Составление проектов бюджетов

Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период.

Проект федерального бюджета составляется Министерством финансов РФ с учетом финансовых возможностей Российской Федерации на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации следующим образом:

1) Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе прогноз консолидированного бюджета РФ.

Одновременно осуществляется разработка предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования.

2) Органы управления всех уровней формируют и передают в Министерство финансов материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы РФ и прогноза консолидированного бюджета РФ.

3) Министерство финансов РФ проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета либо субъектам бюджетного планирования, в том числе:

– программы внутренних и внешних заимствований РФ;

– условия выпуска и размещения государственных займов РФ;

– программу государственных гарантий РФ;

– федеральную инвестиционную программу и т.д.

4) После проведенных согласований с регионами, государственными заказчиками формируется проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5) Сформированный проект бюджета передается в Правительство РФ на согласование и утверждение не позднее, чем за 15 дней до дня его внесения в Государственную Думу.

6) Утвержденный Правительством РФ проект бюджета передается на согласование и утверждение в Государственную Думу не позднее 26 августа текущего года одновременно со следующими материалами:

– основными направлениями бюджетной и налоговой политики;

– предварительными и ожидаемыми итогами социально-экономического развития соответствующей территории за истекший и текущий периоды;

– прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита или профицита бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

– пояснительная записка к проекту бюджета;

– методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

– верхний предел государственного долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода) и др.

В отличие от проекта федерального бюджета, проекты бюджетов субъектов РФ вносятся на рассмотрение законодательного органа в сроки, установленные соответствующим региональным законом, но не позднее 15 октября текущего года, а проект решения о местном бюджете вносится на рассмотрение представительных органов власти муниципального образования в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом федерального бюджета Правительство РФ вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов:

– о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

– о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый период.

7) Центральный банк РФ до 26 августа текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период.