Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Головным в системе органов управления в сфере охраны окружающей среды продолжает оставаться Министерство природных ресурсов РФ, которое в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 160 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, включая:
– управление государственным фондом недр и лесным хозяйством;
– использование и охрану водного фонда;
– использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов;
– эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений.
Министерство природных ресурсов РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ по следующим вопросам:
– геологическое изучение, рациональное использование и охрана недр;
– использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов;
– использование и охрана водных объектов;
– эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) и обеспечение их безопасности;
– охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания;
– особо охраняемые природные территории;
– охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
– охрана атмосферного воздуха;
– обращение с отходами производства и потребления (за исключением радиоактивных);
– совершенствование экономического механизма регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
Министерство природных ресурсов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по недропользованию.
Министерство природных ресурсов РФ осуществляет лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами, принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии (разрешения).
Министерство природных ресурсов РФ в сфере экологопользования и охраны окружающей среды не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, установленных указами Президента РФ.
Министерство природных ресурсов РФ осуществляет возложенные на него полномочия либо непосредственно, либо через свои территориальные органы. Свою деятельность оно осуществляет во взаимодействии с другими органами федеральной исполнительной власти, исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и с общественными организациями.

Включает:

- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) является федеральным органом ис­полнительной власти, осуществляющим функции по управлению госу­дарственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружаю­щей среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды обеспечивает в установленной сфере деятельности выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам

- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Федераль­ная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляю­щим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техно­генного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы;

- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомно­му надзору. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и над­зору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использо­вании атомной энергии (за исключением деятельности по разработ­ке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бы­товых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), безопас­ности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере;

- Федеральное агентство водных ресурсов. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом ис­полнительной власти, осуществляющим функции по оказанию госу­дарственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов;

- Федеральное агентство по недропользованию. Федеральное агент­ство по недропользованию (Роснедра) является федеральным органомi исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

Федеральная служба:
– является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Может иметь статус коллегиального органа;
– в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты.

Федеральное агентство:
– является федеральным органом исполнительней власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением по контролю и надзору. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;
– в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты;
– ведет реестры, регистры и кадастры.
Данная подсистема включает в себя также межведомственные, правительственные и ведомственные комиссии.