Студопедия

Главная страница Случайная страница

Разделы сайта

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника






Частная пожарная охрана






Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях на основании ст. 12 Федерального закона «О пожарной безопасности» в целях оказания услуг в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.

Собственник вправе создать частную пожарную охрану в любой допускаемой действующим законодательством организационно-правовой форме. Это может быть и структурное подразделение существующего юридического лица, и отдельное юридическое лицо - коммерческая либо некоммерческая организация. В преамбуле к данному Закону указано, что под организацией в Законе понимаются юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 данного Закона создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В ст. 51 и 52 Гражданского кодекса РФ отмечено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть оспорены в суде. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Координация деятельности и организационно-методическое обеспечение работы частной пожарной охраны осуществляется Государственной противопожарной службой. Право организации осуществлять деятельность частной пожарной охраны возникает с момента получения лицензии на осуществление деятельности по предупреждению и тушению пожаров или в указанный в ней срок [3]. Начальником (директором, руководителем) частной пожарной охраны является руководитель организации либо лицо, назначенное на эту должность приказом руководителя организации.

Структура, штатная численность и перечень должностей частной пожарной охраны утверждаются руководителем организации. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно с учетом организационно-методических документов Государственной противопожарной службы. Согласно ч. 3 ст. 12.1 Федерального Закона " О пожарной безопасности" нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно. Так как создание частной пожарной охраны - дело добровольное, а не принудительное, то законодатель не счел необходимым требовать от указанных структур соответствия установленным нормам и правилам по численности и технической оснащенности. Есть в определенной местности частная пожарная охрана или нет, система пожарной охраны должна быть организована таким образом, чтобы прибытие частей пожарных подразделений к месту пожара укладывалось в нормативные сроки и чтобы имеющихся сил и средств было достаточно для тушения пожаров, которые потенциально могут возникнуть на определенной территории.

В своей деятельности частная пожарная охрана руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности, положениями, наставлениями и инструкциями, регламентирующими деятельность Государственной противопожарной службы, Уставом организации, организационными и нормативно-методическими документами организации, а также условиями заключенных договоров, относящихся к компетенции деятельности частной пожарной охраны.

Основными задачами частной пожарной охраны являются:

- организация и осуществление профилактики пожаров;

- спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

- организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

При этом конкретные задачи, перед частной пожарной охраной, определяются отдельно для каждого обслуживаемого объекта в соответствии с условиями договоров, соглашений и инструкций на оказание услуг по тушению пожаров. Достижение поставленных задач осуществляется путем решения на обслуживаемых предприятиях различного назначения следующих вопросов:

- поддержание оперативной готовности сил и средств частной пожарной охраны;

- оперативное реагирование на возникающие пожары;

- тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

- осуществление контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;

- разработка рекомендаций по обеспечению пожарной безопасности охраняемых предприятий (организаций);

- организация и обучение персонала охраняемых предприятий (организаций) мерам пожарной безопасности и действиям на случай возникновения пожара.

 

К функциям частной пожарной охраны относятся:

организация несения караульной службы личным составом частной пожарной охраны;

ведение действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с ними.

определение требуемого количества сил и средств, материальных ресурсов для тушения пожаров на охраняемых предприятиях (организациях), осуществляется с использованием методических и нормативных документов по пожарной безопасности, разработанных соответствующими органами ФПС МЧС России;

определение маршрута следования и способа доставки сил и средств пожарной охраны на охраняемые предприятия (организации) для тушения пожаров;

разработка оперативно-служебной документации, связанной с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ применительно к особенностям охраняемых предприятий (организаций);

осуществление профессиональной подготовки личного состава частной пожарной охраны;

поддержание сил и средств частной пожарной охраны в постоянной готовности к ликвидации пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с ними;

разработка необходимой документации и проведение отработки действий сил и средств частной пожарной охраны по взаимодействию с территориальными подразделениями специализированных служб по ликвидации возможных пожаров.

В соответствии с договорами, заключаемыми между обслуживаемыми предприятиями (организациями) и частной пожарной охраной, в функции последней могут быть добавлены: учет пожаров и аварий, происходящих на обслуживаемых объектах, анализ причин их возникновения и распространения, условий, необходимых для успешного тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ; участие, совместно с другими подразделениями и уполномоченными лицами частной пожарной охраны и объектов в установлении причины пожара и аварий; расчете ущерба, причиненного охраняемому объекту, вследствие пожаров; проведение проверок соблюдения требований пожарной безопасности на охраняемых объектах; контроль за организацией проведения технического обслуживания и работоспособности средств противопожарной защиты, наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения на охраняемых объектах; разработка и внесение руководству охраняемых объектов рекомендаций (предложений) по обеспечению пожарной безопасности объектов; организация и проведение обучения персонала охраняемых объектов мерам пожарной безопасности и действиям на случай возникновения пожара; разработка предложений по приобретению и применению наиболее эффективных огнетушащих средств, техники и оборудования для тушения пожаров.

Численность частной пожарной охраны должна определяться в зависимости от количества личного состава, привлекаемого для одновременного тушения пожаров не менее, чем на двух обслуживаемых объектах, на которые в соответствии с планами тушения пожаров привлекается максимальное количество сил и средств (данное условие обязательно при одновременном обслуживании трех и более объектов). Численность личного состава частной пожарной охраны, необходимая для тушения пожара на обслуживаемом объекте должна определяться отдельно для каждого объекта с использованием методических и нормативных документов по пожарной безопасности, разработанных ФПС МЧС России. В зависимости от штатной численности личного состава в организационно-штатную структуру частной пожарной охраны могут входить группы (структурные подразделения) по предупреждению пожаров, пожаротушению и ресурсному обеспечению.

Личный состав частной пожарной охраны должен быть подготовлен к выполнению возложенных на него задач, иметь необходимые знания и навыки для осуществления должностных обязанностей. Личному составу частной пожарной охраны необходимо проходить медицинское освидетельствование на предмет отсутствия физических и медицинских противопоказаний для работы в пожарной охране. Личный состав частной пожарной охраны должен пройти соответствующее специальное первоначальное обучение по программам, утвержденным ГПС. Личный состав частной пожарной охраны, не прошедший первоначальное обучение, к самостоятельной работе не допускается.

Последующая подготовка личного состава частной пожарной охраны осуществляется руководителем частной пожарной охраны. Программа последующей подготовки согласовывается с ГПС. В ходе последующей подготовки личный состав изучает документы, регламентирующие организацию работы по предупреждению пожаров и их тушению, эксплуатации пожарной техники, а также пожарную опасность объектов обслуживаемых частной пожарной охраной и правила по охране труда. Программа последующей подготовки должна предусматривать проведение теоретических и практических занятий. Последующая подготовка должна планироваться таким образом, чтобы весь личный состав частной пожарной охраны не менее одного раза в квартал практически отрабатывал действия по тушению условных пожаров на обслуживаемых объектах с использованием имеющейся в ее распоряжении пожарной техники. Руководитель частной пожарной охраны должен иметь высшее или среднее специальное образование пожарно-технического профиля; высшее или среднее специальное образование и стаж работы в пожарной охране на должностях начальствующего состава не менее пяти лет. Руководящему составу частной пожарной охраны необходимо проходить обучение на курсах повышения квалификации не реже одного раза в пять лет. Специальное первоначальное обучение и повышение квалификации личного состава частной пожарной охраны должны осуществляться в пожарно-технических учебных заведениях МЧС России, учебных центрах и пунктах ГПС. Личный состав частной пожарной охраны, выполняющий работы по эксплуатации пожарных машин, изолирующих противогазов и средств связи, должен иметь соответствующую квалификацию.

Тушение пожаров и выполнение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, взаимодействие с Государственной противопожарной службой, другими государственными службами, подразделениями и службами частной пожарной охраны и обслуживаемыми объектами, могут регламентироваться специальными инструкциями и указаниями, соглашениями и договорами. Для выполнения оперативных задач, используются силы частной пожарной охраны, привлекаемые к выполнению работ на основе гражданско-правовых договоров по оказанию услуг (несению дежурства и выполнению в этот период работ, связанных с оперативными действиями на пожаре, проведением аварийно-спасательных работ, выполняемых при ликвидации пожаров). Средствами, обеспечивающими оперативные действия сил на пожаре, являются: пожарная техника, машины и механизмы, приспособления для подачи огнетушащих веществ и проведения аварийно-спасательных работ, огнетушащие вещества, средства освещения, связи и оповещения, транспортные средства и различные инженерно-технические средства, используемые на объектах. Силы и средства пожарной охраны осуществляют выезд на обслуживаемые объекты на основании поступившего вызова, в случае возникновения пожара, или указания руководства частной пожарной охраны.

Использование сил и средств частной пожарной охраны регламентируется следующими документами: Порядком использования сил и средств пожарной охраны, согласованного с противопожарной службой субъекта Российской Федерации и утвержденного начальником частной пожарной охраны; Планом привлечения сил и средств для тушение пожаров и проведения аварийно-спасательных работ гарнизона пожарной охраны[13].

Силы и средства частной пожарной охраны обязаны прибыть к месту пожара на охраняемом объекте, в соответствие с заключенными договорами и соглашениями и инструкциями на оказание услуг по тушению пожаров, в минимальное время, что обеспечивается: точным приемом адреса, правильными и быстрыми действиями диспетчера по высылке сил и средств подразделений пожарной охраны, быстрым сбором личного состава по тревоге и следованием подразделений по кратчайшему маршруту. При следовании к месту происшествия (вызова) старший начальник оперативного подразделения пожарной охраны поддерживает непрерывную связь с диспетчером и пунктом связи Государственной противопожарной службы. Выполнение работ по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ связанных с их ликвидацией, осуществляется в соответствии с основными положениями рекомендаций по тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ. Прекращение работы сил и средств на пожаре и отбытие сил и средств частной пожарной охраны с места пожара осуществляется по решению руководителя тушения пожара, что в обязательном порядке через диспетчера пожарной охраны фиксируется в журнале пункта связи.

На сотрудников частной пожарной охраны и на лиц, привлекаемых для выполнения работ на основе гражданско-правового договора, распространяются требования нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность пожарной охраны в т.ч. Государственной противопожарной службы, а также других документов, определяющих порядок выполнения работ, связанных с: организацией несения службы; тушением пожаров; эксплуатацией пожарно-технического вооружения; соблюдением техники безопасности и производственной санитарии. Полный перечень документов, требованиями которых личный состав пожарной охраны должен руководствоваться в своей деятельности определяется при организации подразделения частной пожарной охраны и получении лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности [3].

При осуществлении действий по тушению пожаров и проведению АСР личным составом частной пожарной охраны на пожарах, происшедших на охраняемых объектах, и недостатка сил и средств для их ликвидации начальник частной пожарной охраны руководствуется Планом привлечения сил и средств гарнизона пожарной охраны, а также условиями договоров, соглашениями и инструкциями по организации оперативной работы и взаимодействию. Осуществление караульной службы личным составом пожарной охраны, осуществляется, с целью поддержания оперативной готовности сил и средств пожарной охраны и в соответствии с требованиями порядка установленного начальником гарнизона пожарной охраны.

Лицам, в зависимости от их специализации и привлечения к несению дежурства и выполнению действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, и связанных с ними, выдается соответствующее обмундирование и иное имущество, и снаряжение индивидуального пользования. Пожарная техника маркируется логотипом организации, создавшей частную пожарную охрану, под логотипом указывается наименование организации и ниже объект места дислокации. Знаки различия личного состава частной пожарной охраны указываются на пожарных касках в соответствии с методическими рекомендациями Государственной противопожарной службы

Частной пожарной охраной руководит начальник, который назначается и освобождается от должности учредителем, или руководителем организации (предприятия). На начальника частной пожарной охраны возлагаются следующие полномочия и обязанности:

- руководить личным составом и организовывать деятельность частной пожарной охраны;

- определять порядок и обеспечивать своевременное приведение в готовность личного состава, пожарной техники и резерва материальных средств частной пожарной охраны;

- осуществлять мероприятия по созданию резерва пожарной техники, оборудования и огнетушащих веществ, определять порядок их хранения и учета;

- организовывать эксплуатацию и содержание в технически исправном состоянии пожарной техники и иного имущества частной пожарной охраны;

- организовывать взаимодействие сил и средств частной пожарной охраны с территориальными подразделениями специализированных служб;

- организовывать методическое руководство, обеспечить проведение единой кадровой и технической политики подразделений частной пожарной охраны;

- разрабатывать целевые программы по обеспечению пожарной безопасности охраняемых объектов, а также вносить предложения в области использования наиболее эффективных средств противопожарной защиты, в соответствии с заключаемыми договорами;

- организовывать и проводить проверки соблюдения требований пожарной безопасности на обслуживаемых объектах, в соответствии с заключаемыми договорами;

- организовывать и проводить обучение сотрудников охраняемых объектов мерам пожарной безопасности и действиям на случай возникновения пожара, в соответствии с заключаемыми договорами;

- определять полномочия и обязанности сотрудников частной пожарной охраны.

- изменять графики и сроки выполнения работ, в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой;

- устанавливать порядок и сроки введения в оперативный расчет техники частной пожарной охраны;

- изменять состав техники, на которой лица, привлекаемые для выполнения работ, реализуют условия договора подряда;

- устанавливать порядок технического обслуживания пожарной техники, оборудования и ПТВ, проведения их испытаний;

- осуществлять закрепление пожарной техники за группой лиц (конкретным лицом), что оформляется нарядом на службу (книга службы). В зависимости от складывающейся оперативной обстановки начальник частной пожарной охраны имеет право перезакрепить указанных лиц (лицо) за другим автомобилем (техникой) частной пожарной охраны в любое время суток;

- определять Перечень имущества, пожарно-технического и аварийно-спасательного оборудования и вооружения, передаваемого дежурному караулу (отделению), конкретному лицу, для выполнения ими соответствующих видов работ;

- утверждать оперативно-служебную документацию, необходимую для организации и осуществления несения службы и выполнения действий личным составом частной пожарной охраны по тушению пожаров и ведению АСР;

- определять дислокацию сил и средств частной пожарной охраны, необходимость создания и места расположения отдельных постов, необходимость осуществления временного дежурства отделения вне места расположения основных сил и средств частной пожарной охраны, необходимость выставления дозоров;

- являться представителем руководителя организации по оформлению документов, связанных с привлечением граждан для выполнения работ, в соответствии с задачами подразделения (нa основании соответствующей доверенности руководителя организации);

- подписывать договоры, соглашения, расписания выездов подразделения и иные документы, связанные с выполнением задач частной пожарной охраны по тушению пожаров и проведением аварийно-спасательных работ связанных с ликвидацией пожаров.

Самостоятельно вносить изменения в перечень работ, порядок и сроки реализации работ, выполняемых лицами, привлекаемыми для выполнения работ на основе гражданско-правового договора, по несению дежурства и ведению оперативных действий по тушению пожаров. Изменять перечень работ исполняемых сотрудниками пожарной охраны в соответствии с действующим законодательством;

В целях оперативного решения задач, стоящих перед частной пожарной охраной, начальник частной пожарной охраны имеет право наделять одного из своих заместителей определенными полномочиями, в соответствии с учредительными документами.

Начальник частной пожарной охраны несет ответственность за исполнение возложенных на него обязанностей, организацию работы частной пожарной охраны и надлежащее исполнение подчиненными сотрудниками своих обязанностей.

Работники частной пожарной охраны имеют право доступа на охраняемые объекты, в соответствии с заключаемыми договорами, с целью: осуществления проверки их противопожарного состояния, ликвидации пожаров, аварий и проведения аварийно-спасательных работ, связанных с ликвидацией пожаров.

Руководители охраняемых объектов в установленном порядке предоставляют частной пожарной охране информацию о пожарах, авариях и иных ЧС; о состоянии пожарной и противоаварийной безопасности объектов, их технической оснащенности; о наличии сил и средств борьбы с пожарами и проведения аварийно-спасательных работ; проектно-сметную документацию на вновь строящиеся и реконструируемые объекты; другие материалы, способные оказать влияние на обеспечение пожарной безопасности и тушение пожаров, в соответствии с заключаемыми договорами.

Методы и способы доступа к различным формам внутренней и внешней информации, а также к системе информационного обеспечения охраняемых объектов определяются соответствующими распорядительными и нормативно-методическими документами.

Во взаимодействии с внешними организациями частная пожарная охрана представляет интересы охраняемых объектов в соответствии с заключаемыми договорами и осуществляет взаимодействие:

- с территориальными подразделениями Государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраной, ведомственной пожарной охраной, частной пожарной охраной, добровольной пожарной охраной по вопросам организации пожарной безопасности, тушения пожаров, ликвидации последствий аварий и проведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров на обслуживаемых объектах;

- с территориальными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам организации тушения пожаров, в соответствии с заключаемыми договорами на обслуживаемых объектах;

- с предприятиями и организациями, иными юридическими лицами и их структурными подразделениями по вопросам предупреждения и тушения пожаров, в соответствии с заключаемыми договорами на обслуживаемых объектах.

Прекращение деятельности частной пожарной охраны осуществляется в соответствии с действующим законодательством. При этом уведомляются территориальные подразделения государственной противопожарной службы и муниципальная пожарная охрана.

 

 






© 2023 :: MyLektsii.ru :: Мои Лекции
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
Копирование текстов разрешено только с указанием индексируемой ссылки на источник.