Примечания 2 страница. 152 Свод законов Российской империи

¹⁵² Свод законов Российской империи... Составители Н. Е. Озерецковский и П. С. Цыпкин. СПб., 1913. Кн. 1. Т. 2. Ст. 154, 190-192.

¹⁵³ Управление Калмыкией см. подробней: Максимов К. Н. Калмыкия -субъект Российской Федерации. М., 1995. В качестве приложения в монографии даны все основные законодательные акты, договора и т. п., которые использовались нами при подготовке данного исследования.

¹⁵⁴ Аминов А. М., Бабаходжаев А. X. Экономические и политические последствия присоединения Средней Азии к России. Ташкент, 1966. С. 13

¹⁵⁵ Гуламов X. Г. Отношения России с Бухарой в конце XVIII века // Вопросы истории. 1991. № 1. С. 222, 224.

¹⁵⁶ Шоинбаев Т. Прогрессивное значение присоединения Казахстана к
России. Алма-Ата, 1973. С. 117, 123.

¹⁵⁷ Цит. по: Киняпина Н. С, Блиев М. М., Дегоев В. В. Указ. соч. С 274

¹⁵⁸ Чапелкин М. А., Дьякова Н. М. Исторический очерк формирования
государственных границ Российской империи. С. 61, 62; Жиренчин К. Реформы управления 60-х годов XIX века в Казахстане и их политические и правовые последствия. Автореф. дис... канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1979. С. 9

¹⁵⁹ Снесарев А. Е. Индия как главный фактор в Среднеазиатском вопрсе
се. СПб., 1906. С. 20; Аминов А. М., Бабахджаев А. X. Указ. соч. С. 23.

¹⁶⁰ Цит. по: Киняпина Н. С, Блиев М. М., Дегоев В. В. Указ. соч. С. 286

¹⁶¹ Под стягом России. С. 348. Камалов С, Косбергенов Р., КосымбетовИ. Навеки вместе (к 100-летию добровольного присоединения Каракалпакии к России). Нукус, 1973. С. 29; Джамалова М. К. Завоевание северного Таджикистана царской Россией. Автореф. дис... канд. ист. наук. Душанбе'
1990. С. 17; Киняпина Н. С, Блиев М. М., Дегоев В. В. Указ. соч. С. 284
287; Материалы по истории присоединения Средней Азии к России. Ч
Ташкент, 1969. С. 69-71, 76-83.,

¹⁶² Цит. по: Яковлев А. И. Сравнительные заметки о преобразованиях в
Туркестане и советской Средней Азии. // Кентавр. 1993. № 2. С. 95; Ерошкин Н. П. Указ. соч. С. 249.

- 190-

163 Расходы на путешествие взяло Военное министерство. Казне это обошлось в сумму более 22 тыс. рублей, в т. ч. 12380 руб. пошло только на подарки эмиру, его сыну и свите, что по тем временам было внушительной суммой - Небренчин С. М. Мусульманский Восток и русская армия. // Военно-исторический журнал. 1995. № 5. С. 38.

164 Проект всеподданнейшего отчета генерал-адъютанта фон-Кауфмана I погражданскому управлению и устройству в областях Туркестанского гене-рад-губернаторства 7 ноября 1867 - 27 марта 1881 г. СПб., 1885. С. 7-8. 165 Там же. С. 97.

166 Лурье С. В. Русские в Средней Азии и англичане в Индии: доминанты имперского сознания и способы их реализации // Цивилизации и культуры. М., 1995. Вып. 2. Россия и Восток: цивилизационные отношения. С.
268; Ахмеджанов Г. А. Советская историография присоединения Средней
Азии к России. Ташкент, 1898. С. 28. В мусульманских колониях Велико
британии, по всей видимости, знали о судьбе многих представителей фео
дальной верхушки среднеазиатских ханств в России. Например, чиновники
бухарского эмира Дуран-бей и Баба-бей сделали неплохую карьеру в русской
армии. Первый служил генерал-майором, второй - полковником. Оба
владели богатыми имениями. После подписания договора с Хивой было ос
вобождено 40 тысяч невольников. Из них было около 10 тыс. иранцев, кото
рых русские власти за свой счет перевезли на пароходах в Иран, предвари
тельно снабдив их всеми средствами существования. Эта акция стала широ
ко известна в странах Среднего Востока.

¹⁶⁷ Яковлев А. И. Сравнительные заметки о преобразованиях в Туркеста
не и советской Средней Азии. С. 95-97.

¹⁶⁸ Проект всеподданнейшего отчета... С. 223.

¹⁶⁹ Труды особого совещания по вопросам образования восточных ино
родцев / Ред. А. С. Будилович. СПб., 1905. С. X.

¹⁷⁰ Лурье С. В. Указ. соч. С. 270.

¹⁷¹ Проект всеподданнейшего отчета... С. 10, 208.

¹⁷² Присоединение Туркмении к России (сборник архивных документов).
Ашхабад, 1960. С. 688-689; Гапуров М. Г., Росляков А. А., Аннанепесов М.
Братство невеки (к 100-летию добровольного вхождения Туркменистана в
состав России). 2-е изд., доп. Ашхабад, 1984. С. 78-79.

¹⁷³ Ст. 8 " Положения": " Управление Туркестанского края, за исключени
ем установлений и лиц, принадлежащих к судебному, финансовому, кон
трольному, учебному и почтово-телеграфному ведомствам, находится в веде
нии Военного министерства".

¹⁷⁴ Свод законов Российской империи... Кн. 1. Т. 2. Ст. 10-12, 17, 18.

⁵ Сыр-Дарьинская, Ферганская и Самаркандская.

⁶ Ст. 62. Администрацию Ташкента возглавлял начальник города.

⁷ Свод законов Российской империи... Ст. 80-82.
178 Лурье С. В. Указ. соч. С. 255.

179 Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюцион ной, России. С. 249.

Свод законов Российской империи... Кн. 1. Т. 2. Ст. 118, 210, 221, 225

См. Материалы по истории присоединения Средней Азии к России. С. 64-65. См. также: История Узбекской ССР. Ташкент, 1956. Т 1 Кн.»39-141.

- 191 -

¹⁸² История Узбекской ССР. С. 32-33, 145-147.

¹⁸³ Дякин В. С. Национальный вопрос во внутренней политике царизма
(XIX в) // Вопросы истории. 1995. № 9. С. 140.

¹⁸⁴ Дякин В. С. Национальный вопрос во внутренней политике царизм
(XIX в.). // Вопросы истории. 1995. N° 9. С. 140.

¹⁸⁵ Письмо А. Ф. Редигера Н. В. Плеве 22 августа 1906 г. // РГИА. ф
1276. Оп. 2. Д. 36. Л. 407-408.

¹⁸⁶ Представление Главного управления землеустройства и земледелия в
Совет министров о возобновлении землеотводных работ в Киргизских общи
нах. // РГИА. Ф. 1276. Оп. 4. Д. 468. Л. 87.

¹⁸⁷ Кузнецов В. К. Главные результаты повторного статистического ис
следования Киргизского хозяйства и землепользования в Кокчетавском уезде
Акмолинской области. СПб., 1908.

¹⁸⁸ Журнал совещания о землеустройстве киргиз. СПб., 1907. С. 34-35, 218-
219.

¹⁸⁹ Извлечение из всеподданейшего отчета Степного генерал-губернатора
за 1911 г. // РГИА. Ф. 721. Оп. 133. Д. 471. Л. 168.

¹⁹⁰ Письмо Степного генерал-губернатора Шмита - министру внутренних
дел 4 марта 1914 г. // РГИА. Ф. 821. Оп. 133. Д. 471. Л. 179.

¹⁹¹ Пометка Столыпина на письме Степного генерал-губернатора Шмита
4 июня 1911 г. // Там же. Ф. 1276. Оп. 7. Д. 20. Л. 1.

¹⁹² Представление Военного министерства в Совет Министров 25 февра
ля 1908 г. " О желательном направлении переселенческого дела в туркестан
ском крае". // РГИА. Ф. 1276. Оп. 4. Д. 428. Л. 20.

¹⁹³ Письмо Васильчикова - Столыпину 5 мая 1908 г. // Там же. Л. 81

¹⁹⁴ Справка к письму Туркестанского генерал-губернатора председателю
Совета Министров. // Там же. Л. 136.

¹⁹⁵ Совещание о постановке переселения и землеустройства в областях,
управляемых на основании Степного положения. Февраль 1909 г. // Там же
Оп. 4. Д. 468. Л. 153, 181, 182.

¹⁹⁶ Письмо Сухомлинова Столыпину 29 октября 1909 г. // Там же. Оп. 5 Д
14. Л. 62.

¹⁹⁷ Сводка предложений Самсалова, составленная Н. В. Плеве 25 октября
1909 г. // Там же. Оп. 2. Д. 36. Л. 145.

¹⁹⁸ Журнал высочайше утвержденного совещания для выработки основ
ных начал преобразования управления Туркестанским краем. Май 1911 г //
Там же. Л. 201-222.

¹⁹⁹ Гаспринский И. Русское мусульманство. Мысли, заметки и наблюДО'
ния мусульманина. Симферополь, 1881.

200 _ГА рф _{ф 102}. оо. 1914 г. Д. 74. Л. 3.

²⁰¹ Там же. 1906. Д. 609. Л. 5-6.

²⁰² Письмо Департамента полиции в Департамент духовных дел МВД
августа 1905 г. // РГИА. Ф. 821. Оп. 8. Д. 7624. Л. 252-253.

203 _ГА рф _{ф 102}. дп. 00. 1911 г. Д. 74. Ч. 5. Лит. Б. Л. 8, 11; Чернов^
записки " К вопросу об устройстве духовного дела мусульман... " 24 апреля
1914 г. // РГИА. Ф. 821. Оп. 133. Д. 566. Л. 423-425..

²⁰⁴ Всеподданейший доклад А. П. Игнатьева 22 мая 1906 г. // РГИА Ф
1276. Оп. 2. Д. 593. Л. 9, 56. Л

²⁰⁵ Журнал № 6 Особого совещания по делам веры под председательством А.Игнатьева. Заседание 20 и 24 апреля 1906 г. // РГИА Ф. 1276. Оп. 2. Д. 593.

- 192-

206 ГАРФ. Ф. 102. 00. 1911 г. Д. 74. Ч. 5. Л. Б. Л. 11, 8; 00. 1914 г. Д. 74. Л. 3, 113-114; 00. 11 отд. 1906 г. Д. 609. Л. 48-49. 207 Речь на 2 Всероссийском мусульманском съезде. Казань, 1917. С. 11-14.

208 Журнал Особого совещания по выработке мер для противодействия татаро-мусульманскому влиянию в Приволжском крае // РГИА. ф. 821. Оп., ₃з Д. 472. Л. 89-90.

209 Там же. Л. 104.

2)0 Циркуляр Департамента духовных дел иностранных вероисповеданий губернаторам 7 октября 1910 г. // Там же. Д. 469. Л. 9; Журнал межведомст­венного Совещания по вопросу о постановке инородческого образования в местностях с инородческим и инославным населением // Там же. Ф. 1022. Оп. 1. Д-28. С. 24.

²¹¹ Журналы Особого совещания по мусульманским делам (апрель-май
1914 г.) // Там же. Ф. 821. Оп. 133. Д. 576. Л. 115-384.

212га рф. ф. юг. 00. 1914 г. Д. 74. Ч. 57. Л. 8, 10-13.

213Там же. Д. 265. Л. 18, 32.

2Н Там же. Д. 74. Л. 123; Д. 74. Т. 3. Л. 61 об.

²¹⁵ Алексеев А. И. освоение русскими людьми Дальнего Востока и рус­
ской Америки (до конца XIX века). М, 1982. С. 36, 64.

216Под стягом России... С. 29-30.

217Обозрение главных оснований местного управления Сибири. СПб.,
1841. С. 2-4.

²¹⁸ Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. СПб.,
1830. Т. 32. № 25081. С. 282-292.

²¹⁹ См: Федоров М. М. Правое положение народов Восточной Сибири
(XVII - начало XIX в). Якутск, 1978.

²²⁰Корф М. А. Жизнь графа Сперанского. СПб., 1861. Т. 2. С. 175-176.

²²¹ Архипова Т. Г. Указ. соч. С. 252-253. В состав комитета позднее вхо
дили по должности и другие лица.

²²² Архипова Т. Г. Указ. соч. С. 278; История Дальнего Востока СССР от
эпохи первобытного общества до 80-х годов XX века. Т. 2. История Дальнего
Востока СССР в эпоху феодализма и капитализма (XVII в. - февраль 1917 г.).
М, 1990. С. 131.

²²³ Свод законов Российской империи. Кн. 1. Т. 2. Староста мог имено
ваться даругою, шуленгою, зайсангом и т. п., но только между своими соро
дичами. Для правительственных чиновников он назывался только старостой.

²²⁴ На несколько рядом расположенных селений мог быть один тоэн (староста).

²²⁵ Эта должность была выборной или назначаемой в зависимости от обычаев каждого племени.

²²⁶ Закон запрещал облагать налогом и осуществлять сбор его без соответствующего решения Степной думы.

Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. 1898. Отделение 1. СПб., 1901. Т. 18. № 15606. С. 518-519.

228 Дамешек Л. М. Внутренняя политика царизма и народы Сибири (XIX'«ачала XX века). Иркутск. 1986. С. 92-101. Илимский Д. И. Национальная Литика в Сибири // Северные записки. Литературно-политический ежеме-сячник. 1916. Февраль. С. 171-183.

- 193-

²²⁹ Сафронов Ф. Г. Русские на северо-востоке Азии в XVII – середине XIX в.: управление, служилые люди, крестьяне, городское население. М.,
1978. С. 45-48; История Дальнего Востока СССР. С. 228-229; Города России: энциклопедия. М., 1994. С. 71-72; Алексеев А. И., Морозов Б. Н. Освоение русского Дальнего Востока (конец XIX в. - 1917 г.). М., 1989. С. 7-Ю.

²³⁰ Свод законов Российской империи. Кн. 1. Т. 2. Ст. 1-7.

231 Алексеев А. И. Указ. соч. С. 112-113.

²³² Макарова Р. В. Внешняя политика России на Дальнем Востоке (вто-
рая половина XVIII в. - 60-е годы XIX в.). М., 1974. С. 43-61.

²³³ История Тувы. М., 1964. Т. 1. С. 354-355, 358, 363; Дулов В. И. Присоединение Тувы в 1914 году (К 45-летию вхождения Тувы в состав России)// Тувинский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории. Ученые записки. Вып. VII. Кызыл, 1959. С. 11-22; Народы России: Энциклопедия. М., 1994. С. 337-338.

²³⁴ См.: Аманжолова Д. А. Казахский автономизм и Россия. М., 1994 г., Нуриев И. С. Роль общественных движений и политических партий национальных районов Поволжья в национально-государственном строительстве в 1917-1920 гг. /На материалах Башкортостана и Татарстана/. СПб., 1993 г, Кузеев Р. Г. Национальные движения и национализм в России. // Этнографическое обозрение. 1933. № 6. С. 49-59; Куликов К. И. Национально-государственное строительство восточно-финских народов в 1917-1937 гг. Екатеринбург, 1993; Овруцкий Л., Тагиров И. Под зелеными знаменами // Роди
на. 1991. №5. С. 27-31 и др.

²³⁵ См. подробнее: Сватиков С. Г. Россия и Сибирь (К истории сибир
ского областничества в XIX веке) // Вольная Сибирь. Т. 4. Прага, 1928. С
83-99; Т. 5. Прага, 1929. С. 47-58; Т. 6-7. Прага, 1929. С. 72-87; Т. 8 Прага,
1929, С. 34-45.

²³⁶ Сибирская жизнь (Томск). 1917. 17 октября.

²³⁷ Щапов А. П. Сочинения. Т. 3. СПб., 1908. С. 31.

²³⁸ Ядринцев Н. М. Жизнь и труды А. П. Щапова. Биографический
очерк. Красноярск, 1919. С. 8.

²³⁹ Якушев И. А. Григорий Николаевич Потанин (Его политические
взгляды и общественно-политическая деятельность). // Вольная Сибирь. Т. 1 Прага, 1927. С. 25.

²⁴⁰ Там же. С. 25

²⁴¹ Русская мысль. 1904. № 6. С. 156.

²⁴² Там же.

²⁴³ Козьмин Н. Н. Областничество. // Сибирские записки. № 1. Красноярск, 1918. С. 50-52.

²⁴⁴ Вольная Сибирь. Т. 1. С. 9.

²⁴⁵ Народы России: Энциклопедия. С. 152-156; Политические партии России. Конец XIX - первая треть XX века: Энциклопедия. М., 1996. С. 92-93, 461-462, 553-554, 573-574; Программы политических партий России. Конец XIX - начало XX в. М., 1995. С. 33, 80-93.

²⁴⁶ Циркуляр, по-видимому, основывался на записке Столыпина о времен
ном приостановлении выселения евреев в черту оседлости (5 апреля 1907 г //РГИА. Ф. 1276. Оп. 3, Д. 33. Л. 8-10), в которой предлагалось губернаторамприостановить выселение тех, кто поселился вне черты оседлости до 1августа 1906 г., не допуская продолжения незаконной миграции еврейского

- 194-

населения. Однако в октябре 1907 г. граф Э. И. Коновницын подал в Сенат жалобу. В порядкенадзора она была рассмотрена и весной 1913 г. последо-вал указ Сената по первому общему собранию, в котором констатировалось, циркуляр издан с отступлением от действующих законов, и обязал МВД заново рассмотреть вопрос (Там же. Оп. 10. Д. 43. Л. 2).

247 Представление Департамента народного просвещения МНП в Совет министра народного просвещения " О приеме евреев в высшие и средние учебные заведения МНП" 15 мая 1908 г. // РГИА. Ф. 1276. Оп. 3. Д. 835. Л.72-83

248Свод законов Российской империи. Издание 1892 г. Т. 1.

249См.: Градовский А. Д. Начало русского государственного права. ч. 1. О государственном устройстве // Собрание сочинений. Т. 7. СПб., 1901. С. 2.

250 Некоторые существенные изменения основных государственных зако­
нов в 1906 г., в частности, появление законодательных органов произошло по воле императора. Они были дарованы, хотя и под давлением революци­онных событий, а не приняты Учредительным собранием или всенародным референдумом.

²⁵¹ Градовский А. Д. Указ. соч. С. 130.

²⁵² Свод законов Российской империи. Издание 1892 г. Т. 1. Ст. 51. С. 12.

253 Градовский А. Д. Указ. соч. С.133.
254 Там же. С. 134.

²⁵⁵ Свод законов Российской империи. Издание 1892 г. Т. 1. Ст. 42. С. 10. ²⁵⁶ Там же. Ст. 41. С. 9.

²⁵⁷ Свод военных постановлений 1869 года. Изд. 3-е. (По 1 января 1907 года). Кн. 1. Военное министерство и особые высшие военные установления. СПб., 19907. Ст. 1. С. 9.

²⁵⁸ Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М., 1994. Основные государст­венные законы. Ст. 12. С. 45.

²⁵⁹ Ерошкин Н. П. Указ. соч. С. 32.

²⁶⁰ Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. М., 1986. С. 179-180.

²⁶¹ Цит. по: Ивановский В. В. Русское государственное право. Т. 1. Верховная власть и ее органы. Ч. 1. Казань, 1896. С. 94-95.

²⁶² Цит. по: Градовский А. Д. Собрание сочинений. Т. 7. С. 139-140.

²⁶³ Там же. С. 140.

²⁶⁴ Там же. С. 141.

²⁶⁵ Градовский А. Д. Собрание сочинений. Т. 7. С. 142: Латкин В. Н.
^учебник русского права периода империи XVIII и XIX вв. С. 270.

Градовский А. Д. Собрание сочинений. Т. 7. С. 142-143; Ивановский В- Русское государственное право. Т. 1. Верховная власть и ее органы. Ч. с. 96. ₈ ²⁶⁷ Свод законов Российской империи. Издание 1892 г. Т. 1. Ст. 37. С. 7-

267 См.: Градовский А. Д. Собрание сочинений. Т. 7. С. 143.

269 Ивановский В. В. Русское государственное право. Т. 1. Верховная власть и ее органы. Ч. 1. С. 97.

270 Ивановский В. В. Русское государственное право. Т. 1. Верховная и ее органы. Ч. 1. С. 98. Впервые изображение двуглавого орла появи-

-195-

лось на печати, прикрепленной к меновой грамоте Ивана III с его племян никами князьями Полоцкими в 1497 г.

²⁷¹ Впервые всадник официально назван Святым Георгием Победонос
цем в 1727 г.

²⁷² См.: Соболева Н. А., Артамонов В. А. Символы России: Очерки и истории государственной символики России.,., 1993 г. С. 20-21.

²⁷³ Отечественная история с древнейших времен до 1917 года.
педия: В 5т. Т. 1. С. 543.

²⁷⁴ Лебедев В. А. Державный орел России. М., 1995. С. 41.

²⁷⁵ Соболева Н. А., Артамонов В. А. Символы России... С. 50.

²⁷⁶ Отечественная история с древнейших времен... С. 543.

²⁷⁷ Соболева Н. А., Артамонов В. А. Символы России... С. 63.

²⁷⁸ Власть и реформы. От самодержавной к советской России. СПб
1996, с. 423-424

²⁷⁹ Программы политических партий России. Конец XIX - начало XX вв
М., 1995. С. 422, 442.

²⁸⁰ Там же. С. 444.

²⁸¹ Там же. С. 445.

²⁸² Политические партии в России: страницы истории / А. П. Зиновьев,
А. Д. Бродский, М. А. Верниченко. М., 1990. С. 115.

²⁸³ Программы политических партий России. С. 457, 458.

²⁸⁴ Тихомиров Л. А. Монархическая государственность. СПб., 1992. С. 647

²⁸⁵ Там же.

²⁸⁶ Там же. С. 650.

²⁸⁷ Там же. С. 652.

²⁸⁸ Бачинин А. Н. " Евангелие от Сергея": земско-самодержавный проект
устроения России // Россия в новое время: выбор пути исторического раз
вития. Материалы межвузовской научной конференции 22-23 апреля 1994 г
М., 1994. С. 57-59. См. также публикацию одной из статей С. Ф. Шарапова в
" Независимой газете" 18 июля 1996 г.

²⁸⁹ Программы политических партий России. С. 343.

²⁹⁰ Там же. С. 328.

²⁹¹ Там же. С. 330.

²⁹² Струве П. В чем же истинный национализм // На разные темы. СПб.
1902. С. 527, 528; Его же. Patriotica: политика, культура, религия, со
циализм. СПб., 1911.

²⁹³ Зотова 3. М. Петр Бернгардович Струве // Вопросы истории. 1993. "
8. С. 66; Независимая газета. 1995. 21 апреля.

²⁹⁴ См.: Секиринский С. С, Шелохаев В. В. Либерализм в России. М.
1995. С. 185; Шелохаев В. В. Идеология и политическая организация рос
сийской либеральной буржуазии. 1907 - 1914 гг. М., 1991. С. 141, 142.

295 _ГА рф ф 579. On. 1. Д. 3514. Л. 40; Русская мысль. 1912. №1 с. 6

²⁹⁶ Кокошкин Ф. ф. Автономия и федерация. Пг., 1917. С. 14, 29-

²⁹⁷ См. об этом: Программы политических партий России. С. 318-324
338-339, 367-368.

²⁹⁸ Там же. С. 144.

²⁹⁹ Там же. С. 48.

³⁰⁰ Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 24. С. 143, 144.

³⁰¹ Не случайно, что именно этнокультурная компонента лежала в основе определения нации, даваемого российскими учеными, представлявшими раз

-196-

личные политические течения. Об этом писал и лидер кадетов П. Милюков (ГА РФФ- 579. Оп. 1Д. 3514. Л. 24-25, 35об.) и бывшие " легальные мар-ксисты" П. Струве и С. Булгаков (Струве П. Patriotica. С. 103; Булгаков С. Н.Два града. М., 1911. Г. 1. С. 280, 284). Подобные подходы прослеживались и у социалистов разных направлений. (См. национальный вопрос перед лицом социал- демократов. Одесса. 1906; Жилтовский X. Социализм и национальный вопрос. СПб. 1909; Райнер И. Национальный вопрос в свете националистического мировозрения. // Русское богатство. 1908. №1. С. 45; Протоколы конференции российских национально-социалистических партий. 16-20 апреля 1907 г. Спб., 1908 и др.). Даже у А. Луначарского культурно-историческийэлемент доминировал в понимании нации (Луначарский А. О нацио-нализмевообще и украинском движении в частности. // Украинская жизнь. 1912. №10. С. 11.). А у социал-демократа К. Залевского в его очерке о на циональном движении в России на первом плане фигурировала " националь ная культура народов" (Общественное движение в России в начале XX века. т. 4, Книга 7. Часть 2. СПб., С. 151.)

Вообще же определения нации, даваемые российскими учеными, были во многом пионерными для того времени. Это характерно для работ В. С. Соловьева, П. Н. Милюкова, других мыслителей. Следует также заметить, что одну из первых продуктивных попыток выработать категорию нации предпринял Н. Я Данилевский в контексте теории культурно-исторических типов. См.: А. Галактионов. Органическая теория как методология социоло гической концепции Н. Я. Данилевского в книге " Россия и Европа" // Да нилевский Н. Я. Россия и Европа. СПб., 1995. С. XIX-XX.

³⁰² Гатагова Л. Империя: идентификация проблемы // Исторические ис
следования в России. Тенденции последних лет. М., 1996, с. 340, 342

³⁰³ Устинов П. Моя Россия. М., 1986. С. 13. По меньшей мере голослов
ны утверждения Э. Кудусова, что Россия никогда не была сообществом на
родов, добровольно и осознанно решивших жить вместе. " Русское государст
во, — заявляет он, — расширяло свои границы за счет завоевания и насиль
ственного присоединения соседних государств и территорий, населенных на
родами, не желавшими жить под началом русских. Об этом говорит вся ис-
гория государства Российского, начавшаяся с Московского княжества". (Ку
дусов Э. История формирования крымскотатарской нации. 1996. Б/м. С. 17).
Автор упрекает в фальсификации истории тех, с кем он не согласен, однако
можно посоветовать ему самому пристальнее взглянуть в зеркало фактов.

305 Цит. по: Нестеров Ф. Ф. Связь времен. М., 1987. С. 108. Полное имя Павел-Леопольд-Иоганн-Стефан.

306 Список генерал-адъютантам, генерал-майорам и контр-адмиралам свиты его величества и флигель-адъютантам по старшинству. СПб., 1912. 307 Подсчет А. С. Сенина.

^{308 Аминов А}- ^м> Бабаходжаев А. X. Указ. соч. С. 59-61. 309 Там же. С. 28-29.

310 Игнатьев Е. Россия и окраины. СПб., 1906. С. 5.

311 Милюков П. Н. Россия на переломе. Большевистский период револю ции. Т. 1. Происхождение и укрепление большевистской диктатуры. Париж,

1927. С. 209

- 197-

Бывший комиссар Временного правительства в Ставке Верховного глав нокомандующего В. Б. Станкевич в своих воспоминаниях приводил аргу менты в пользу украинской независимости и условий будущих отношений Россией, высказанные ему одним из представителей украинской интелли генции: " Союз?... Да, быть может, когда Россия подымется... Но теперь лишь отделение, лишь возможно более отчетливая и непроходимая граница, от русской культуры, экономической разрухи, от моральной и общественной анархии... "

Станкевич В. Б. Воспоминания. 1914-1919. Ломоносов Ю. В. Воспомина ния о Мартовской революции 1917 г. М., 1994. С. 173.

- 198-

Глава III

Революция и национальный вопрос: распад и воссоздание государства

Свержение самодержавия и образование Временного прави тельства знаменовало важный шаг на пути движения России к правовому государству и формированию гражданского общест ва. Однако между декларациями и реальными делами имелся существенный разрыв. Так, нового в политике по националь ным вопросам на практике было внесено не много. В стране были сохранены почти все старые государственные учреждения и правовые нормы. В силе осталось абсолютное большинство статей " Свода законов Российской империи", " Табель о ран гах" и т. п. Временное правительство, объявляя свои цели в Декларации 3 марта 1917 г., ни словом не обмолвилось о на циональных проблемах. Было лишь сказано о том, что отменя ются национальные ограничения, а форму правления и кон ституцию страны установит Учредительное собрание¹.

Спустя полгода в постановлении правительства о провоз глашении России демократической республикой также мы не найдем упоминания об автономии или федерации².

В октябре 1917 г. Особая комиссия по составлению проек-та основных законов при Временном правительстве наконец-то сформулировала проект законодательного акта, который реко мендовалось представить для утверждения Учредительному со бранию:

" А. Государство Российское едино и нераздельно. Б. В составе государства Российского Финляндия пользуется самостоятельностью на основаниях и в пределах, установ ленныx законом о взаимных отношениях России и Финлян дии, принятым Учредительным собранием (тогда-то), и фор мой правления, утвержденной (тем-то и тогда-то).

- 199-

В. В государстве Российском будет введена областная ав тономия".

Предусматривалось, что законы, изданные областными властями, не будут иметь силы, если они противоречат основ ным законам (конституции) страны и законам, изданным цен тральной законодательной властью³. Напомним, что это было написано спустя три месяца после того, как Центральная Рада провозгласила автономию Украины и самостоятельно избрала свое правительство — Генеральный секретариат.

Не изменились и методы управления. По-прежнему для управления некоторыми окраинами правительство пошло по пути образования специальных высших учреждений. Так, для управления Средней Азией 7 апреля был учрежден Туркестан ский комитет, а для управления Кавказом, еще ранее, 9 марта — Особый Закавказский комитет. Оба комитета получили пра ва бывшей царской администрации⁴.

Известно, что буржуазно-демократическая революция ликвидировала должности генерал-губернаторов, губернаторов, градоначальников, полицмейстеров, исправников, земских начальников и прочие. Упраздненные должности и учреждения правительственного аппарата на местах были заменены губерн скими, городскими, уездными комиссариатами Временного правительства и их аппаратами (канцеляриями). Согласно циркулярной телеграмме МВД от 1 апреля, губернские комиссары получили все права и обязанности, возлагавшиеся законом на губернаторов⁵. 25 сентября было опубликовано " Временное положение о губернских (областных) и уездных комиссариатах" Задача этого правового акта — укрепление местного государственного аппарата. В " Положении" было записано: " Губернский комиссар есть представитель Временного правительства в губернии, осуществляющий надзор за точным и повсеместным в губернии соблюдением законов, постановлений и распоряжений правительства местными органами управления и самоуправления; губернский комиссар, состоя в ведомстве министерства внутренних дел, назначается на должность и увольняется Вре менным правительством по представлению министра внутренних дел... " ⁶ То есть Временное правительство, столкнувшись с про явлениями анархии на местах, стало укреплять исполнительскую вертикаль, заимствуя опыт царской администрации.

Реакция Временного правительства по отношению к национально-освободительному движению была всегда негатив