Экологических правонарушений

Охрана окружающей среды — одна из важнейших сфер в дея-

тельности нашего государства. Статья 42 Конституции РФ гласит:

«Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, дос-

товерную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,

причиненного его здоровью или имуществу экологическим право-

нарушением».

Охрана окружающей среды регламентирована нормами, со-

держащимися в экологическом и природоресурсном законода-

тельстве: федеральных законах от 10 января 2002 г. «Об охране

окружающей среды», от 15 февраля 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо

охраняемых природных территориях», от 24 апреля 1995 г. № 52-

ФЗ «О животном мире», от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об эко-

логической экспертизе»; Водном кодексе РФ от 16 ноября 1995 г.,

Лесном кодексе РФ от 29 января 1997 г. и других законодатель-

ных актах Российской Федерации и ее субъектов, указах Прези-

дента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств

и ведомств, в том числе санитарных правилах, стандартах

(ГОСТах), инструкциях и методических письмах, имеющих норма-

тивный характер, а также в нормативных правовых актах органов

местного самоуправления.

Нормы закона, предусматривающие ответственность за эко-

логические преступления, значительно расширены (глава 26 УК

РФ). К ним относятся: нарушение правил охраны окружающей

среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил об-

ращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); на-

рушение правил безопасности при обращении с микробиологиче-

скими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст.

248); нарушение ветеринарных правил и правил, установленных

для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249); за-

грязнение вод (ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251); загряз-

нение морской среды (ст. 252); нарушение законодательства

Российской Федерации о континентальном шельфе и об исклю-

чительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253);

порча земли (ст. 254); нарушение правил охраны и использова-

ния недр (ст. 255); незаконная добыча водных животных и расте-

ний (ст. 256); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);

незаконная охота (ст. 258); уничтожение критических местообита-

§ 1. Криминалистическая характеристика экологических правонарушений 671

ний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской

Федерации (ст. 259); незаконная порубка деревьев и кустарников

(ст. 260); уничтожение или повреждение лесов (ст. 261); наруше-

ние режима особо охраняемых природных территорий и природ-

ных объектов (ст. 262).

Из приведенного перечня статей явствует, что их объединяют

различные нарушения установленных государством правил, тре-

бований, положений и правовых норм экологической направлен-

ности, которые должны обеспечивать экологическую безопас-

ность населения, животного и растительного мира.

Специфика уголовных дел данной категории требует широко-

го использования специальных познаний, без чего следователю

зачастую невозможно разобраться в вопросах технологии опре-

деленного производства, в причинах и характере допущенных

нарушений, в результате чего наступили или могут наступить

экологически вредные последствия.

Криминалистические характеристики экологических преступ-

лений в основном сходны по: обстановке произошедшего собы-

тия; типологическим чертам правонарушителей, особенностям их

преступного поведения; мотивам совершения преступлений и

механизму следообразования; характеру и размерам причинен-

ного ущерба и др. Однако в данной группе преступлений наибо-

лее распространенными и экологически опасными являются дея-

ния, связанные с загрязнением вод (ст. 250 УК РФ) и загрязнени-

ем атмосферы (ст. 251 УК РФ). Опасность этих преступлений

связана с повышением требований к охране вод и атмосферы, от

чистоты которых напрямую зависит жизнедеятельность людей и

большинства других живых организмов.

Субъектом преступления, связанного с загрязнением вод,

может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, а связанного с

загрязнением атмосферы, — аналогичный субъект, однако на

него нормативными правовыми актами должны быть возложены

обязанности по соблюдению порядка и контролю за выбросами

загрязняющих веществ в атмосферу либо за эксплуатацией ста-

ционарных и передвижных установок, сооружений и иных объек-

тов, в том числе транспортных средств.

Для обстановки совершения преступного загрязнения вод и

атмосферы характерна сфера промышленного, сельскохозяйст-

венного и строительного производства замкнутого технологиче-

ского цикла, связанного со сбросом (выбросом) химически и био-

логически вредных отходов.

Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 672

Типичный способ совершения преступления — действие (без-

действие) виновных лиц, выражающееся в сбросе или привнесе-

нии иным способом в водные объекты и атмосферу вредных ве-

ществ, засорение и истощение вод, изменение их природных

свойств, состояния атмосферного воздуха, вызвавшие вредные

последствия. Это происходит по разным причинам. В частности,

аварийные выбросы нередко связаны с перегрузкой или отказом

очистных сооружений в результате их недостаточной пропускной

способности, аварийного состояния или воздействия стихийных

явлений. Зачастую причиной становятся недостаточная мощ-

ность очистных сооружений, хроническое невыполнение графи-

ков их реконструкции в условиях экономического кризиса, неиз-

влечение токсичных веществ из сточных вод и промышленного

газа перед их сбросом в водные объекты и атмосферу.

Сверхнормативные сбросы случаются и по причине преступ-

ной халатности обслуживающего персонала. Кроме того, многие

ведомства сокращают ассигнования на охрану природы, а нала-

гаемые контролирующими инспекциями денежные штрафы выпла-

чиваются не из заработной платы виновников, а из государствен-

ных средств.

Способ преступления может быть отражен в письменных (уст-

ных) приказах, распоряжениях руководителей предприятий, орга-

низаций и в действиях лиц, связанных с выполнением конкретных

производственных функций.

Типичными следами преступления бывают последствия за-

грязнения, засорения, истощения поверхностных или подземных

вод, а также вредных выбросов в атмосферу. В результате ухуд-

шается качество вод и атмосферного воздуха, что наносит вред

животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному и

сельскому хозяйству, жизни и здоровью людей.

Должна быть установлена причинная связь между действиями

(бездействием) конкретных лиц, виновных в загрязнении, засоре-

нии, истощении, ином изменении природных свойств вод, загряз-

нении атмосферы, и наступившими экологически вредными по-

следствиями.