеспечивается мощным аппаратом надзора и контроля, полицейскими репрессиями, актами устрашения. Тоталитарный режим формирует безынициативную личность, склонную к подчинению.

Демократический режим основан на признании народа основным источникомвласти, на принципах равенства и свободы. Характеризуется выборностью, разделением властей, наличием гражданского общества, равноправием, плюрализмом и согласием.