Глава 2. Реализация программ Фонда субъектами Российской Федерации

Деятельность Фонда направлена на содействие реализации мер по поддержке семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, продвижению программно-целевого подхода в решении задач по улучшению положения детей.

Фондом сформированы 11 программ, которые реализуются путем конкурсного отбора и последующего софинансирования региональных программ. В 2010 году Фонд софинансировал 109 программ 50 субъектов Российской Федерации, отобранных по итогам двух конкурсов, проведенных в 2009 году:

· по приоритетному направлению «Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализовалось 49 региональных программ;

· по приоритетному направлению «Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество» – 38 региональных программ;

· по приоритетному направлению «Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних, в том числе повторной» – 22 региональные программы.

В 2010 году продолжено выполнение 58 программ, реализуемых с 2009 года, исполнялась 51 новая программа. К концу 2010 года завершено исполнение 14 региональных программ.

В 2010 году проведен конкурсный отбор программ субъектов Российской Федерации по программам Фонда «Право ребенка на семью», «Смогу жить самостоятельно», «Не оступись!», «Защитим детей от насилия!». По его итогам финансовую поддержку получили 29 программ (c началом реализации в 2011 году) в 25 субъектах Российской Федерации.

На предоставление грантов на софинансирование программ субъектов Российской Федерации в 2010 году направлено 840, 3 млн рублей. В соответствии с выработанными подходами к финансированию региональных программ, исходя из их целевой направленности, основными статьями расходов средств Фонда явились:

. развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность и качество услуг, – 41 % от общего объема расходов Фонда;

. внедрение новых технологий и методик – 34 %;

. проведение специальных социально-реабилитационных мероприятий – 13 %;

. повышение квалификации и обучение специалистов, занимающихся вопросами поддержки детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 10 %;

. внедрение информационных технологий – 2 %.

По итогам реализации программ в 2010 году в субъектах Российской Федерации создано 486 новых служб, центров, отделений, оказывающих новые виды услугдетям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе:

● ● 66 служб сопровождения неблагополучных семей,

● ● 19 служб (кабинетов, отделений, центров) профилактики отказов от новорожденных,

● ● 12 служб сопровождения семей с детьми-инвалидами,

● ● 16 служб семейного устройства детей,

● ● 23 участковые социальные службы,

● ● 88 служб сопровождения замещающих семей,

● ● 57 мобильных бригад,

● ● 8 служб помощи несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом,

● ● 14 кабинетов, классов, мастерских профессиональной ориентации, начальной профессиональной подготовки и социально-бытовой ориентации,

● ● другие службы, центры, отделения, обеспечивающие доступность оказания услуг.

Продолжили работу 405 служб, отделений, центров, созданных в рамках реализации программ в 2009 году.

В субъектах Российской Федерации, участвующих в программах Фонда, отмечаются системные изменения в организации социальной защиты семьи и детства, комплексность и планомерность работы с неблагополучными семьями и детьми. В регионах складывается система межведомственной координации на всех этапах работы, направленной на активизацию деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.1 Направление «Профилактика социального сиротства детей»

В рамках данного направления реализуются программы Фонда «Право ребенка на семью» (16 региональных программ), «Новая семья» (6 региональных программ), «Лига помощи» (14 региональных программ), «Никому не отдам» (4 региональные программы), «Защитим детей от насилия!» (9 региональных программ). В реализации программ данного направления в 2010 году участвовали 36 субъектов Российской Федерации (в 2009 году – 22 субъекта Российской Федерации).

Мероприятия программ направлены на предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства. Особое внимание уделяется деятельности по профилактике отказов матерей от новорожденных детей; сокращению числа лишений родителей родительских прав, противодействию жестокому обращению с детьми; повышению ответственности родителей за воспитание детей; формированию осознанного отношения граждан к приему ребенка в семью, оказанию помощи замещающим семьям, созданию благоприятных условий семейного воспитания детей.

В 2010 году в субъектах Российской Федерации продолжалась реализация программных мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность и качество услуг для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, велась работа по расширению деятельности созданных в 2009 году служб, отделений и других структур, показавших свою эффективность в прошедший период реализации программ субъектов Российской Федерации, продолжилась работа по созданию новых структур.

Крайне важной для профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства является деятельность служб сопровождения неблагополучных семей, создаваемых на межведомственной основе. Содержание деятельности этих служб определяется в каждом конкретном случае индивидуальной программой социальной реабилитации семьи, которая является комплексной и учитывает особенности семьи.

Одним из значимых направлений деятельности по сокращению социального сиротства является профилактика отказов от новорожденных, предполагающая формирование системы органов и специалистов, постоянно принимающих участие в такой работе, с закреплением за ними новых функциональных обязанностей, а также создание новых или расширение потенциала уже имеющихся служб. В рамках региональных программ, реализуемых в 2010 году по программам Фонда «Право ребенка на семью» и «Никому не отдам», велась активная работа по внедрению технологий профилактики отказов от новорожденных детей (Республика Бурятия, Алтайский и Краснодарский края, Вологодская, Курганская, Калужская области и др.).

С целью обеспечения максимально возможного семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, непосредственно после выявления таких детей, а также детей, уже воспитывающихся в интернатных учреждениях, в субъектах Российской

Федерации развиваются службы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году в субъектах Российской Федерации создано 16 служб семейного устройства.

Важным структурным элементом работы по устройству детей в приемные семьи являются также профессиональные службы сопровождения замещающих семей. В 2010 году за счет средств грантов Фонда создано 88 профессиональных служб сопровождения замещающих семей, развивается система методического обеспечения данного направления: система подготовки и отбора кандидатов в замещающие родители.

При устройстве ребенка в приемную семью часто возникают проблемы социального и психологического плана, сложности при установке родительско-детских отношений и т.д., поэтому в региональных программах большое внимание уделяется подготовке приемных родителей, что находит поддержку Фонда. Для такой подготовки организуются специальные школы, целью которых является проведение занятий с родителями и оказание индивидуальных психолого-педагогических и медико-социальных услуг, посредством которых осуществляется профилактика возвратов детей в интернатное учреждение и содействие становлению благоприятных детско-родительских отношений.

В Нижегородской области обучение в «Школах приемных родителей» в 2010 году прошли 330 кандидатов, желающих взять на воспитание ребенка, из которых 280 человек по результатам обучения получили положительные рекомендации для принятия детей на воспитание в семью, 160 человек приняли детей на воспитание в семью (в 2009 году прошли обучение 120 человек, из них 90 получили положительные рекомендации, 40 приняли детей на воспитание). В области также работает 17 клубов замещающих семей, которые объединяют более 300 замещающих родителей (в 2009 году в клубах состояло 80–100 родителей).

Реализация региональных программ, софинансируемых Фондом и направленных на профилактику семейного неблагополучия, позволила снизить уровень социального сиротства, повысить доступность и расширить спектр услуг, предоставляемых семьям с детьми, внедрить инновационные технологии, поддержать благородные начинания людей, желающих создать новую семью для осиротевшего ребенка. Большинство мероприятий, проведенных в рамках программ в 2010 году, имеют пролонгированный эффект, и их результативность будет повышаться в последующие годы.

2.2 Направление «Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами»

В рамках программ данного направления реализуются программы Фонда: «В кругу друзей» (21 региональная программа), «Раннее вмешательство» (9 региональных программ), «Путь к успеху» (5 региональных программ), «Смогу жить самостоятельно» (3 региональные программы), осуществляется социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество. В 2010 году в реализации программ данного направления участвовал 31 субъект Российской Федерации (в 2009 году – 20 субъектов Российской Федерации).

Программы ориентируют на создание и применение такой модели реабилитации ребенка-инвалида, при которой работа с ребенком осуществляется в условиях семьи, в которой он воспитывается, с привлечением к такой работе членов семьи. Целью социального, психолого-педагогического сопровождения является помощь семье в создании для ребенка с инвалидностью благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности, социализации, а также поддерживающей среды для самой семьи. В рамках программ

Фонда в субъектах Российской Федерации создаются службы, обеспечивающие расширение спектра услуг, а также их доступность и качество для детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов. В деятельности специалистов, осуществляющих сопровождение семей с детьми-инвалидами, применяются технологии медицинской, психолого-педагогической и социальной реабилитации детей: технологии раннего вмешательства, комплексной реабилитации детей с отклонениями в развитии; домашнего визитирования и др. При организации региональных моделей раннего вмешательства важно объединение в единую систему (службу) деятельности всех учреждений, оказывающих услуги семьям с детьми раннего возраста независимо от их профиля. Внедрение моделей ранней помощи поддерживаются Фондом в программах республик Бурятия и Татарстан, Новосибирской и Владимирской областей.

Благодаря внедрению новых технологий работы с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, в субъектах Российской Федерации значительно увеличилась численность детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, получивших реабилитационные услуги.

С целью психологической, информационной поддержки родителей детей-инвалидов в 2010 году в рамках региональных программ Фонд поддерживал внедрение технологий сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов, а также форм дистанционного обучения родителей, имеющих детей с отклонениями в развитии и здоровье. Это новое, перспективное направление дает возможность родителям, имеющим детей с тяжелыми системными нарушениями организма, получить оперативную информацию и консультации специалистов по вопросам медико-социальной реабилитации в режиме видеосвязи, обучиться необходимым методам медико-социальной реабилитации на дому.

В Нижегородской области создана региональная сеть служб сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов, в которую входит 31 служба (20 служб создано в 2009 году, 11 – в 2010-м); в Республике Саха (Якутия) в 2010 году продолжили работу 16 центров дистанционного обучения родителей детей-инвалидов, которые были созданы в рамках программы в 2009 году, а также 3 центра дневного пребывания детей-инвалидов

(2 центра созданы в 2009 году и 1 – в 2010-м).

В 2010 году стартовала программа Фонда «Смогу жить самостоятельно», направленная на целенаправенное и систематическое проведение комплексных мер по социальной реабилитации и подготовке детей инвадидов, проживающих в интернатных учреждениях, к самостоятельной жизни по достижении 18 лет. Она начала исполняться в 3 субъектах Российской Федерации – в Вологодской и Нижегородской областях, Забайкальском крае.

В этих региональных программах реализованы мероприятия, способствующие максимальному развитию потенциала детей-инвалидов, воспитывающихся в интернатных учреждениях системы социальной защиты населения, их подготовке к самообслуживанию и посильной профессионально-трудовой деятельности. Достигнуты положительные результаты по установлению социальных связей детей за пределами интернатных учреждений, их интеграции в жизнь местного сообщества, укреплению или восстановлению отношений детей с родственниками, созданию условий для самостоятельного проживания выпускников интернатных учреждений.

Содействие Фонда в реализации программ субъектов Российской Федерации, решающих проблемы поддержки детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами, дало возможность сконцентрировать лучшие практики социально-реабилитационной работы с детьми-инвалидами, уделить особое внимание разработке и практическому использованию инновационных социальных технологий, охватывающих все стороны жизнедеятельности ребенка с ограниченными возможностями и функционирования семей с особыми детьми.

2.3 Направление «Поддержка детей, находящихся в конфликте с законом»

В рамках данного направления реализуются программы Фонда «Не оступись!» (18 региональных программ) и «Дружественное детям правосудие» (4 региональные программы). В 2010 году в исполнении программ данного направления участвовали 20 субъектов Российской Федерации (в 2009 году – 11 субъектов Российской Федерации).

Наличие специфических рисков и трудностей, обусловленных социальным и психологическим статусом несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом,

свидетельствует о необходимости поиска эффективных методик и технологий социальной поддержки данной категории детей.

В рамках программы «Дружественное детям правосудие» в субъектах Российской Федерации (Республика Бурятия, Республика Алтай, Пермский край, Тюменская область) распространялись и проходили апробацию новые подходы к судопроизводству в отношении несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

В рамках региональных программ выполнялся комплекс мероприятий по внедрению ювенальных технологий, включающий создание опорно-экспериментальных площадок по отработке и внедрению ювенальных технологий: института социальных работников при судах; профессиональную подготовку и повышение квалификации социальных работников при судах; разработку и реализацию межведомственных программ индивидуальной работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, – в 2010 году специализированное профессиональное сопровождение в ходе судебных процессов получили 1423 несовершеннолетних (в 2008 году – 63 человека, в 2009 году – 861 человек).

В целях развития системы служб по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом, формирования и совершенствования службы ювенального сопровождения несовершеннолетних в Орловской области в рамках реализации программы Фонда в 2010 году созданы 7 модельных ювенальных судов.

Реализация региональных программ в рамках программы Фонда «Не оступись!» позволила в 2010 году увеличить охват несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, различными видами психологопедагогической и реабилитационной работы с 12 984 человек (в 2009 году) до 86 503 человек (в 2010 году); увеличить количество трудоустроенных подростков с 8 200 (в 2009 году) до 11 081 человека (в 2010 году). В результате проведенной в субъектах Российской Федерации работы наблюдается снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

В региональных программах значительное место занимают специальные социально-реабилитационные, массовые спортивные и культурные мероприятия, а также мероприятия, направленные на правовое воспитание несовершеннолетних, имеется положительный опыт проведения профильных смен для несовершеннолетних.

Особое внимание в профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних, проведении реабилитационной работы и социализации несовершеннолетних правонарушителей уделяется реализации в рамках региональных программ мероприятий по профилактике вовлечения несовершеннолетних в употребление алкогольных и наркотических средств. В различные мероприятия по профилактике табакокурения, наркомании, алкоголизма вовлечено более 43 000 несовершеннолетних (в 2009 году – более 6000 несовершеннолетних).

Реализуя в субъектах Российской Федерации программы «Не оступись!» и «Дружественное детям правосудие», Фонд содействовал применению эффективных технологий индивидуальной работы по психолого-педагогической и социальной реабилитации несовершеннолетних в местах лишения свободы. Использование межведомственного подхода в решении вопросов социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, привлечение в качестве партнеров некоммерческих организаций и государственных учреждений уголовно-исполнительной системы, системы социальной защиты населения способствовали гарантированному достижению поставленных целей деятельности, повысили ее устойчивость к возможным рискам.

2.4. Реализация программы Фонда «Защитим детей от насилия!»

Цель программы

Формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям.
Повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях.
Повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей.
Обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств.

Целевая группа, на которую направлена деятельность по программе

Социально неблагополучные семьи, в том числе семьи в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении.

Родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей.

Дети, пострадавшие от жестокого обращения и преступных посягательств.

Специалисты, работающие с детьми, в том числе в учреждениях для детей, включая стационарные, различной ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм.

Возможные направления действия в рамках программы

Программа предусматривает осуществление на межведомственной основе комплекса последовательных мероприятий, включающих в том числе:

• своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях в трудной жизненной ситуации на ранних стадиях развития социального неблагополучия, в школах и иных детских учреждениях посредством создания системы информирования граждан, медицинских и педагогических работников, органов полиции, опеки и попечительства, иных структур, занимающихся работой с семьей и детьми о необходимости своевременного выявления насилия по отношению к детям и возможностях помощи таким детям и семьям;
• обеспечение беспрепятственного доступа детей и семей с детьми к социальным услугам для профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших детей, семей, в которых произошли такие случаи (необходимое число учреждений и специалистов необходимой квалификации – психологов, социальных работников, юристов, социальных педагогов и пр.);
• разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам, и их семей;
• создание необходимых условий для оперативного сообщения гражданами компетентным органам о случаях жестокого обращения с детьми и насилия по отношению к детям, обращения детей, пострадавших от насилия, для немедленного оказания им помощи (телефоны доверия, службы уполномоченных по правам ребенка и пр.);
• широкое информирование граждан о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств;
• проведение информационно-просветительской кампании среди подростков о недопустимости жестокого обращения со сверстниками, насилия, о правилах безопасного поведения, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств;
• поддержку добровольческих инициатив, направленных на поддержку детей и семей в трудной жизненной ситуации;
• привлечение к выполнению мероприятий программы негосударственных организаций, благотворительных фондов, бизнес-структур;
• другие мероприятия, направленные на достижение целей программы.

Глава 3. Реализация проектов муниципальных образований, учреждений, российских некоммерческих организаций

Проекты муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений, российских некоммерческих организаций в сфере поддержки детей и (или) семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, – эффективный способ оперативного реагирования на наиболее острые проблемы детей и (или) семей с детьми, возможность «здесь и сейчас» добиться практических социальных результатов. В них аккумулируется социально значимый опыт работы с детьми и (или) семьями с детьми по различным аспектам улучшения их положения.

В 2010 году Фонд продолжил софинансирование 181 проекта, отобранного и реализуемого с 2009 года, и софинансировал 115 проектов, отобранных на конкурсах в 2010 году. На предоставление грантов на финансирование проектов в 2010 году направлено 136 млн рублей.

Основная часть проектов реализована на территории Центрального, Приволжского, Сибирского, СевероЗападного, Уральского федеральных округов. При этом от конкурса к конкурсу возрастает количество проектных предложений, поступающих из субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного, СевероКавказского и Дальневосточного федеральных округов.

Проекты государственных и муниципальных учреждений составили 58, 3 %, некоммерческих организаций – 36, 8 %, муниципальных образований – 4, 9 % поддержанных Фондом проектов. При этом увеличилась доля проектов некоммерческих организаций (первый конкурс – 31, 3 %, второй конкурс – 39, 1 %, третий конкурс – 54, 9 %).

В 2010 году завершилась реализация проектов, поддержанных Фондом по итогам первого и второго конкурсных отборов, проведенных в 2008–2009 гг., в том числе 181 проекта по приоритетным направлениям деятельности Фонда из 63 субъектов Российской Федерации, 64 проектов по предупреждению жестокого обращения с детьми, обеспечению реабилитации и оказания эффективной помощи и услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, вызванной жестоким обращением, из 33 субъектов Российской Федерации; закончился первый этап реализации 51 проекта из 26 субъектов Российской Федерации, отобранного для софинансирования Фондом в 2010 году по итогам третьего конкурса по активизации добровольческой и благотворительной деятельности в сфере поддержки детей и (или) семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2010 году отводилась значимая роль проектам, направленным на предупреждение насилия и жестокого обращения с детьми, обеспечение реабилитации жертв преступных посягательств и оказание эффективной помощи и услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, вызванной жестоким обращением.

Всего осуществлено 64 проекта муниципальных образований, учреждений и некоммерческих организаций по данной тематике: пять проектов муниципальных образований (городской округ Новокуйбышевск Самарской области, город Волжск Республики Марий Эл, город Мценск Орловской области, Щучанский район Курганской области, город Смоленск) (7, 8 % поддержанных Фондом проектов); 34 проекта государственных и муниципальных учреждений; 25 проектов некоммерческих организаций (соответственно, 53, 1 % и 39, 1 % поддержанных Фондом проектов).

В течение 2010 года в мероприятия по проектам, направленным на предупреждение жестокого обращения с детьми, вовлечено более 67, 1 тыс. человек, в том числе 39, 6 тыс. детей в возрасте до 18 лет и 27, 5 тыс. взрослых (родители, молодые родители, опекуны, руководители и специалисты социальной сферы, добровольцы и другие).

Реализация проектов муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений, российских некоммерческих организаций в 2010 году показала, что они способствуют распространению лучших практик работы, стимулируют создание, внедрение, совершенствование и распространение инновационных социальных технологий, моделей и методик, направленных на расширение перечня и повышение качества услуг, предоставляемых детям и (или) семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Глава 4. Проведение Общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми

В августе 2009 года президиум Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике поручил Фонду совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектами Российской Федерации провести в 2010 году Общенациональную информационную кампанию по противодействию жестокому обращению с детьми (далее – информационная кампания).

Цель информационной кампании заключается в формировании в общественном сознании понимания недопустимости жестокого обращения с детьми, ценности ответственного родительства и устойчивых моделей воспитания детей без применения насилия, сокращение случаев проявления жестокости и насилия к детям, улучшение оказания своевременной помощи детям, пострадавшим от насилия или жестокого обращения.

2010 год стал началом системного противостояния жестокому обращению с детьми как в информационно-просветительском плане, так и путем принятия конкретных мер по профилактике насилия, создания условий для незамедлительной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения и насилия.

Информационная кампании по противодействию жестокому обращению с детьми проводилась в соответствии с планом, разработанным Фондом при участии экспертного сообщества, широкого круга неправительственных организаций, представителей политических партий «Единая Россия» и «Справедливая Россия», а также планами субъектов Российской Федерации.

Для визуального оформления информационной кампании и распространению о ней информации Фондом были разработан фирменный стиль, изготовлены видео и аудиоролики, макеты печатной продукции информационной кампании и телефона доверия. Макеты рекламной продукции предоставляются для использования в рамках мероприятий информационной кампании безвозмездно.

Все макеты для ознакомления и скачивания доступны в разделе " Медиагалерея" Интернет-портала " Я-родитель"

Общероссийские мероприятия информационной кампании в 2010 году:

• общероссийское движение «Россия – без жестокости к детям!».Обращение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева по поводу старта Движения.
• Интернет-портал по теме ответственного родительства " Я - родитель"
• введение единого общероссийского номера детского телефона доверия 8-800-2000-122
• конкурс городов России «Город без жестокости к детям»
• конкурс плакатов «Воспитание детей без обид и унижений»
• дискуссионная площадка в РИА «Новости» «Берегите детство»
• всероссийский детский форум «Дети против жестокости и насилия»
• музыкальный проект «Дорогою добра»

Действия в рамках Информационной кампании были сосредоточены на следующих направлениях:

• рекламно-пропагандистское воздействие посредством социальной рекламы и средств массовой информации;
• вовлечение в Информационную кампанию широкой аудитории;
• формирование моделей воспитания и поведения, исключающих насилие и жестокость;
• повышение доступности и своевременности получения несовершеннолетними реабилитационных услуг, введение единого общероссийского номера детского телефона доверия;
• актуализация вопросов защиты детей от насилия и жестокого отношения в работе региональных учреждений и организаций;
• актуализация вопросов защиты детей от насилия и жестокого отношения в работе субъектов Российской Федерации;

Информационная кампания инициировала и стимулировала обсуждение различных аспектов проявления жестокости и насилия в отношении детей в средствах массовой информации, во властных структурах, среди населения. Тема жестокого обращения с детьми прибрела широкое общественное звучание, ее обсуждение вышло за пределы узкого круга специалистов этой области. Созданное дискуссионное поле содействовало интенсивному обмену информацией, что позволило привлечь внимание как к самой проблеме жестокого обращения с детьми, так и к способам ее решения.

Глава 5. Повышение профессиональной компетенции специалистов, освоение и распространение лучшего опыта

Улучшение положения детей в трудной жизненной ситуации, успешность индивидуальной работы с неблагополучными семьями и детьми, применение новых технологий раннего выявления семейного неблагополучия и реабилитационных методик зависит от уровня квалификации специалистов, ведущих эту работу.

Практически всеми субъектами Российской Федерации высказаны предложения о необходимости организации обучения региональных специалистов и совершенствования информационно-методической деятельности Фонда по вопросам:

. подготовки программ и проектов, в целом проектной деятельности;

. внедрения новых современных технологий и форм работы по предоставлению услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, профилактической работы;

. телефонного консультирования;

. привлечения к работе некоммерческих организаций;

. подготовки аналитической и финансовой отчетности.

В связи с этим в 2010 году Фондом расширена деятельность по распространению эффективных инновационных практик организации межведомственной работы с семьями и детьми, обучению специалистов разной ведомственной принадлежности. Значительно усилен компонент, связанный с обучением специалистов в софинансируемых Фондом программах субъектов Российской Федерации. В рамках собственных программ Фонда «Ступени роста», «Клуб социальной журналистики», «Социум, дружественный ребенку», «Международное сотрудничество» введены новые компоненты, отвечающие потребностям оказания результативной помощи семьям и детям в трудной жизненной ситуации, а также направленные на развитие программно-целевого подхода. Особое внимание было уделено тематике защиты детей от жестокого обращения.

В рамках собственной программы Фонда «Ступени роста» продолжилось внедрение в практику работы учреждений разной ведомственной принадлежности инновационных межведомственных технологий профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства («сеть социальных контактов», «интенсивная семейная терапия на дому», «активная поддержка родителей»); апробирование новых форм профилактической и реабилитационной работы, консультативной, супервизорской поддержки специалистов, работающих с семьями и детьми.

В целях расширения географии активной работы с детским неблагополучием Фонд совместно с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А. Астаховым организовал обучающий семинар для специалистов и руководителей служб профильных ведомств и учреждений регионов Северо-Кавказского федерального округа на тему «Нормативно-правовое и методическое обеспечение деятельности по защите прав и интересов детей» (г. Владикавказ). Программа семинара включала рассмотрение вопросов работы специалистов по профилактике социального сиротства, межведомственному взаимодействию субъектов профилактики безнадзорности и беспризорности, реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и социальной инклюзии детей с инвалидностью, по развитию семейных форм устройства детей-сирот и созданию служб сопровождения замещающих семей, постинтернатному сопровождению выпускников организаций для детей-сирот, работы с детьми, перенесшими жестокое обращение и насилие и др.

Важным и имевшим большой резонанс событием в работе Фонда по обобщению и распространению новых социальных технологий стала Всероссийская выставка-форум лучших программ и проектов «Вместе – ради детей!», организованная Фондом при поддержке Правительства Республики Татарстан в сентябре 2010 года в г. Казани. Это уникальное по масштабу и формату мероприятие включало работу выставки, делового форума и коммуникационной программы. На выставкефоруме было представлено более 400 региональных программ и проектов учреждений, муниципальных образований и некоммерческих организаций. В рамках деловой программы состоялось около 100 мероприятий (пленарные заседания и «час спикеров», круглые столы, консультации, проектные мастерские, 21 мастеркласс, 5 тренингов, 6 открытых дискуссий и 53 презентации), демонстрировавших эффективность использования в субъектах Российской Федерации программно-целевого подхода, новых социальных технологий, моделей и методик работы в сфере поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации. В работе выставки-форума приняли участие более 400 представителей из 63 субъектов Российской Федерации, ее посетили более 1, 5 тыс. профессионалов социальной сферы и студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования Республики Татарстан.

Глава 6. Выводы и основные задачи на 2011 год

Реализация приоритетных направлений деятельности Фонда в период 2008–2010 гг. позволила апробировать и подтвердить эффективность выбранной стратегии действий в интересах детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2010 году деятельность по улучшению положения детей значительно активизировалась как в содержательном плане, так и в ресурсном обеспечении. Программы Фонда стимулировали привлечение средств субъектов Российской Федерации на решение проблем детского неблагополучия на программно-целевой основе.

Расширилась практика выработки и применения новых эффективных методик профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной реабилитации детей-инвалидов и детей, находящихся в конфликте с законом, помощи семьям и детям в трудной жизненной ситуации.

Особое внимание в своей деятельности Фонд уделял формированию в обществе нетерпимого отношения к любым формам жестокого обращения с детьми и дружественной социальной среды для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Список использованной литературы

Доклад об итогах деятельности Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за 2010 год (сентябрь 2011)