Развитие образования

Тема № 5. Проблемы развития образования в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 ноября 2008 г. № 1662-р

К О Н Ц Е П Ц И Я

Долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года

< …>

III. Развитие человеческого потенциала

< …>

Развитие образования

< …>

Установлены следующие целевые ориентиры развития системы образования:

к 2012 году:

· формирование сети научно-образовательных центров мирового уровня, интегрирующих передовые научные исследования и образовательные программы, решающих кадровые и исследовательские задачи общенациональных инновационных проектов;

· развитие интегрированных инновационных программ, решающих кадровые и исследовательские задачи развития инновационной экономики на основе интеграции образовательной, научной и производственной деятельности;

· введение новой системы оплаты труда на всех уровнях образования как основы для заключения эффективных контрактов;

· повышение доли (не менее чем на 25 %) внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в сферу профессионального образования;

· повышение доли (не менее чем на 70 %) учащихся образовательных учреждений, которые обучаются в соответствии с требованиями современных стандартов, включая условия организации образовательного процесса;

· ужесточение лицензионных и аккредитационных требований к учреждениям и программам высшего профессионального образования;

· создание программ прикладного бакалавриата (не менее чем по 15 % направлений подготовки), обеспечивающих современную квалификацию специалистов массовых профессий, наиболее востребованных в сфере инновационной экономики;

· обновление типологии образовательных программ и учреждений, структуры системы образования с учетом результатов конкурсной поддержки инновационных образовательных программ и программ развития образовательных учреждений и соответствующим нормативным закреплением (в том числе обеспечение правовой основы функционирования социокультурных образовательных комплексов, центров квалификаций, федеральных университетов, национальных исследовательских университетов, ресурсных центров);

· развитие форм финансирования образовательных учреждений, позволяющих сконцентрировать частные и государственные финансовые средства на цели опережающего развития и структурных изменений в системе образования, перевод всех учреждений общего образования и не менее 50 % учреждений профессионального образования на нормативное подушевое финансирование (включая разработку нормативов финансирования по всем направлениям подготовки);

· становление системы привлечения работодателей к созданию образовательных стандартов и аккредитации образовательных программ;

· формирование национальной квалификационной структуры с учетом перспективных требований опережающего развития инновационной экономики и профессиональной мобильности граждан, обновление государственных образовательных стандартов и модернизация программ обучения всех уровней на базе квалификационных требований национальной квалификационной структуры;

· переход на уровневые программы подготовки специалистов с учетом кредитно-модульных принципов построения образовательных программ, внедрение общеевропейского приложения к диплому о высшем образовании;

· переход учреждений профессионального образования на систему адресных стипендий, предоставление стипендий, обеспечивающих возможность нуждающимся студентам самостоятельно прожить в регионе обучения;

· создание в образовательных организациях органов самоуправления (попечительских, наблюдательных и управляющих советов);

· введение систем оплаты труда педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреждений, учитывающих качество и результативность их деятельности;

· разработка стандартизированной программы повышения квалификации «Современный образовательный менеджмент» на базе современных квалификационных требований к руководителям образовательных учреждений и проведение сертификации всех руководителей образовательных учреждений;

· создание системы независимой общественно-профессиональной аккредитации программ обучения, распространение практики общественно-профессиональной сертификации выпускников образовательных программ, вхождение в международные ассоциации по аккредитации образовательных программ и учреждений;

· создание системы общественных рейтингов образовательных учреждений, программ непрерывного профессионального образования;

к 2020 году:

· формирование около 20 научно-образовательных центров мирового уровня, интегрирующих передовые научные исследования и образовательные программы, решающих кадровые и исследовательские задачи общенациональных инновационных проектов;

· формирование инфраструктуры и институциональных условий академической мобильности студентов и преподавателей;

· увеличение доли средств в структуре доходов российских университетов, получаемых за счет выполнения научно-исследовательских разработок и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (не менее
25 %);

· создание условий для обеспечения участия в непрерывном образовании не менее 50 % граждан трудоспособного возраста ежегодно;

· введение в действие единого механизма государственной (итоговой) аттестации выпускников на всех уровнях системы образования, обеспечивающего прохождение выпускниками итоговой аттестации во внешних независимых аттестационных центрах;

· внедрение системы ежегодной поддержки до 100 организаций, реализующих лучшие инновационные программы непрерывного профессионального образования;

· внедрение новых организационно-правовых форм учреждений образования, обеспечивающих сочетание академической автономии и государственно-общественного контроля за их деятельностью;

· наличие квалификационных сертификатов не менее чем у 50 % мигрантов трудоспособного возраста;

· обеспечение возможности каждому ребенку до поступления в первый класс освоить программы дошкольного образования и полноценно общаться на языке обучения;

· расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в неспециализированных образовательных учреждениях;

· институциональное обеспечение поддержки семейного воспитания детей во всех муниципальных образованиях;

· усиление позиций российского образования на мировом рынке образовательных услуг (доход от обучения иностранных студентов в российских вузах – не менее 10 % объема финансирования системы образования);

· обеспечение условий, при которых показатели качества образования в российских образовательных учреждениях будут находиться в начале рейтинг-листа результатов международных сопоставительных исследований;

· наличие не менее 10 – 12 современных студенческих городков и центров сопровождения одаренных детей и талантливой молодежи при ведущих научно-образовательных центрах;

· увеличение доли средств, предоставляемых на научные исследования, проводимые в вузах, в общем объеме средств, направляемых на научные исследования, до 30 %;

· обеспечение значения показателей среднего возраста профессорско-преподавательского состава вузов на уровне средних показателей стран Организации экономического сотрудничества и развития;

· предоставление возможностей всем обучающимся старших классов осваивать индивидуальные образовательные программы, в том числе профильное обучение и профессиональную подготовку;

· создание не менее 500 центров сертификации и присвоения профессиональных квалификаций;

· создание программ развития персонала, включающих в себя финансирование программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников не менее чем 60 % предприятий и организаций;

· аккредитация не менее 15 % программ профессионального образования в международных ассоциациях, действующих в Российской Федерации;

· получение бесплатных услуг дополнительного образования не менее чем 60 % детей в возрасте от 5 до 18 лет;

· использование образовательных кредитов не менее чем 12 % студентов;

· обеспечение возможности каждому учащемуся получать образование в современных условиях;

· увеличение доли иностранных студентов, обучающихся в России, до 5 % общего числа студентов, создание условий для подготовки в образовательных учреждениях обучающихся из государств – участников СНГ.

Повышение конкурентоспособности российского образования станет критерием его высокого качества, а также обеспечит позиционирование России как одного из лидеров в области экспорта образовательных услуг.

По мере реализации Концепции, осуществления институциональных преобразований, обеспечивающих повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере образования, текущие расходы на образование возрастут. Это потребует обеспечить рост доли расходов на образование в валовом внутреннем продукте.

Реализация инновационного варианта развития экономики предполагает увеличение общих расходов на образование с 4, 8 % ВВП (в 2007 – 2008 гг.) до 7 % в 2020 г., в том числе увеличение расходов бюджетной системы – с 4, 1 % до 5, 5 – 6 % ВВП.