Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России

Нормативная база БУ в РФ - совокупность норм федерального законодательства России, которые регулируют правила бухгалтерского учёта.

а) первый уровень - Федеральный закон, другие Федеральные законы, Указы

резидента Российской Федерации и постановления Правительств Российской Федерации по вопросам бухгалтерского учёта - уст-ют единые нормы и правила орг и ведения БУ.

б) второй уровень - положения по бухгалтерскому учёту, Положение по ведению б/у и б/о РФ, инструкции по бухгалтерскому учёту в бюджетных учреждениях - уст-ют методику ведения учета включ-го в себя соот-щие принципы и способыотд-х объектов учета.

в) третий уровень - методические указания, планы счетов бухгалтерского

учёта и инструкции по их применению, инструкции, рекомендации и иные аналогичные им документы. Основным документом является приказ Минфина 67н О формах бухгалтерской отчетности организаций

г) четвертый уровень - рабочие документы конкретной организации в рамках ее учетной политики.

стандарт бухгалтерского учета - документ, устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету, а также допустимые способы ведения бухгалтерского учета;

а) первый уровень - Федерального закона (№402), других федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ст.4), федеральные стандарты (обязательны для применения);

б) второй уровень – положения по БУ, Положение по ведению БУ и БО РФ, отраслевые стандарты (обязательны для применения, устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности);

в) третий уровень - методические указания, план счетов бухгалтерского учёта и инструкции по их применению, инструкции, рекомендации и иные аналогичные им документы.

г) четвертый уровень – стандарты экономического субъекта (рабочие документы в рамках ее учетной политики).

Статья 21. Документы в области регулирования бухгалтерского учета

1. К документам в области регулирования бухгалтерского учета относятся:

1) федеральные стандарты;

2) отраслевые стандарты;

3) рекомендации в области бухгалтерского учета;

4) стандарты экономического субъекта.

2. Федеральные и отраслевые стандарты обязательны к применению, если иное не установлено этими стандартами.

3. Федеральные стандарты независимо от вида экономической деятельности устанавливают:

1) определения и признаки объектов бухгалтерского учета, порядок их классификации, условия принятия их к бухгалтерскому учету и списания их в бухгалтерском учете;

2) допустимые способы денежного измерения объектов бухгалтерского учета;

3) порядок пересчета стоимости объектов бухгалтерского учета, выраженной в иностранной валюте, в валюту Российской Федерации для целей бухгалтерского учета;

4) требования к учетной политике, в том числе к определению условий ее изменения, инвентаризации активов и обязательств, документам бухгалтерского учета и документообороту в бухгалтерском учете, в том числе виды электронных подписей, используемых для подписания документов бухгалтерского учета;

5) план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, за исключением плана счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядка его применения;

6) состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе образцы форм бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах и состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о целевом использовании средств;

7) условия, при которых бухгалтерская (финансовая) отчетность дает достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период;

8) состав последней и первой бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в ней;

9) состав последней бухгалтерской (финансовой) отчетности при ликвидации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в ней;

10) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства.

4. Федеральные стандарты могут устанавливать специальные требования к бухгалтерскому учету (включая учетную политику, план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения) организаций бюджетной сферы, а также требования к бухгалтерскому учету отдельных видов экономической деятельности.

5. Отраслевые стандарты устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности.

6. План счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядок его применения утверждаются нормативным правовым актом Центрального банка Российской Федерации.

7. Рекомендации в области бухгалтерского учета принимаются в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов, уменьшения расходов на организацию бухгалтерского учета, а также распространения передового опыта организации и ведения бухгалтерского учета, результатов исследований и разработок в области бухгалтерского учета.

8. Рекомендации в области бухгалтерского учета применяются на добровольной основе.

9. Рекомендации в области бухгалтерского учета могут приниматься в отношении порядка применения федеральных и отраслевых стандартов, форм документов бухгалтерского учета, за исключением установленных федеральными и отраслевыми стандартами, организационных форм ведения бухгалтерского учета, организации бухгалтерских служб экономических субъектов, технологии ведения бухгалтерского учета, порядка организации и осуществления внутреннего контроля их деятельности и ведения бухгалтерского учета, а также порядка разработки этими лицами стандартов.

10. Рекомендации в области бухгалтерского учета не должны создавать препятствия осуществлению экономическим субъектом его деятельности.

11. Стандарты экономического субъекта предназначены для упорядочения организации и ведения им бухгалтерского учета.

12. Необходимость и порядок разработки, утверждения, изменения и отмены стандартов экономического субъекта устанавливаются этим субъектом самостоятельно.

13. Стандарты экономического субъекта применяются равным образом и в равной мере всеми подразделениями экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения.

14. Экономический субъект, имеющий дочерние общества, вправе разрабатывать и утверждать свои стандарты, обязательные к применению такими обществами. Стандарты указанного субъекта, обязательные к применению основным обществом и его дочерними обществами, не должны создавать препятствия осуществлению такими обществами своей деятельности.

15. Федеральные и отраслевые стандарты не должны противоречить настоящему Федеральному закону. Отраслевые стандарты не должны противоречить федеральным стандартам. Рекомендации в области бухгалтерского учета, а также стандарты экономического субъекта не должны противоречить федеральным и отраслевым стандартам.

16. Федеральные и отраслевые стандарты, а также программа разработки федеральных стандартов утверждаются нормативными правовыми актами в установленном порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.

17. Документы для организации и ведения бухгалтерского учета Центральным банком Российской Федерации, в том числе план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, утверждаются в порядке, установленном Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ " О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Закон о б/у состоит из четырех глав и 32 статей:

1 глава – Общие положения – 1. сформулированы цели (установление единых требований к БУ, в т.ч. БО, а также создание правового механизма регулирования БУ) и предмет (БУ - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим ФЗ, в соот-и с требованиями, установленными настоящим ФЗ, и составление на ее основе БО) настоящего ФЗ, 2. указана сфера деятельности (закон расппр-ся на след-е лица: ком и неком орг-и; гос органы, органы местного самоупр-я, органы упр-я гос-ых внебюдж фондов и тер-ых гос-ых внебюдж-ых фондов; ЦБ РФ; ИП, адвокатов, нотариусы (частная практика); филиалы и представительства иностр орг-ий на тер-и РФ; ведение бюджетного учета активов и обязательств; ведение доверительным управляющим БУ; ведение БУ в процессе выполнения соглашения о разделе прод-и и отражение случая неприменения закона), 3. отражены основные понятия применяемые в наст законе:

1) бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом;

2) уполномоченный федеральный орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

3) стандарт бухгалтерского учета - документ, устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету, а также допустимые способы ведения бухгалтерского учета;

4) международный стандарт - стандарт бухгалтерского учета, применение которого является обычаем в международном деловом обороте независимо от конкретного наименования такого стандарта;

5) план счетов бухгалтерского учета - систематизированный перечень счетов бухгалтерского учета;

6) отчетный период - период, за который составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность;

7) руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа;

8) факт хозяйственной жизни - сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств;

9) организации государственного сектора - государственные (муниципальные) учреждения, государственные академии наук, государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов.

4. закон-во РФ о БУ - состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

2 глава – Общие требования в БУ –отражены объекты БУ, организация ведения БУ, УП, первичные учетные док-ы, регистры БУ, инвент-я активов и обязательств, денежное измерение объектов БУ, общие требования к БО, состав БО, отчетный период и отчетная дата, особенности БО при реорг-и юр лица, особен-и БО при ликвид-и юр лица, обязательный экземпляр БО, внутренний контроль.

3 глава – Регулирование БУ – принципы регулирования БУ, докты в области регулирования БУ, субъекты регул-я БУ, функции органов гос регулирования БУ, функ-и субъекта негос-го регул-я БУ, Совет по стандартам БУ, программа разработки фед-ых стандартов, разработка и утверждение фед-ых стан-ов, разр-ка фед-ых стан-ов уполномоч-ми фед-ми орг-ми.

4 глава – Заключительные положения – хранение док-ов БУ, особенности применение ФЗ, признание утративших силу отдельных закон-ых актов РФ.

Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) устанавливают принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составление и представление бухгалтерской отчетности и являются важнейшими нормативными документами второго уровня системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в России, установленной ФЗ «О б/у».

Разработка положений (стандартов) по б/у базируется на общепринятых методологических принципах, предусмотренных международными стандартами и в целом структура каждого стандарта включает:

введение (общие положения);

определение;

содержание;

необходимые пояснения (предписания), регулирующие процедуру практического применения отдельных требований.

Характеристика основных стандартов.

1. Положение по ведению БУ и БО в РФ. Определяет порядок организации и ведения БУ, составления и представления БО юрид.лицами по законодательству РФ. Положение содержит правила оценки статей БО. Положением предусматривается ведение бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций способом двойной записи в соответствии с утвержденными Минфином России Планами счетов бухгалтерского учета для коммерческих организаций, бюджетных и других учреждений. Необходимо обеспечивать последовательное применение избранной учетной политики от одного отчетного года к другому; полностью отражать в учете все хозяйственные операции, осуществленные в данном отчетном периоде, включая результаты проведения инвентаризаций; правильно относить доходы и расходы к отчетным периодам, разграничивать в учете текущие издержки на эксплуатационную деятельность и затраты на капитальные вложения и иные инвестиции.

Данные, регистрируемые на счетах бухгалтерского учета, должны быть обоснованы первичными учетными документами, составленными в момент совершения хозяйственной операции, а если это невозможно — сразу после ее окончания.

Оценка имущества, обязательств и хозяйственных операций, как предписывает Положение, проводится по первоначальной стоимости путем суммирования фактических расходов в денежном выражении. Применение других видов оценок допускается только в случаях, предусмотренных законодательством.