Участие в гражданском процессе государственных органов, органов МСУ и общественных организаций.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граж­дане вправе обратиться в суд с заявлением

1. в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо
2. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Основаниями и целями участия в гражданском процессе государственных органов, органов МСУ и общественных организаций являются:

· положение стороны или третьего лица, заявляющего само­стоятельные требования, когда они сами являются непосредственными носителями прав и обязанностей, выступают в процессе от своего имени; имеют материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела (цель - защита собственных интересов);

· заинтересованность в законном и обоснованном разрешении спора, вытекающая из тех функций и обязанностей, которые воз­ложены на них законом и актами, определяющими компетенцию данного государственного органа (организации) (цель - защита интересов и прав других лиц, являющихся субъектами спорного материального правоотношения).

Обязательными условиями возбуждения дела государственным органом в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц являются следующие:

1. указание закона,

2. наличие просьбы заинтере­сованного лица (субъекта спорного материального правоотноше­ния), в защиту прав которого предъявляется иск истцом в процессуальном смысле (который занимает положение процессуального истца).

Государственные органы относятся к той группе лиц, уча­ствующих в деле, которые имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов. Они участвуют в процессе в силу возложенной на них законом служебной обязанности.

Закон предусматривает две процессуальные формы участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления:

1. обращение в суд с иском в защиту и прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц (иск в защиту интересов недееспособного лица может быть предъявлен независимо от просьбы заинтересованного лица);

2. вступление в процесс (по своей инициативе или по инициативе суда или участвующих в деле лиц, а также для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей).

Ряд норм ГПК РФ предусматривает возможность возбуждения некоторых дел особого производства государственными органами, другими лицами. Например, согласно ст. 281 ГПК РФ дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опек и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения, а также комиссии по делам несовершеннолетних.

В тех случаях, когда юридическая заинтересованность органов государственного управления в деле вытекает из их государственно-правовой деятельности, они участвуют в процессе со специальной целью — дать заключение по делу.

Если государственный орган привлекается к участию в деле, то его участие в деле является не только правом, но и обязанностью. Заключение государственного органа имеет важное значение для участия в гражданском процессе государственных органов, правильного разрешения спора, однако суд не связан доводами выводами, содержащимися в заключении, и может вынести ре­шение, противоположное мнению, высказанному в заключении. Однако в этом случае требуются аргументированные доводы суда несогласий с выводами, содержащимися в заключении.

17. Процессуальные сроки в гражданском процессе: понятие, виды, порядок исчисления.

В соответствии со ст. 107 ГПК РФ в целях своевременности осуществления правосудия процессуальные действия участниками судопроизводства должны совершаться

· в сроки, установленные ГПК и иными федеральными законами, либо

· в сроки, назначенные судом, если они не установлены законом и с учетом принципа разумности.

Процессуальный срок - предусмотренный законом или назначаемый судом определенный промежуток или момент времени, с которым связывается необходимость совершения конкретных процессуальных действий либо наступления иных правовых последствий.

Виды процессуальных сроков в гражданском процессе:

1. сроки рассмотрения гражданских дел судом;

2. сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.

По порядку установления:

· установленные федеральным законом и

· установленные самостоятельно судом.

По способу исчисления - определяемые:

1. конкретным отрезком времени,

2. календарной датой,

3. указанием на определенное событие (местом, порядком осуществления процессуальных действий).

К срокам совершения судом (судьей) отдельных процессуальных действий относятся:

1. срок для составления мотивированного решения (ст. 199 ГПК);

2. срок для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания (ст. 232 ГПК).

К срокам, установленным законом для лиц, участвующих в деле, относятся:

1. срок для подачи в суд заявления о вынесении дополнительного решения (ст. 201 ГПК);

2. срок для подачи в суд заявления о разъяснении решения (ст. 202 ГПК);

3. срок для подачи в суд заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (ст. 256 ГПК);

4. срок для подачи жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении (ст. 310 ГПК);

5. срок для подачи кассационной жалобы, представления (принесения протеста) (ст. 376 ГПК);

6. срок для подачи заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 394 ГПК).

Существуют также сроки, устанавливаемые судом для совершения отдельных действий. Суд может самостоятельно устанавливать сроки представления письменных, вещественных доказательств и др.

Процессуальные сроки исчисляются периодами времени - годами, месяцами и днями, в пределах которых должны быть совершены и процессуальные действия.

Иногда процессуальные сроки связываются с наступлением каких-либо событий. Так, встречный иск может быть предъявлен ответчику до принятия судом решения по первоначальному иску (ст. 137 ГПК).

Согласно ст. 108 ГПК РФ процессуальный срок,

· исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока;

· исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Если судом приостановлено производство по делу, то приостанавливается и течение процессуальных сроков (ст. 110 ГПК).

Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом (ст. 111 ГПК).

Лицу, пропустившему установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, этот срок может быть восстановлен (ст. 112 ГПК).

К числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, судебная практика относит объективно исключающие возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок причины (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), в том случае, если эти обстоятельства имели место в период не позднее 1 года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.

Необходимо подчеркнуть, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 376 ГПК, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции (ст. 112 ГПК).

На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть подана частная жалоба.

18. Судебные издержки: понятие и порядок несения.

Судебные издержки — это денежные суммы, подлежащие взысканию при рассмотрении конкретного дела для

1. выплаты их лицам, оказывающим содействие в осуществлении правосудия (экспертам, свидетелям, специалистам),

2. возмещения затрат суду по совершению перечисленных в законе отдельных процессуальных действий.

Размер издержек определяется исходя из фактически понесенных затрат при рас­смотрении и разрешении конкретного гражданского дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

· суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

· расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

· расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

· расходы на оплату услуг представителей;

· расходы на производство осмотра на месте;

· компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 ГПК РФ;

· связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

· другие признанные судом необходимыми расходы.

Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела рас­ходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся

• стороной, заявившей соответствующую просьбу или
• сторонами в равных частях, если просьба обоюдная.

Средства вносятся на банковский счет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ст. 96 ГПК РФ).

Если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществля­ются

1. по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета;
2. по инициативе мирово­го судьи — за счет средств бюджета субъекта РФ, на территории которого действует мировой судья (ст. 96 ГПК РФ).

Следует обратить внимание на то, что возмещению подлежат не только судебные расходы, понесенные сторонами, но и судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела (ст. 103 ГПК РФ).

19. Государственная пошлина: порядок уплаты и исчисления.

Государственная пошлина уплачивается в наличной или без­наличной форме

• лицом, обратившимся в суд общей юрисдикции или к мировому судье до подачи исково­го заявления, заявления, жалобы (в том числе апелляционной, кассационной или надзорной) (ст. 333.18 НК РФ);
• ответчиком (в случае, если истец освобожден от уплаты государственной по­шлины, пропор­ционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда)

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается

1. либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком,
2. либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.

По искам имущественного характера, подлежащим оценке, размер государственной пошлины исчисляется исходя из цены иска, которая указывается истцом. В соответствии со ст. 91 ГПК РФ цена иска определяется исходя из:

1. взыскиваемой денежной суммы;
2. стоимости истребуемого имущества или объекта;
3. совокупности платежей (выдач) за определенный период времени (например, год или три года);
4. суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год;
5. по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого требования в отдельности.

Цена иска указывается истцом. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления.

В соответствии со ст. 92 ГПК РФ основания и порядок доплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При увеличении размера исковых требований рассмотрение дела продолжается после предоставления истцом доказательств уплаты государственной пошлины или разрешения судом вопроса об отсрочке, о рассрочке уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера в соответствии со ст. 90 Кодекса.

При уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается. В аналогичном порядке определяется размер государственной пошлины, если суд в зависимости от обстоятельств дела выйдет за пределы заявленных истцом требований.

При определении размера государственной пошлины по делам

• о разделе имущества, находящегося в общей собственности, а также
• о выделе доли из указанного имущества,
• о признании права на долю в имуществе

размер го­сударственной пошлины исчисляется в твердой сумме и процентах от цены иска (или суммы, превышающей определенный уровень). Например, при цене иска до 10 000 руб. — 4% цены иска, но не менее 200 руб.; от 10 001 руб. до 50 000 руб. — 400 руб. плюс 3% суммы, превышающей 10 000 руб. и т.д.