Органы при Президенте Российской Федерации

Выполнение полномочий Президента Российской Федерации обеспечивается органами, образующимися при главе государства. В соответствии со ст. 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации формирует Администрацию Президента и Совет безопасности. Статус, структура, задачи и организация деятельности Администрацию Президента РФ закреплены в Указе Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации»^[197].

Правовой основой формирования Совета Безопасности Российской Федерации являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»^[198], Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации»^[199] и другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Задачей института полномочных представителей Президента Российской Федерации является помощь в обеспечении выполнения функций главы российского государства в разных сферах деятельности. Должности полномочных представителей Президента Российской Федерации могут учреждаться по наиболее важным вопросам внутренней политики как по территориальному, так и по функциональному принципам.

Для обеспечения более тесного сотрудничества главы государства с отдельными органами государственной власти Президентом Российской Федерации назначаются Полномочные представители Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации и Конституционном Суде Российской Федерации. Правовые основу их деятельности составляют соответственно Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 792 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации»[200] и Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1996 г. № 1791 «Об обеспечении деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации»^[201].

В целях обеспечения реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849, утвердившем Положение «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» был введен институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах (Центральный федеральный округ (центр федерального округа - г. Москва), Северо-Западный федеральный округ (центр федерального округа - г. Санкт-Петербург), Южный федеральный округ: (центр федерального округа - г. Ростов-на-Дону), Северо-Кавказский федеральный округ: (центр федерального округа - г. Пятигорск), Приволжский федеральный округ: (центр федерального округа - г. Нижний Новгород), Уральский федеральный округ: (центр федерального округа - г. Екатеринбург), Сибирский федеральный округ (центр федерального округа - г. Новосибирск), Дальневосточный федеральный округ (центр федерального округа - г. Хабаровск), Крымский федеральный округ центр федерального округа - г. Симферополь).

Государственный совет Российской Федерации, правовой статус которого был утверждено Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном совете Российской Федерации»^[202] является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Основными задачами Государственного совета являются: содействие реализации полномочий Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти; обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту Российской Федерации и др.