Внешняя политика СССР в предвоенный период

Внешняя политика в 1921–1926 гг. С образованием молодого советского государства перед правительством стояла задача заключения мирных договоров с иностранными государствами, прежде всего с Германией, получение международного дипломатического признания. К моменту создания СССР были заключены советско-турецкий (Московский договор 1921 г.) и советско-германский (Рапалльский договор 1922 г.), которые стали прорывом дипломатической изоляции. В первые годы советской власти были прекращены военные действия с добившимися независимости западными соседями: Польшей, Литвой, Латвией, Эстонией, Финляндией.Так, по окончании первой советско-финской войны 1918-1920 гг. между РСФСР и Финляндией 14 октября 1920 г. был подписан Тартуский мирный договор.

В 1924 г. СССР установил дипломатические отношения с крупными европейскими державами – Великобританией и Францией. Это стало своего рода победой советской дипломатии. В том же году дипломатические отношения с советской Россией установили Китай и Япония. Официальные советско-японские переговоры начались в Пекине 14 мая 1924 г. Итогом непростых переговоров стало подписание 20 января 1925 г. советско-японской конвенции, получившей название Пекинский договор. Согласно документу, Япония обязалась к 15 мая 1925 г. вывести свои войска с территории Северного Сахалина, который переходил под суверенитет СССР.

В 1926 г. между СССР и Веймарской республикой (Германия) был заключен договор Берлинский договор о ненападении и нейтралитете. Берлинский договор был призван подтвердить незыблемость положений Рапалльского договора Он также регулировал торговые и военные отношения между двумя странами.

Летом–осенью 1929 г.произошел конфликт на КВЖД. Эта железная дорога по соглашению сторон принадлежала на равных правах Советскому Союзу и Китаю. Кроме самой дороги, КВЖД принадлежали телеграф, телефон, ремонтные мастерские и предприя­тия, грунтовые и шоссейные дороги, сунгарийская реч­ная флотилия. Но к концу 20-х гг. китайская администрация была оттеснена, и КВЖД почти полностью превратилась в советское предприятие. Когда в 1928 г. к власти в Китае пришел Чан Кайши, положение резко изменилось, начались вооруженные столкновения. В ходе боев советские вой­ска разгромили китайские вой­ска на их территории. Боевые действия завершились в дека­бре 1929 г., но потребовалось еще два года переговоров, чтобы нормализовать отноше­ния между двумя странами.

Внешняя политика СССР в 1930-х гг. С началом 30-х гг. советская внешняя политика активизировалась. Основными направлениями внешней политики СССР были следующие:

· стремление избежать вов­лечения в военный конфликт и обезопасить свои грани­цы;

· увеличение сферы своего влияния, прежде всего за счет пограничных государств;

· поддержка коммунистических движений во всем мире, прежде всего в Европе и Азии и др.

В официальных выступлениях высших партийных и государственных руководителей заявлялось об исключительно миролюбивой внешней политике СССР, однако даже в них время от времени звучали намеки на возможность применения силы в отношении различных государств. В этот период значительно возросла активность III Коминтерна*, кото­рый руководил всей коммунистической деятельностью за рубежом.

В 1930–1931 гг. резко обострились советско-француз­ские отношения. Французское правительство обвинило СССР во вмешательстве во внутренние дела страны и финансировании подрывной коммунистической деятель­ности. Утверждалось, что Москва использует официаль­ные представительства для передачи средств и инструкций коммунистам. Парижские власти арестовали в 1930 г. иму­щество советского торгпредства, а правительство ввело ограничения на импорт советских товаров.

В 1932 г. после долгих переговоров был заключен Договор о ненападении между Польшей и Советским Союзом, а также Советско-французский пакт о ненападении. В 1933 г. были наконец установлены дипломатические отношения с США. Это было вызвано прежде всего необходимостью координации дейст­вий двух стран в связи с расширяющейся японской аг­рессией на Дальнем Востоке.

Положение в Европе изменилось после прихода к власти в Германии Адольфа Гитлера в 1933 г. Над континентом нависла угроза войны. Советский Союз прервал военное сотрудничество с Германией и попытался создать систему коллективной безопасности. Для этих целей активно использовалась Лига Наций*. Вступление СССР в 1934 г. в Лигу Наций стало показателем его международного признания, триумфом советской внешней политики в предвоенной период

В 1935 г. Советский Союз подписал договоры с Францией и Чехословакией, предусматривавшие разнообразную (в том числе и военную) помощь в случае нападения возможного противника. Наметилось сближение в этом вопросе и с Великобританией. СССР осудил нападение Италии на Эфиопию, выступил на стороне республиканской Испании в ее борьбе против фашистов в 1936–1939 гг.

На Дальнем Востоке Советское государство пыталось нейтрализовать складывавшийся военно-политический союз Японии и Германии (антикоминтерновский пакт 1936 г.) путем заключения многосторонних соглашений заинтересованных сторон. Однако добиться мира в этом регионе не удалось.

Внешняя политика СССР в 1938–1940 гг. С 1938 г. обострились отношения между СССР и Японией. В 1938 г.на советско-маньчжурской границе в райо­не озера Хасан произошли вооруженные столк­новения между частями Красной Армии и японской Квантунской армии. Причинами этих столкновений был рост напряженности между двумя странами и их стремление улучшить свою пограничную линию. Однако ни одной из сторон не удалось до­биться существенного преимущества, хотя части Красной Ар­мии под командованием героя гражданской войны В.К. Блюхера в боях в районе озера Хасан несколько улучшили свое положение на границе.

В 1939 г. на маньчжуро-монгольской границе в районе р. Халхин-Гол в сражениях с японской Квантунской армией проявился полководческий таланткомандующего советскими войсками Георгия Константиновича Жукова. Несмотря на общее превосходство в силах японской стороны, к началу наступления Жукову удалось достичь почти трехкратного превосходства в танках и в 1, 7 раза – в самолетах. Для проведения наступательной операции были созданы двухнедельные запасы боеприпасов, продовольствия и горюче-смазочных материалов. С этой целью было задействовано более 4 тыс. грузовиков и 375 автоцистерн.

В ходе наступательной операции на Халхин-Голе Г.К. Жуков впервые в мировой военной практике использовал танковые и механизированные части для решения оперативных задач в качестве основной ударной силы. Наступление советско-монгольских войск, начавшееся 20 августа, оказалось полной неожиданностью для японского командования. В целом японские солдаты, в основном пехотинцы, как отмечал позднее Г.К. Жуков в своих мемуарах, дрались крайне ожесточенно. Часто японские блиндажи и дзоты захватывались только тогда, когда там уже не было ни одного живого японского солдата.

Неоднократные попытки японского командования провести контратаки и деблокировать окруженную в районе Халхин-Гола группировку закончились неудачей. Заключительное сражение произошло в последних числах августа и завершилось полным разгромом 6-й отдельной армии Японии. Через своего посла в Москве Сигэнори Того японское правительство обратилось к правительству СССР с просьбой о прекращении военных действий на монгольско-маньчжурской границе. 15 сентября 1939 г. было подписано соглашение между Советским Союзом, МНР и Японией о прекращении военных действий в районе р. Халхин-Гол, которое вступило в силу на следующий день.

Накануне Второй мировой войны советское руково­дство, опасаясь дипломатической изоляции, усилило контакты с Францией и Великобританией по заключению договоров о взаимопомощи в случае немецкой агрессии. Но позиции партнеров сближались крайне трудно. Положение ухудшилось после подписания в 1938 г. Мюнхенского соглашения (в советской историографии его принято было считать Мюнхенским сговором).Это соглашение, подписанное в Мюнхене 29 сентября 1938 г. Чемберленом, Даладье, Гитлером и Муссолини, касалось передачи Германии Судетской области – части чехословацкой территории. Этот договор стал кульминационной точкой английской «политики умиротворения» агрессора.

Отторжение Судетской области было только началом процесса расчленения Чехословакии. В марте 1939 г. Германия оккупировала оставшуюся часть территории Чехословакии, включив ее в состав Рейха под названием «протекторат Богемия и Моравия». 19 марта 1939 г. правительство СССР направило ноту Германии, в которой заявило о своем непризнании немецкой оккупации территории Чехословакии.

Чехословацкая армия не оказала оккупантам заметного сопротивления. В распоряжение Германии попали чешские военные заводы и значительные запасы вооружения бывшей чехословацкой армии. Это позволило Гитлеру дополнительно вооружить 9 пехотных дивизий. Перед нападением на СССР из 21 танковой дивизии вермахта 5 были укомплектованы танками чехословацкого производства.

Разочаровавшись в действиях англичан и французов, Сталин решил круто изменить внешнюю политику Советского Сою­за. В 1939 г. на пост наркома иностранных дел он назначил В.М. Молотова. Новому наркому Сталин поручил вести переговоры с Германией. Итогом этих переговоров стал советско-германский пакт о ненападении (пакт Молотова – Риббентропа).

Согласно этому документу, подписанному 23 августа 1939 г., СССР и Германия взяли на себя обязательства по сохранению мирных отношений сроком на 10 лет. Пакт содержал секретный протокол о разграничении сфер влияния в Восточной Евро­пе. К сфере советских интересов были отнесены Эстония, Лат­вия, Финляндия, а также Бессарабия и Северная Буковина, входившие в состав Румынии. Немецкое влияние распространялось на Литву. Судьба Польши должна была решиться в будущем ее разделом между СССР и Германией.

Нача­ло Второй мировой войны. 1 сентября 1940 г., через неделю после подписания документа, Германия напала на Польшу. Эта дата считается нача­лом Второй мировой войны. Быстрый разгром Польши привел к очередному разделу ее земель. В этом разделе принимал участие и Советский Союз. После вторжения в Польшу армий Германии и СССР 28 сентября 1939 г. министром иностранных дел Германии Риббентропом и народным комиссаром по иностранным делам СССР Молотовым был подписан Договор между нацистской Германией и Советским Союзом «О дружбе и границе». Секретные дополнительные протоколы договора корректировали «сферы интересов» Германии и СССР, оговоренные ранее. По советско-германскому договору «О дружбе и границе»к Советско­му Союзу отходили территории к востоку от р. Буг и Нарев. В обмен на Люблинское и часть Варшавского воеводства Германия также признавала советские интересы в Литве.

Подписание советско-германских договоров привело к изменению отношений между странами. В Советском Союзе была прекращена антифашистская пропаганда, налаживались торговля и экономическое сотрудничество. СССР поставлял своему вероятному противнику металлы, ГСМ, повышая тем самым военно-экономический потенциал агрессора. Со своей стороны, Германия сохраняла нейтралитет во время присоедине­ния к Советскому Союзу Прибалтики, Бессарабии и Северной Буковины и не препятствовала развязыванию Сталиным войны против Финляндии в 1940 г.

Советско-финская война. Боевые действия в Финляндии проходили с большими потерями для Красной Армии. Финны храбро защищали свою родину, но под ударами превосходящих сил оказались на гра­ни поражения и 12 марта 1940 г. вынуждены были подписать мирный договор. К СССР отошли Карельский перешеек, ряд островов в Финском заливе. На 30 лет в аренду сдавалась во­енно-морская база на острове Ханко.

Расширение фашистской агрессии. В то время как в Советском Союзе принимали меры по устранению недостатков в подготовке вооруженных сил к ведению боевых действий, выявившихся в ходе совет­ско-финской войны, на Западе события развертыва­лись в благоприятном для Германии отношении. Ударная группировка вер­махта совершила 9 апреля 1940 г.нападение на Данию и оккупировала ее в течение нескольких часов. Одновременно фашистские войска вторглись в Норвегию, но им не удалось достичь такой же быстрой победы, как в Дании.

С целью оказания помощи в Норвегию были направлены англо-французские войска. Одновременно англо-французский флот развернул бое­вые действия на море. В связи с тем что война в Норве­гии грозила затянуться, Гитлер форсировал начало опе­рации против Франции. Это вынудило союзников эвакуироваться из Южной и Центральной Норвегии, которая 10 июня капитулировала.

Почти одновременно с этимвойска вермахта вторглись в Голландию, Бельгию и Люксембург, стремясь в обход оборонительной «линии Мажино» нанести удар по Франции. Прорвав оборону в районе Седана, немецкая армия 20 мая вышла к про­ливу Ла-Манш, изолировав северную группировку анг­ло-французских войск. Английские экспедиционные си­лы и часть французской армии, блокированные у порта Дюнкерк, сумели к 4 июня эвакуироваться в Великобри­танию, потеряв почти всю тяжелую военную технику.

10 июня в войну против Франции и Англии вступила Италия, а через три дня германские войска без боя заня­ли Париж.

Разгром Франции и часть других европейских государств резко изменил военно-стратегическую обстановку на континенте. В связи с отказом У. Черчилля пойти на «почетный мир» с Берлином Гитлер 16 июля утвердил директиву, предусматривавшую подго­товку к вторжению в Англию. С августа начались систематические массированные бом­бардировки Лондона и других английских городов, продолжавшиеся в течение 10 месяцев.

Агрессивная политика и бесчинства Гитлера в Европе стали возможны вследствие «мюнхенского сговора» ведущих европейских государств. Политика «умиротворения агрессора» потерпела крах, а сами подписанты оказались вскоре объектами нападения Германии.

Присоединение Прибалтики к СССР. 14–16 июня 1940 г. СССР в ультимативной форме по­требовал от Литвы, Латвии и Эстонии немедленно сформировать новые правительства, «способные честно вы­полнять» договоры о взаимной помощи, обеспечить сво­бодный доступ на территории этих стран новых контингентов Красной Армии. Несмотря на то что Прибалтийские республики пошли на мирное выпол­нение требований Москвы, войска Красной Армии 17 июня 1940 г.пересекли границы трех прибалтийских государств.

Под контролем чрезвычайных уполномоченных правительства СССР А.А. Жданова, А.Я. Вышинского и В.Г. Деканозова в Литве, Латвии и Эстонии произошла немедленная смена правительств, а затем состоялись «выборы», провозгласившие установ­ление советской власти и вхождение этих республик в со­став СССР.

Вслед за Прибалтикой такая же участь в конце июня постигла Бессарабию и Северную Буковину, которые были включены в состав Советского Союза и образовали Молдавскую ССР.

В итоге Советский Союз присоединил накануне войны с Германией огромную территорию с населением около 14 млн человек. Его границы были отодвинуты на запад от 300 до 600 км.

Подго­товка Германии к вторжению в СССР. После разгрома Франции германское руководство ускорило работы по подго­товке к войне против СССР. 27 сентября 1940 г. в Берлине Германия, Италия и Япония подписали тройственный пакт, к которому впоследствии присоединились Венгрия, Румыния, Словакия, Болгария и Хор­ватия. Гитлер поставил задачу своему генералитету – начать вторжение в СССР в мае 1941 г. и закончить его разгром в течение 5 месяцев.

С целью скрыть военные приготовления И. Риббентроп 13 октября 1940 г. предложил И.В. Сталину принять учас­тие в разделе сфер интересов в мировом масштабе. Сове­щание по этому вопросу состоялось 12–13 ноября в Бер­лине с участием В.М. Молотова, но ус­пеха оно не имело.

18 декабря 1940 г.Гитлер утвердил план под кодовым названием «Барбаросса»о развертывании военных действий против Советского Союза. Этот план предусматривал разгром Советского Союза в ходе молниеносной войны («блицкрига»). К ноябрю 1941 г. германские войска должны были захватить всю европейскую часть СССР.

Согласно плану «Ост» («Восток») предполагалось в течение нескольких лет истребить значительную часть населения Советского Союза, в первую очередь русских, украинцев и белорусов, а также всех евреев и цыган – всего не менее 30 млн человек. Ни один из народов, населявших СССР, не должен был иметь право на свою государственность или даже автономию.

К июню 1941 г. гитлеровские войска захватили почти всю Европу. На очереди был Советский Союз. В соответствии с планом «Барбаросса»Германия и ее союзники сосредоточили против СССР около 190 дивизий численностью 5 млн человек.

Сведения о создании мощной группировки войск для нападения на Советский Союз неоднократно поступали высшему политическому и военному руководству страны. Получал Сталин соответствующие предупреждения и от советских разведчиков, внедренных в высшие круги Германии, Японии и некоторых других государств, осведомленных об агрессивных планах Гитлера. Однако Сталин не верил разведданным, считая их либо дезинформацией, либо провокацией, и продолжал надеяться на заключенные с Германией соглашения. 14 июня 1941 г. ТАСС заявил, что слухи о намере­нии Германии порвать пакт о ненападении и напасть на СССР «лишены всякой почвы». Более того, Сталин передал своему германскому «союзнику» сотни немецких антифа­шистов, скрывавшихся в СССР от гестапо, санкциониро­вал депортацию около полумиллиона поляков из запад­ных областей страны.

Сталин и Гитлер продолжали под­держивать тесные экономические связи между своими странами. С августа 1939 г. по июнь 1941 г. Советский Союз разместил в Германии заказы на изготовление и поставку военной техники, станков и промышленного оборудования на сумму 1, 215 млрд марок, но получил только на одну треть этой суммы. В свою очередь Германия заказала в СССР сельскохозяйственную продукцию, лес, нефтепродукты, промышленное сырье и цветные металлы на сумму 937, 3 млн марок, а получила все требуемое на сумму 741, 5 млн марок. Таким образом, поставки из СССР почти в два раза превышали поставки из Германии. Сталин, по сути дела, оказывал гитлеровской Германии экономическую помощь в подготовке вторжения в свою страну.

Со второй половины 1940 г. советско-германские отношения стали заметно ухудшаться. Гитлер разместил свои войска в Финляндии, предоставил внешнеполитические га­рантии Румынии. Вермахт в соответствии с принятым в марте 1940 г. планом «Барбаросса» начал усиленно готовиться к войне с Советским Союзом.

Усиление обороноспособности СССР. Несмотря на заключенный с Гитлеровской Германией договор «О дружбе и границе», Сталин и его окружение готовились к войне, принимали конкретные меры по повышению обороноспособности государства. Так, менее чем за два года до Великой Отечественной войны, 1 сентября 1939 г. Верховным Советом СССР был принят Закон «О всеобщей воинской обязанности». Возраст призывника по новому закону составлял 19 лет и более, а для окончивших среднюю школу – 18 лет.

Закон ознаменовал начало реформы в Вооруженных Силах Советского государства. Причины реформы Красной Армии заключались вобострении международной обстановки; сокращении численности Красной Армии в результате массовых репрессий 1937–1938 гг.; поступлении на вооружение Красной Армии сложной военной техники, требовавшей новой организационной структуры войск; подготовки возможно большего числа солдат к отражению возможной агрессии.

Чтобы увеличить численность армии и флота, были увеличены сроки службы. Теперь по призыву в сухопутных частях служили 3 года, а на флоте – 5 лет. За два предвоенных года численность советских Вооруженных Сил увеличилась втрое и достигла 5, 3 млн человек.

Президиум Верховного Совета СССР в январе 1939 г. утвердил новый текст военной присяги. Военную присягу принимали все военнослужащие по призыву в индивидуальном порядке. После этого военнослужащие обязаны были подтвердить присягу собственноручной подписью. За нарушение военной присяги по советскому законодательству того времени полагались суровые меры уголовного наказания. За измену Родине военнослужащему грозила смертная казнь с конфискацией имущества.

В случае введения военного положения все дела о преступлениях против обороны, общественного порядка и государственной безопасности рассматривались военными трибуналами. Приговоры военных трибуналов не подлежали кассации и пересмотру в порядке надзора.

Результатом реформ стало изменение порядка формирования войск. С 1939 г. Вооруженные Силы Советского государства стали комплектоваться только по кадровому принципу. Территориально-милиционная система утратила свою актуальность и была ликвидирована.

В ходе реформирования была изменена организационная структура Вооруженных Сил СССР. В военных округах и армиях стали создаваться моторизированные части и соединения, в том числе танковые. Однако к началу Великой Отечественной войны техническое перевооружение и связанное с ним изменение структуры войск не были завершены. Это объясняется тем, что Сталин якобы не хотел давать Гитлеру повода для вторжения.

Надежды Сталина отодвинуть угрозу войны не оправда­лись. Просчеты во внешней политике Сталина и его окружения обернулись в ходе Великой Отечественной войны поражениями на полях сражений, миллионными жертвами солдат и офицеров Красной Армии.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы основные пункты ленинского плана построения социализма?

2. Для чего нужна была индустриализация?

3. Какими методами она проводилась?

4. Назовите главные стройки СССР в годы первых пятилеток.

5. В чем заключалось стахановское движение? Каково его значение для повышения производительности труда в СССР?

6. Какими методами проводилась коллективизация сельского хозяйства?

7. В чем, по вашему мнению, заключались «перегибы» в осуществлении ленинского плана кооперации крестьян?

8. Для чего нужна была культурная революция в нашей стране?

9. Как формировался культ личности Сталина? Каковы его негативные последствия для страны?

10. Какие изменения произошли в государственном управлении после принятия Конституции 1936 г.?

11. Каковы были основные задачи внешней политики СССР накануне Великой Отечественной войны?

12. Был ли Советский Союз готов к отражению агрессии и почему?