Бюджет как основное звено государственных финансов

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Государственный бюджет – основной финансовый план страны, центральное звено финансовой системы. Его главное назначение – с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления обороноспособности.Государственный бюджет как экономическая категория выражает систему экономических отношений между государством, с одной стороны, предприятиями, организациями и населением – с другой, по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода и формирования централизованного общегосударственного фонда денежных средств.

Бюджетная система РФ основывается на следующих принципах: 1)единства (определяет единообразие: правовой базы; денежной системы; организации бюджетного процесса; санкций за нарушение бюджетного законодательства); 2)разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы (обеспечивает закрепление видов доходов и расходов за федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и местным самоуправлением); 3)самостоятельности бюджетов (обусловливает право законодательных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; иметь собственные источники доходов; не допускать изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета); 4)полноты отражения доходов и расходов бюджетов (исходит из того, что все доходы и расходы должны полностью отражаться в их бюджетах); 5)сбалансированности (обеспечивает равенство расходов бюджетов с доходами и поступлениями из источников покрытия бюджетного дефицита); 6)эффективности использования бюджетных средств (определяет, что при составлении и исполнении бюджетов следует исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема ресурсов); 7)гласности (означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении); 8)достоверности бюджета (означает надежность его показателей); 9)адресности и целевого характера бюджетных средств (определяет, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей и на конкретные цели).

Бюджетное устройство — это основные принципы построения бюджетной системы и организации бюджетного процесса.Бюджетная система представляет собой регулируемую нормами правасовокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов органов местного самоуправления.

Бюджетный процесс — деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, их утверждению и исполнению, а также по контролю за исполнением.Организация бюджетного процесса включает в себя следующие элементы: 1) составление проектов бюджетов и представление их на рассмотрение в законодательные органы; 2) аудит и оценка бюджета; 3) рассмотрение бюджетов органами законодательной власти и утверждение их в форме принятия определенного законодательного акта; 4) исполнение утвержденных бюджетов; 5) составление отчетов об исполнении бюджетов; 6) утверждение отчетов об исполнении бюджетов в форме принятия законодательных актов; 7) составление сводов об исполнении консолидированных бюджетов и представление их в вышестоящие органы исполнительной государственной власти для последующего представления в Правительство РФ.

Исполнение бюджета – это этап бюджетного процесса, который начинается с момента утверждения закона о бюджете законодательным (представительным) органом власти и продолжается в течение финансового года. Его содержание заключается в выполнении доходной и расходной части бюджета соответствующего уровня – федерального, регионального или местного. Можно выделить две стороны этого процесса: 1) исполнения бюджета по доходам - обеспечение полного и своевременного поступления в бюджет отдельных видов доходов, в первую очередь, налогов и других обязательных платежей, по каждому источнику в соответствии с утвержденным бюджетным планом; 2) исполнение по расходам, которое означает последовательное финансирование мероприятий, предусмотренных законом о бюджете, в пределах утвержденных сумм.