Специальные функции государственного управления

Специальные функции государственного управления, главным образом, характеризуют особенности конкретного субъекта (Президент РФ, Министерства, местные органы власти и др.) и объекта управления (различные общественные сферы: экономическая, социальная, культурная, административная, политическая и др.).

Набор специальных функций государственного управления в общем плане установить достаточно сложно, т.к. государственный орган имеет различное множество разноплановых направлений деятельности, что гарантирует выполнение его основных задач и функций.

К специальным функциям государственного управления можно отнести: [40]

1)разработку и введение нормативов численности, материальных, финансовых, трудовых затрат государственных органов;

2)обоснование финансовых и иных материальных затрат на содержание персонала государственного органа;

3)выработку критериальной оценки эффективности и качественности деятельности государственных служащих;

4)проведение исследований в различных государственных органах;

5)разработку нормативно-правовых актов, устанавливающих государственно-служебные отношения либо другие правоотношения в специальных государственных органах и др.

Специальные функции государственного управления отражают особенности объекта государственной деятельности и особенности государственного воздействия на объект управления. Они также могут дополнять и общие функции, например, специальная функция изучения общественного мнения дополняет следующие общие функции: планирование, прогнозирование, организация, информационное обеспечение и т.д.[41]

Как было сказано чуть выше, специальные функции характеризуют особенности конкретного субъекта и объекта управления, поэтому в качестве примера специальных функций государственного управления я решила привести Правительство Курганской области, как конкретного субъекта управления с присущими ему общими и специальными функциями и полномочиями.

Правительство Курганской области – коллегиальный высший орган исполнительной власти Курганской области. Оно обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ, настоящего Устава, законов и иных нормативно-правовых актов Курганской области на территории Курганской области.

Правительство Курганской области правомочно решать все вопросы государственного управления, которые входят в её компетенцию в соответствии с Уставом и законами Курганской области.

Также оно разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Курганской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, образования, науки, здравоохранения, экологии, социально обеспечения.

Основные функции Правительства Курганской области: [42]

1)осуществление мер в пределах своих полномочий по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2)разработка проекта бюджета Курганской области, а также проекты программ социально-экономического развития Курганской области;

3)обеспечение исполнения областного бюджета, отчётность об исполнении указанного бюджета и отчётность о выполнении программ социально-экономического развития Курганской области для представления их Губернатором Курганской области в областную Думу;

4)формирование иных органов исполнительной власти Курганской области;

5)управление и распоряжение собственностью Курганской области в соответствии с областными законами, а также федеральной собственностью, переданной в управление Курганской области в соответствии с ФЗ и другими нормативно-правовыми актами РФ;

6)заключение в соответствии с федеральным законом договоров с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче части своих полномочий;

7)вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством РФ изданные ими правовые акты, в случае, если указанные акты противоречат Конституции РФ, ФЗ и иным нормативно-правовым актам РФ, настоящему Уставу и законам Курганской области, а также вправе обратиться в суд;

8)осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Уставом и законами Курганской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Более подробно об основных полномочиях Правительства и Губернатора Курганской области можно ознакомиться в Постановлении Правительства Курганской области № 395 «Об утверждении регламента Правительства Курганской области», а также в Уставе Курганской области.

Помимо общих и специальных функций государственного управления существуют ещё и вспомогательные функции государственного управления, которые предназначены для обслуживания деятельности государственных органов в рамках как раз общих и специальных функций. К вспомогательным функциям, например, относятся: [43]

- материально-техническое обеспечение;

- текущее планирование;

- финансирование;

- стимулирование;

- кадровое обеспечение;

- руководство;

- диагностирование;

- делопроизводство;

- юридическое обслуживание и др.