Распределение земель Российской Федерации по категориям в 1990-1998 гг.,млн га

Категория земель

1990 г.

1998 г.

1998 г, к 1990 г.

Земли сельскохозяйственных предприятий,

организаций и граждан

^в том числе земли сельскохозяйственного

назначения

Земли, находящиеся в ведении городских,

поселковых и сельских администраций

ь том числе в городской черте

ь черте сельских населенных пунктов

■ земли промышленности, транспорта и

иного несельскохозяйственного назначения

Продолжение

Земли природоохранного назначения Земли лесного фонда, не предоставленные предприятиям, организациям и гражданам Земли лесного фонда с учетом предостав­ленных предприятиям, организациям и гражданам

Земли водного фонда Земли запаса Итого земель

17, 4 895, 5

4, 1 130, 2 1709, 8

31, 6 858, 9

1046, 3

19, 9

118, 5 1709, 8

+ 15, 8

-11, 7

0, 0

Примечание. Составлено по данным Государственных (национальных) докладов о состоянии и использовании земель Российской Федерации за 15W 1999 гг. -М: Роскомзем (Госкомзем), 1994—1999.

Из таблицы видно, что за период с 1990 по 1998 г. произошли существенные изменения в площадях отдельных категорий зе­мель. Так, увеличились на 3, 3 млн га площади земель сельскохо­зяйственных предприятий, организаций и граждан; земли, нахо­дящиеся в ведении городских, поселковых и сельских админист­раций, —на 13, 4 млн га; земли промышленности, транспорта И иного несельскохозяйственного назначения — на 16 млн га; зем­ли природоохранного назначения — на 14, 2 млн га; земли водно­го фонда - на 15, 8 млн га.

Вместе с тем на 36, 6 млн га уменьшились площади земель лес­ного фонда и на 11, 7 млн га-земли запаса. Указанные измене-™eoffii? SSS *^сЙ^{едствие} происходящих крупных земельных 2^га^.^{Р0сСИ1 В Х0Де ос}УЩес1Ъляемой в стране зе-

™™^Pf^{3yJIbTaTe земельны}х преобразований к началу 1999 г ело-Основные ие.с^г1пХ^? ^7^Л организаций и граждан.

т**щтшшт

2. Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям земель и угодьям (на 01.01.1999 г.), тыс. га

Категория земель

Земли сельскохозяйственных предпри- s ятий, организаций и граждан

Земли, находящиеся в ведении город­ских, поселковых и сельских админи­страций

Земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного наз­начения

Земли природоохранного назначения

Земли лесного фонда В

Земли водного фонда

Земли запаса

Итого земель

Кроме того, Чеченская Республика в административных границах

Общая площадь

661027, 9 38550, 6

18255, 5

4118, 9*

ю

Продолжение

В том числе

Категория земель

Земли сельскохозяйственных пред­приятий, организаций и граждан

Земли, находящиеся в ведении город­
ских, поселковых и сельских админи­
страций ■

Земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного л назначения

Земли природоохранного назначения

Земли лесного фонда

Земли водного фонда I

Земли запаса

Итого земель

Кроме того, Чеченская Республика в административных границах

под постройка­ми, дорогами, улицами и т. п.

7490, 0^s

♦ Включая парки, бульвары, скверы.

-Включая земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия.

, Распределение сельскохозяйственных угодий Российской Федерации по
*• землепользователям (на 01.11.1989 г.), млн га

Показатель

Общая площадь земель

Все сельскохо­зяйственные угодья

В том числе пашня

п^е^№(территория) ^в «колхозов — всего ^3еМ£ том числе приусадебные участки | колхозников и в личном пользовании пабочих и служащих Спи совхозов и других производст­венных сельскохозяйственных

Земли межхозяйственных предприятий

и организаций

Земли в личном пользовании рабочих и

служащих

Государственный земельный запас и

лесные организации

Прочие землепользователи

Из таблицы видно, что эти предприятия имели 647, 6 млн га
земель (38, 0 %), из которых сельскохозяйственные угодья зани­
мали 213, 8 млн га (94, 8%), а пашня— 130, 6 млн га (98, 6%). Сле­
довательно, данные землепользователи к этому времени имели
основные площади селькохозяйственных земель. К тому же они
являлись производителями более 95 % товарной продукции сель­
ского хозяйства. Ш

Площади земельных угодий, закрепленных за сельскохозяй­ственными предприятиями России, за 1975—1999 гг. приведены в таблице 4.

4. Площади земельных угодий, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями Российской Федерации по годам

Год

Показатель

[980

на 01.01.1999

Общая земельная площадь сельскохозяйственных предпри *ВД и граждан, млн га

г! ^дь сельскохозяйственных 230, 9 УГОДИЙ, млн га

ельскохозяйственная освоен- 35, 3 «°сть территории, %

РаЖ£ ^Пашни' ^{тя га} 1³⁴> °

УдельЙ^{ОСТЬ те}РРИТории, % 20, 5

^ко^^{ттшвилоща}^ ⁵⁸> °
^Посевна^п_п^{ЙСТВеннш}У^г°Д^ий> ^%
Площад*Г*°^Щадь> ^{шн га} 126, 5

^3еМельпЛ ^{рИрованнь1Х п}°ДУРожа^^СеВНОЙ пощади

^г^щн? а ^{ТВеТСТВующего}

229, 9 222, 1 213, 7 184, 1 180, 9

35, 2 34, 2 33, 4 27, 5 27, 4

134, 3 132, 7 131, 8 120, 0 118, 2

20, 5 20, 5 20, 6 17, 9 17, 9

58, 4 59, 7 59, 7 65, 2 65, 3

124, 8 119, 1 117, 7 102, 5 88, 3

Продолжение

Показатель

Год

на 01.01Л999

орошаемых

осушенных Удельный вес орошаемых и осушенных земель по посевной площади в общей площади пашни, %

Получено продукции растение­водства с орошаемых и осушен­ных земель, % общего объема Удельный вес продукции, про­изведенной сельскохозяйствен­ными предприятиями, в общем ее объеме, %

В том числе зерна и технических культур, %

3, 68 4, 53 6, 5

ИД

13, 8 14, 7 15, 81 9, 4 8, 0

98 197Ж 66 165.-70

100

Из таблицы видно, что общая площадь сельскохозяйственных угодий и пашни за период с 1975 по 1999 г., находящаяся в катего­рии земель сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан, имеет тенденцию устойчивого сокращения. Наиболее сильно это проявилось в период земельной реформы с 1990 по 1999 г. За это время площадь сельскохозяйственных угодий умень­шилась с 213, 7 до 180, 9млнга, а пашни — с 131, 8 до 118, 2 млн га при общем росте площадей земель этой категории с 654, 0 до 661, 0 млн га. Это привело к значительному снижению сельскохо­зяйственной освоенности (с 33, 4 до 27, 4 %) и распаханности (с 20, 6 до 17, 9 %) территории сельскохозяйственных предприятий. I

В этот же период значительно сократились посевные площа­ди, площади орошаемых и осушенных земель, удельный вес про­дукции, произведенной, сельскохозяйственными предприятиями с орошаемых и осушенных земель, по отношению к ее общему объему.

Основные причины выбытия земель из сельскохозяйственно­
го оборота: отводы земель для нужд промышленности, транспор­
та, обороны и иного несельскохозяйственного назначения; зара­
стание лесом и кустарником мелкоконтурных и удаленных участ­
ков в Нечерноземной зоне и Западно-Сибирском регионе; раз­
витие эрозионных процессов, подтопление и заболачивание
земель в хозяйствах Северо-Кавказского, Уральского и Восточ­
но-Сибирского экономических районов; отводы земель под ле­
сополосы, внутрихозяйственное строительство, приусадебные
участки. I

Кроме того, часть земель, нарушенных при добыче полезных
ископаемых, несвоевременно и не полностью вовлекается в
сельскохозяйственный оборот после их рекультивации. Щ

Таким образом, по данным государственного учета земель на 01.01.1999г., сельскохозяйственные угодья во всех категориях землепользователей занимали 222, 2 млн га, а их доля в структуре земельного фонда страны составляла 13, 0 %, в том числе паш­ня— 7, 5, кормовые угодья —5, 1, многолетние насаждения и за­лежь—менее 0, 2 %.

Основная доля сельскохозяйственных угодий относится к зем­лям сельскохозяйственных предприятий, организаций и граж­дан— 83, 1% (пашня —93, 1 %), а на земли населенных пунктов приходится 11, 2 % сельскохозяйственных угодий (пашня —4, 8 %).

Сокращение площадей сельскохозяйственных угодий обус­ловлено также следующими причинами. За период с 1991 по 1999 г. сельскохозяйственные угодья были переданы в земли за­паса (в специальный фонд и фонд перераспределения), в ведение сельским органам власти, гражданам для садоводства, огородни­чества, животноводства и сенокошения, отведены для несельс­кохозяйственных нужд и переведены в несельскохозяйственные угодья из-за зарастания лесом и кустарником.

Наибольшие площади пашни характерны для основных зем­ледельческих районов (Центрального, Центрально-Черноземно­го, Поволжского, Северо-Кавказского, Уральского и Западно-Сибирского). Наиболее значительно сократились площади паш­ни за рассматриваемый период в Северо-Кавказском (0, 4 млн га) и Западно-Сибирском (0, 6 млн га) районах. По Нечерноземной зоне сокращение площади пашни составляет 0, 3 млн га.

С уменьшением площади сельскохозяйственных угодий и пашни сокращается их площадь на одного жителя России. Так, площадь пашни на одного жителя с 1990 по 1999 г. сократилась с 0, 89 до 0, 87 га (в 1965 г. этот показатель составлял 1, 06 га).

Наибольшие площади многолетних насаждений имеются в Северо-Кавказском (21, 6%) и Центральном (18, 8%) регионах страны.

Значительные площади кормовых угодий находятся в Запад­но-Сибирском (18, 9%), Восточно-Сибирском (18, 0%), Поволж­ском (17, 7 %) и Уральском (14, 5 %) районах.

Значительная доля залежи имеется в Восточно-Сибирском (58, 8%), Центральном (9, 1 %) и Западно-Сибирском (7, 0 %) рай­онах.

Только в 1996 г. для жилищного строительства и других целей в пользование и долгосрочную аренду предоставлено 801, 1 тыс. га земель. Сельскохозяйственные угодья из этих земель составляют 10, 8%. Лесохозяйственным предприятиям, организациям и уч­реждениям для лесоразведения и других нужд было передано ^17, 0 тыс. га земель, отведено под заповедники и национальные парки 212, 8 тыс. га, под строительство и расширение промыш­ленных, транспортных и иных объектов — 93, 7 тыс. га земель, лроме того, были предоставлены земли под развитие индивиду-

ального и коллективного садоводства (25, 8 тыс. га) и огородниче­ства (30, 4 тыс. га), а также животноводства (81, 6 тыс. га) и орга­низацию личных подсобных хозяйств (73, 5 тыс. га).

По данным государственного учета земель на 01.01.1999 г., площадь лесных и древесно-кустарниковых насаждений состав­ляла 786502, 4 тыс. га (46, 0 % общей площади России).

Наибольшие площади лесных насаждений находятся в составе земель лесного фонда — 77, 4 % общей площади лесов (607639, 9 тыс. га), сельскохозяйственных предприятий, организа­ций и граждан — 21, 3 % (140924, 0 тыс. га). Доля лесных площадей на землях особо охраняемых территорий и запаса невелика — 1, 9 и 1, 6% соответственно. Остальные категории имеют незначи­тельные площади лесных и древесно-кустарниковых насажде­ний.

Наибольший удельный вес леса занимают в Дальневосточном (35, 7 %) и Восточно-Сибирском (31, 2 %) районах. В Западно-Си­бирском и Северном районах сосредоточено 10, 9 и 9, 2 % лесов соответственно. Во многих областях Центрального, Центрально-Черноземного и Северо-Кавказского районов лесокультурный фонд представлен разрозненными, небольшими по размерам площадями.

При проведении качественной оценки земель обследовано 44 353 тыс. га лесных площадей сельскохозяйственных предпри­ятий и организаций, что составляет 31, 3 % площади лесных кус­тарниковых насаждений этой¹ категории. В Северо-Кавказском, Поволжском, Центрально-Черноземном, Волго-Вятском, Цен­тральном и Северо-Западном районах доля обследованных лес­ных земель составляет 97... 100 %. В Дальневосточном районе обследовано 5, 4% лесных земель, в Восточно-Сибирском — 13, 3%.

1.2. ХАРАКТЕРИСТИКА КАЧЕСТВЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Сложные природные условия на территории Российской Фе­дерации обусловливают низкое качество земель, которые харак­теризуются невысоким естественным плодородием почв, повы­шенным режимом увлажнения, неудовлетворительным культур, техническим состоянием, неоптимальными природно-техноло-гическими свойствами.

Данные условия усугубляются нерациональным использова­нием земель, которое из-за бесхозяйственности приводит к ухуд„ шению экологической ситуации и снижению экономической эф„ фетивности производства, выбытию ценных сельскохозяйствен ных угодий из оборота.

Так, по данным землеустроительной службы страны, развит^

чионных процессов, подтопление и заболачивание земель, за-^Э тание кустарником и мелколесьем, а также предоставление их ^р а несельскохозяйственных целей привели к тому, что за 25 лет /IQ65 по 1990 г.) площадь сельскохозяйственных угодий сокра-

пась на 12, 6 млн га. Несмотря на освоение и вовлечение в сель-

охозяйственный оборот новых земель, площадь пашни сокра-шгась _на 1, 9 млн га, сенокосов —на 10, 3 млн га. На 2, 8 млн га меньшились также площади под многолетними насаждениями [садами, виноградниками и др.) и залежью.

В целом из-за бесхозяйственности за 25 лет выбыло из оборо­та и переведено в разряд неиспользуемых земель 33, 5 млн га.

За этот же период в связи с отсутствием права земельной соб­ственности основные производители сельскохозяйственной про­дукции—колхозы и совхозы — расточительно использовали по­чвенное плодородие, что привело к развитию ветровой и водной эрозии, нарушению в почве положительного баланса гумуса, заг­рязнению земель химическими веществами (ядохимикатами, гербицидами, нитратами и т. д.).

Значительное ухудшение качественного и культуртехническо-го состояния земельных угодий отмечено в ходе земельной ре­формы в период с 1991 по 1999 г.

Анализ изменения качественного состояния земель Россий­ской Федерации, по обобщенным материалам их инвентаризации и земельно-учетным данным землеустроительной службы страны (поданным национальных докладов), приведен в таблице 5.

5. Изменение качественного состояния земель в сельскохозяйственных предприятиях

Российской Федерации по годам, млн га

Показатель

Год

С кислыми почвами

С солонцовыми комплексами

Засоленная

Подверженная водной и ветровой

эрозии

в том числе водной эрозии Каменистая Переувлажненная Заболоченная

С солонцовыми комплексами •^соленные

Подверженные водной и ветровой

* том числе водной эрозии яренного улучшения

Пастбища

Год 1985

Продолженш

Из таблицы видно, что качественные характеристики сельско­хозяйственных угодий за период с 1975 по 1996 г. постоянно ухудшались. Так, за это время площади засоленной пашни уве­личились с 1, 81 до 4, 5 млн га, подверженной эрозии —с 33, 9 до 37, 8 млн, каменистой — с 2, 8 до 4, 1 млн, переувлажненной — с 3_? 8 до 6, 8 млн, заболоченной — с 1, 2 до 2, 2 млн га.

Значительно ухудшились также качественные характеристики кормовых угодий, увеличились их засоленность и солонцева-тость, заболоченность, ухудшилось культуртехническое состоя­ние.

Несмотря на видимое улучшение показателей кислотности почв, солонцеватости, зарастания земель кустарником и мелко­лесьем, это объясняется не уменьшением данных площадей, а списанием земель, переводом их из сельскохозяйственных в дру­гие виды угодий и другие категории земельного фонда, а также неполным агрохимическим обследованием территории.

Рассмотрим отдельные характеристики качественного состоя­
ния земель. I

Обеспеченность почв питательными веществами. За последние
годы во многих районах и в сельскохозяйственных предприятиях
Российской Федерации сложился отрицательный баланс пита­
тельных веществ в почве, что приводит к существенной потере
почвенного плодородия. Так, по данным Госкомзема, в 1996 г. с
Урожаем и сорняками с пашни было вынесено 118, 5 кг/га пита­
тельных веществ в переводе на минеральные удобрения, в то
время как компенсировано всего 21, 5 кг/га (18 %). I

т, / ^{расчетш} автора, на пашне России в 1996 г. сложился и от­
рицательный баланс гумуса (-0, 52 т/га). I

По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, почвы на значительных площадях пашни имеют низкое плодородие. За период 1990—1998 гг. увеличилась доля пашни с кислыми почвами (на 14 %), а также с низким содержа­нием фосфора и гумуса (табл. 6).

6. Изменение почвенного плодородия по годам [12]

По данным землеустроительной службы страны, за последние 12...30 лет содержание гумуса в почвах России уменьшилось на 0, 4...0, 6 %. Изменение содержания гумуса в пахотном слое почвы в различных регионах страны показывает, что почвы практичес­ки везде теряют свое плодородие (табл. 7).