И ее правовые основы

1. Социально-экономические преобразования в стране приве-

ли к значительному росту числа преступлений во всех сферах

общественных отношений. Их большая социальная опасность, а

также трудности, с которыми зачастую связано расследование

многих преступных посягательств, настоятельно требуют объе-

динить усилия следователей и оперативно-розыскных подразде-

лений.

Правовая основа взаимодействия следователей с оператив-

ными подразделениями и органами дознания заложена законами

от 18 апреля 1991 г. «О милиции», от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ

«Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федера-

ции» и др.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) является одним

из видов государственной деятельности. Она осуществляется

гласно и негласно уполномоченными на то государственными

органами и оперативными подразделениями в пределах их ком-

петенции путем проведения оперативно-розыскных мероприятий

с использованием при этом специальных сил, средств и методов

в целях защиты жизни, здоровья, собственности, прав и свобод

личности, безопасности общества и государства от преступных

посягательств.

Из определения явствует, что этой деятельностью вправе за-

ниматься весьма узкий круг государственных органов, специаль-

но уполномоченных законом. Негосударственные организации

таким правом не обладают. Хотя законодатель установил, что

оперативно-розыскная деятельность может осуществляться

гласно и негласно, наиболее типичен ее негласный характер.

Гласная форма ОРД используется лишь в тех случаях, когда ре-

шение поставленной задачи возможно открытыми методами.

Оперативно-розыскные подразделения:

1) выявляют, пресекают, раскрывают и предупреждают пре-

ступления;

2) получают упреждающую информацию об оперативной об-

становке в зоне обслуживания для принятия обоснованных ре-

шений по защите правопорядка в стране;

Глава 27. Организационно-управленческие основы расследования преступлений 496

3) помогают органам предварительного расследования, про-

куратуры и суда в сборе доказательств по уголовному делу, вы-

полнении их поручений;

4) разыскивают виновных лиц, скрывающихся от органов рас-

следования и суда, с целью уклониться от уголовного наказания

за совершенное преступление, а также проводят розыск без вес-

ти пропавших;

5) добывают информацию о событиях или действиях, соз-

дающих угрозу безопасности Российской Федерации;

6) помогают иностранным правоохранительным органам в

борьбе с незаконными операциями, а также и по другим вопро-

сам, предусмотренным международными договорами РФ;

7) обеспечивают безопасность сотрудников правоохранитель-

ных органов, членов их семей и лиц, оказывающих этим органам

конфиденциальную помощь;

8) выявляют и пресекают факты коррупции и другие должно-

стные преступления со стороны сотрудников правоохранитель-

ных органов.

2. Полученные в ходе ОРД данные делятся на две группы:

первую составляют те, которые могут быть легализованы и ис-

пользованы в качестве доказательств по уголовным делам. Вто-

рая группа — это сведения, которые используются вне процессу-

альных рамок и не подлежат легализации.

К первой группе относятся:

а) записи телефонных переговоров (обвиняемых, подозре-

ваемых), полученные в соответствии с требованиями закона.

Прослушиваются как служебные, так и домашние телефоны, а

аудиокассета приобщается к материалам уголовного дела в ка-

честве вещественного доказательства. По обстоятельствам

зафиксированных телефонных разговоров обязательно должен

быть допрошен подозреваемый (обвиняемый). Если он заявляет,

что на пленке записан не его голос, проводится фоноскопическая

экспертиза;

б) данные наружного наблюдения. Сотрудники оперативных

служб органов внутренних дел и безопасности, проводившие та-

кое наблюдение, составляют рапорт, в котором указывают время

наблюдения и все действия наблюдаемого. Легализация данных

такого наблюдения осуществляется путем допроса соответст-

вующих сотрудников. При необходимости может быть проведено

опознание обвиняемых работниками, проводившими наружное

наблюдение;

§ 1. Понятие оперативно-розыскной деятельности и ее правовые основы 497

в) оперативная видео- и фотосъемка, материалы которой

легализуются путем допроса лиц, ее осуществивших. В протоколе

указывается, когда и каким аппаратом проводилась съемка (за-

пись) и на какую видеокассету (пленку). Эти материалы также

приобщаются к уголовному делу.

Вторую группу составляют данные, не имеющие доказатель-

ственного значения (например, полученные оперативным путем

отпечатки пальцев, образцы крови, волос, пота людей, возможно

причастных к расследуемому преступлению).

3. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» устанав-

ливает следующие принципы проведения ОРД: законность; ува-

жение прав и свобод личности; конспирация; сочетание гласных и

негласных методов деятельности.

Принцип законности заключается в том, что при осуществле-

нии оперативно-розыскных мероприятий оперативный состав

должен строго выполнять требования Конституции РФ, законов и

других правовых актов, регулирующих ОРД. Гарантией соблюде-

ния законности в оперативно-розыскной деятельности служит

прокурорский и судебный контроль.

Принцип уважения прав и свобод человека предполагает их

защиту от противоправных действий со стороны соответствую-

щих должностных лиц. Осуществляя негласную и гласную дея-

тельность, оперативный состав обязан защищать права и свобо-

ды личности.

Принцип конспирации состоит в том, что результаты, тактика

и сведения ОРД, а также информация о гражданах, оказывающих

помощь правоохранительным органам на конфиденциальной

основе, являются государственной тайной.

Принцип сочетания гласных и негласных методов

деятельности предполагает использование оперативным

составом обеих форм деятельности. Целесообразность

применения тех или иных приемов и методов зависит от решаемой

задачи и оперативной обстановки.

4. Оперативная обстановка — это совокупность условий,

прямо или косвенно влияющих на деятельность конкретного

оперативно-розыскного подразделения и оперативного работни-

ка в пределах их территориальной и функциональной ответст-

венности. Она включает: пространственные и временные характе-

ристики; особенности географической и социально-экономической

среды; состояние правопорядка, средства и методы его поддержа-

ния; количество и качество используемых сил и средств; специфи-

ку решаемых оперативно-розыскных задач и др.

.

Глава 27. Организационно-управленческие основы расследования преступлений 498